山东省测量标志巡查管理办法.doc

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1、山东省测量标志巡查工作管理办法 第一条 为全面落实测量标志巡查保护工作“及早发现、及早上报、及早维护”的方针，对测量标志采取及时有效的保护措施，根据中华人民共和国 、 、 、测绘法中华人民共和国测量标志保护条例山东省测绘管理条例山东省实施办法等有关法律法规，结合本省的实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本省区域内设置的永久性测量标志巡查工作。 第三条 测量标志巡查工作由县级测绘行政主管部门或其基层单位（如乡（镇）国土资源管理所，以下简称“基层单位”）具体实施。省地理信息中心为全省测量标志巡查工作技术支撑单位。 第四条 各级测绘行政主管部门负责组织、指导、协调所辖区域测量标志的巡查活动，并按

2、照分级管理的原则，对下一级工作部门的巡查工作进行监督、检查和考核。 第五条 各级测绘行政主管部门、基层单位应健全测量标志巡查机制，确定责任人，配备车辆及其他巡查装备，保障巡查工作顺利进行。 第六条 各级测绘行政主管部门、基层单位要做好测量标志巡查的规划和计划，做到巡查和检查工作有计划、巡查区域落实、巡查人员到位、巡查范围和巡查内容明确。 第七条 测量标志巡查实行定期巡查和动态巡查相结合的方法。对列入一类管护范围的测量标志每 3 个月定期巡查一次；对列入二类管护范围的测量标志每 6 个月定期巡查一次；对列入三类管护范围的测量标志每 12 个月定期巡查一次；动态巡查适时进行，农忙季节、建设高峰期、

3、雨季等时期应当增加巡查次数。 第八条 测量标志巡查内容包括：查看标石、标志附属物、警示标志完好性以及周围环境的稳定性，巡查人员应认真填写巡查台帐（附表 1）和巡查登记表（附表 2），拍摄测量标志及其周围环境的现状照片。对每次巡查的时间、路线、人员、发现情况等进行详细登记。 第九条 实行异常情况实时报告制度。巡查中发现测量标志点标石、标志附属物、警示标志或周围环境损坏、需迁移等异常情况，应及时汇总、及时反馈、实时上报，确保测量标志在第一时间得到妥善处理和管护。 第十条 各级测绘行政主管部门应根据巡查情况及时更新测量标志数据库并汇总、上报，实现全省测量标志数据库的动态更新和管理。省地理信息中心负责

4、全省测量标志数据库管理维护工作。 第十一条 加快测量标志巡查管理工作的信息化建设，建立测量标志动态管理信息系统，形成省、市、县、所四级的巡查信息的互联互通，实现巡查信息的逐级直报。 第十二条 测量标志巡查工作的督导检查由各级测绘行政主管部门分级负责。省级督导检查每年组织一次，检查的重点是列入一类管护范围的测量标志，全面检查制度建设、定期巡查和动态巡查情况以及测量标志数据库、巡检查台帐、记录等，野外实地抽查比例不低于 20。市、县级督导检查由各地结合实际情况组织实施。 第十三条 测量标志的督导检查采取听取汇报、查阅资料、现场勘察、组织评议、综合评分的办法进行。测量标志巡查工作考核办法采用百分制进

5、行综合评分（详见山东省测量标志巡查工作考核评分标准），考核情况纳入年度测绘行政管理考核体系中。 第十四条 考核结果分优秀、合格、不合格三个等次。对考核为优秀等次的，予以通报表彰；对不认真履行巡查职责，不能及时发现、制止测量标志破坏等违法行的，考核为不合格并给予通报批评。 第十五条 本办法由山东省国土资源厅测绘行业管理处负责解释。 山东省测量标志巡查工作考核评分标准 一制定完善的测量标志巡查工作计划，巡查范围和职责落实到人的，记15 分； 二按照规定的巡查周期开展动态巡查，记 20 分； 三巡查台帐健全，记录翔实的，照片真实完整，记 15 分； 四对发现的测量标志异常情况及时上报并处理的，记 1

6、5 分；未及时发现的，一件扣 5 分； 五按规定时间及时汇总、上报巡查信息和测量标志数据库更新情况的，记 20 分； 六对测量标志巡查工作的检查和抽查工作到位，检查抽查记录详细完整的，记 15 分； 七检查考核分为三个等次：即优秀、合格、不合格。考核综合评分 90分以上含 90 分的为优秀；7089 分为合格；69 分以下含 69 分为不合格。 山东省测量标志巡查工作技术方案 测量标志是标定测量控制点的位置的标石、觇标及其它标志的总称，是进行经济建设、国防建设和科学研究的一项重要的测绘基础设施。对测量标志进行巡查是掌握测量标志现势情况、 根据 加强测量标志管护的重要途径和必要手段。 山东省测量

7、标志巡查管理办法，对全省列入一、二、三类管护范围的测量标志的巡查工作按本方案实施。 一、巡查目的 依法履行测绘行政管理职责，掌握我省测量标志的基本情况和现状，切实加强测量标志管理，为我省经济建设和社会发展提供更准确、更可靠的测绘保障服务。 二、巡查目标 通过巡查，建立和完善我省测量标志巡查台帐，完善测量标志委托保管责任制。 三、巡查任务和内容 根据山东省测量标志巡查工作管理办法的要求，县级测绘行政主管部门或其基层单位应加强对测量标志的巡查保护工作。 1、制定合理的测量标志巡查工作方案和计划，并形成相应的路线图和计划表； 2、测量标志的巡查内容有： （1）查看标石是否完好，有无被窃或损毁； （2

8、）查看标志附属物是否完好，有无被遮挡或损坏； （3）观察周围环境是否稳定，有无施工或其他变化； （4）对测量标志进行日常维护； （5）拍摄测量标志现状照片； （6）认真记录巡查台帐。 （7）检查委托保管责任落实情况 （8）损毁测量标志的原因调查和立案查处情况 3、完善测量标志档案 4、更新测量标志数据库 5、测量标志巡查信息的汇总、上报。 6、编写巡查工作总结报告 四、巡查工作基本流程 1、巡查准备阶段 收集和分析辖区内测量标志有关资料，如五万分之一的地形图、点位说明表等；制定测量标志巡查工作实施计划和方案，确定巡查路线；成立巡查工作小组；准备巡查工作所需的记录表、台帐、委托保管书等；准备巡查

9、工作所需的交通工具、照相设备、定位设备、维护设备等。 2、巡查阶段 测量标志巡查人员到测量标志现场检查测量标志的现状并进行维护工作，认真填写巡查记录表，并进行现场拍照。 3、汇总上报阶段 实地巡查工作完成后，将辖区内测量标志现状情况进行汇总分析，更新测量标志数据库，按时建立完整的测量标志保护档案，并及时上报上级测绘行政主管部门。 4、总结表彰阶段 根据测量标志巡查工作的检查情况进行认真总结，表彰巡查工作先进的单位和个人。 三、测量标志巡查技术方法 1、设计巡查路线图，依据点之记依次巡查。 2、联系测量标志管护人一起到点上进行检查。 巡查人员可向测量标志管护人了解所管标志现状、管护等情况，向测量

10、标志管护人交待今后管护的任务和要求，并建立经常及时的联系等。 3、测量标志巡查记录表的填写方法 测量标志巡查记录表（见附件 1）所反映的是各级测量标志管理部门掌握辖区内各等级测量标志数量及基本标志状况。在实地检查、资料审核的基础上，确定无误后认真填写，用字要准确，书写要工整，禁用不规范的字。填表时，须按现行行政区划、新体制和法定的地名填写。 4、测量标志图像的拍摄与处理方法 测量标志图像以电子形式保存。测量标志点全（远）景照片、测量标志点近景（俯视）照片各 1 张。测量标志点全（远）景照片记录标志点周围环境，近景照片记录标志当时的状况。 （1）拍摄测量标志点全景照片时，应将点位以及周围的相关地

11、物及指示碑一并摄入，以反映周围实地地理景观。 （2）拍摄测量标志点俯视照片时，将写有点名、点号、等级的白纸置于点位正上方，使之醒目、易读。 （3）拍摄的照片要求图像清晰，像素大于 16001200，大小不超过 2M，格式为 JPG 格式。 （4）全景照片和俯视照片的名称分别为点名点号全景.jpg，点名点号近景.jpg 5、测量标志信息汇总方法 （1）按规定要求建立测量标志巡查台帐。 （2）依据测量标志巡查记录表，建立测量标志巡查信息数据库，汇总分析测量标志现状情况，并通过离线或在线方式上报巡查成果。 （3）修改完善测量标志数据库。 （4）编写测量标志巡查工作总结。主要内容包括工作的始止日期，完

12、成的工作量，标志完损情况；巡查工作具体实施方法，对在巡查过程中遇到的疑难点及损毁点是如何处理的；巡查中存在的问题，对测量标志管理维护工作的意见或建议。 6、巡查工作资料的归档 （1）县级测绘行政主管部门装订测量标志巡查登记表一式三套（每套含测 ，报市测绘行政主管部门量标志巡查记录表、测量标志巡查台帐、图像资料等）一套，由市级测绘行政主管部门汇总后报省国土资源厅一套。 （2）巡查工作先进个人和单位典型事迹材料三套，分别报市、省级测绘行政主管部门备案。 四、基本技术要求 1、巡查人员必须坚持“走到、看到、查清、画准”的原则，根据有关资料认真核实点位情况，确保标志巡查的可靠性、准确性。 2、各类表格

13、必须使用碳素笔按要求逐项、逐条进行填写、绘制。 3、GPS 点与三角点、水准点重合，均需在点之记中备注说明。 4、相同点名不同等级点以高等级点注记，点名不得更改，需备注说明。 5、现场量取点位与周围不同方向明显方位物时，量距误差不得大于 0.1 米。 6、应正确注记点位所在地的自然地理名称或单位名称，参照物为住宅的应注记住户名称或住宅编号。 7、同一山头若是存在两个测量标志点时，应准确判认并加以说明。 8、对轻微破损及其附属设施缺失的测量标志，做好书面说明并统计上报。 9、巡查人员沿途做好宣传工作，增强公民依法保护测量标志的意识。附表 1 测量标志巡查记录表点名点号 等级 所在图幅 三角点（）

14、、水准点（）、基线点（）、天文点（）、重力点（）、GPS 点标志类别 （）。标志材质 铁质（）、铜质（）、瓷质（）、石质（）、其他（）。标志类型 普通标石（）、基岩标石（）、钢管标石（）、其它标石（）。觇标类型 木质（）、钢制（）、高度（）好（）坏（）； 无（） 宅基地（）、自留地（）、耕地（）、 标志占 菜地（）、旱地（）、土堆（）、 标志占地 地属性 堤坝（）、山地（）、荒地（）、 面积 建筑物（）、其他（）。违 规 侵 占 烧荒（）、耕作（）、取土（）、挖沙（）、采石（）、测 量 标 志 爆破（）、架设高压电线（）、建房（）、建筑物（）、用地情况 其他违规情况（）。 1、上下标石完好无移

15、动，完好（） 2、已砌窨井（）、埋设指示桩（）；标志检查 3、上标石被毁或移动，下标石完好，部分完好（）； 情况 4、上下标石全毁或移动，损毁（）。 5、损毁原因 自然损毁（）、人为损毁（）、拆迁（）、其它（）。建造单位建造地址对 测 量 标 完好，可用（）；志 巡 查 后 部分完好，可利用（）；的评价 损毁，不可用（）。巡查者 巡查 联系电话（签名） 时间巡查单位 盖章 负责人 电话 点 备 位 注 略 图 附表 2：测量标志巡查台帐 巡查单位： 填报人： 填报时间：点名 点号 类别 等级 线路名 所在地 巡查结果 备注 附表 3 测量标志巡查图像表 点名点号 所在图幅 测量标志点俯视照片： 测量标志点全景照片： 备注 巡查人员 巡查日期