全市社区网格化服务管理.doc
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1、全市社区网格化服务管理经验材料汇编襄阳市社会管理综合治理委员会办公室2012年10月前言社区网格化建设是市委、市政府加强和创新社会管理的重要举措,是我市“一站四化”社区公共服务体系建设的重要内容。一年多来,各地在网格化管理中积极探索、大胆实践,把服务做到群众身边,逐步实现网格管理的规范化和精细化,并涌现出一批典型社区和优秀网格员。为充分发挥示范带动作用,深入推进网格化服务管理工作,现将他们的做法汇集成册,供各地及网格员学习借鉴。目 录激发网格员工作活力 打造特色服务新社区.襄城区昭明街道办事处闸口社区(4)探索社区警务与网格管理融合机制 不断提升社区服务管理水平.樊城区王寨街道办事处施营社区(
2、9)实行网格管理“四五六”工作法 推进社区服务管理全覆盖老河口市光化街道办事处小东门社区(12)走进小格子 登上大舞台.老河口赞阳街道办事处友谊路社区杨柳(17)服务零距离 便民心连心.鱼梁洲开发区明珠路社区程新化(22)心系社区居民 做好“五员”服务.高新区紫贞街道办事处园林社区熊羽(26)做好平凡点滴事 争当优秀网格员襄城区王府街道办事处民主路社区曲娟(30)身心常入网格 全力做好服务南漳县城关镇便河社区李剑锋(34)细心真心诚信让网格工作苦也甜保康县城关镇新街社区苏保华(37)激发网格员工作活力 打造特色服务新社区襄城区昭明街道办事处闸口社区我们闸口社区是一个较为特殊的社区,辖区内有17
3、个破产企业小区、43个无人管理小区,过去群体性上访不断,工作推进难度很大,社区自我管理机制不够健全。去年以来,我们切实把网格化管理作为社区服务管理的重要抓手,最大限度地激发网格管理员的热情和活力,社区实现了由“特殊社区”到“特色社区”、由“问题社区”到“经验社区”的重大转变。我们的主要做法是:一、倡导人性化管理,大力营造拴心留人的和谐氛围去年11月,我们社区新分配了17名网格管理员,他们的到来为社区注入了新鲜血液,也使社区工作者队伍显得更加富有生机和活力。如何管理好、使用好这支年轻的队伍,充分发挥他们在社区服务管理中的主力军作用,是社区党委一班人亟待研究解决的重大课题。对此,我们在认真审视社区
4、工作者队伍管理现状的基础上,确立了“人性化管理、亲情式服务”的理念和思路,努力把社区打造成网格管理员的“温馨之家”,让网格管理员真切地感受到走进了闸口社区就像是回到了自己家里一样,真正让网格管理员们心思静下来、身子沉下来、工作干起来。让网格管理员在“以老带新”中感受温暖。我们在社区工作者队伍中开展了“以老带新”结对子活动,为每名网格管理员搭配了一名经验丰富的“老社区”、“老街道”,开展一对一、面对面地传帮带,要求像关心自己的兄弟姐妹一样,不仅要帮助网格管理员尽快融入社区、开展工作,而且要关心他们的思想、生活和学习等方面情况,为他们解疑释惑、减压释负、激发活力,让他们感受到社区家庭般的温暖。让网
5、格管理员在“才艺展示”中增长才干。为了给网格管理员提供一个轻松愉悦的工作和生活环境,我们自办了闸口社区“格格脱口秀”栏目,在每个星期五下午,安排一名网格管理员以网格化管理工作为主题,结合自身实际进行才艺展示,其他网格管理员现场观摩学习,社区书记点评指导。通过“格格脱口秀”栏目,为网格管理员搭建了一个展示自我、实现价值的平台,每名网格管理员都能够在这个平台得到素质锻炼和能力提升。让网格管理员在社区实践中积蓄力量。我们不是一味地把优秀网格管理员栓在社区、留在网格,而是尽可能地为他们的更大发展进步提供更广阔的空间和平台。从网格管理员报到的第一天起,我们就要求他们在社区实践中积累经验,鼓励和支持他们加
6、入党组织、报考公务员。这些看似不起眼的“小事”,却深深地感动了网格管理员们,进一步增强了他们的职业认同感和归属感,他们真心实意地留在社区、沉在网格、回报社会。今年以来,我们闸口社区有4名网格管理员递交了入党申请书,有2人参加了公务员招考。二、实行特色型服务,积极构建“一格一特”的工作格局社区的每个网格都有各自不同的特点,网格内不同的社会群体,对社区公共服务的需求也不相同。我们引导网格管理员开展特色型服务,努力形成“一格一特”的网格化管理格局,最大限度地满足网格内社会群体的公共需求。打造“社区应急逃生示范网格”。我们闸门社区第1网格空间分布主要是中小学校和老旧居民生活区,在校学生多、人口居住密集
7、,消防通道不畅,存在诸多安全隐患。该网格管理员王小茜在走访居民群众时,及时了解到这一情况。社区党委根据居民需求和网格管理员建议,决定在本网格开设防震防灾科目训练,打造“应急逃生训练示范网格”。今年5月,经多方努力,在网格内成功举行1500人参加的地震应急逃生演练,增强了在校学生和居民群众的防震防灾意识和应急逃生处置能力,受到社会各界的积极评价。打造“社区物业服务示范网格”。我们社区第3网格主要是过去“三无小区”的集中地,小区环境卫生现状令人担忧,居民群众反映强烈。网格管理员王立群充分利用社区物业服务管理资源,组织开展物业服务,定期为老旧小区疏通下水道,提供日常保洁,受到居民群众的交口称赞,成为
8、了我们社区的“物业服务示范网格”,在此基础上,我们社区在所有网格中构建了以物业服务、治安防范、基层组织、居民自治、社会服务为重点的“五大体系”,破解了“三无小区”管理难题,促进了社区和谐稳定。打造“社区文明创建示范网格”。我们社区第4网格管理员胡颖非常善于跟小朋友交流,在她的建议下,该网格试点建立了“小小楼栋长”队伍,通过“小手牵大手”方式,引导社区居民争做文明市民、争当文明使者,促进了社区文明创建活动的深入开展。在示范网格的带动下,社区内全部网格中推广了“小小楼栋长”的试点经验。打造“社区信访维稳示范网格”。我们社区第6网格是破产改制企业最为密集地段,因历史遗留问题导致群众上访、缠访问题突出
9、。网格管理员汪勇凭借其过硬的法律专业知识,在网格内率先建成了“法务工作站”,经常性地通过入户走访,为网格内居民群众提供法律咨询,为困难群众提供法律援助。在他的示范下,我们在公共服务站建立了“法务工作室”,并在每个网格建立了“法务工作站”,为社区普法教育和信访维稳提供强有力支撑。三、坚持纵深式挖掘,努力打造勇于担当的一流队伍我们大力提升网格管理员队伍的整体素质和能力,努力打造一支能够敢于负责、勇于担当的一流社区网格员队伍。细化职责,在管理中规范自我。针对每个网格的工作难度和强度上差异,我们用制度管理人,用规范约束人,制定了“矢量”考核制、首问责任制、限时办结制、委托代办制等规章制度,进一步增强了
10、网格管理员的纪律观念、规则意识和作风养成。以人定岗,在履职中实现自我。网格管理员具有年龄轻、学历高、特长多、兴趣广、适应能力强的特点,坚持以人定岗、按能定责,把他们放在最适应的岗位,努力实现自身价值的最大化。第6网格管理员汪勇对电脑技术在行,经常在自己网格内免费为居民提供电脑维护等服务;第2网格管理员肖丽芳利用自己的专业知识,为居民提供社保和劳动维权方面的咨询服务。在网格里,他们的专业特长得到施展,兴趣爱好得到张扬,素质能力得到体现,价值追求得到认可。星级评定,在激励中超越自我。为充分调动网格管理员的工作积极性,深入挖掘自身内在潜力,我们制定了 “星级评定”考核管理制度,每月评选“网格之星”、
11、“窗口之星”、“创新之星”、“实干之星”、“效率之星”,由社区工作者和居民代表共同投票选出,社区对他们实行奖励。今年以来,已发放奖励经费14000余元。通过开展星级评定,网格管理员意识到,只有不断提升自身素质能力,才能在网格化管理工作中大显身手。今年,我们社区担负着房屋拆迁任务,有三个网格参与其中,其它网格管理员也纷纷主动请缨,要求在保证完成本网格工作的同时参与拆迁。由于他们的加入,社区拆迁工作进展顺利,前期入户评估工作已经完成50,受到了拆迁指挥部的充分肯定。探索社区警务与网格管理融合机制不断提升社区服务管理水平樊城区王寨街道办事处施营社区我们施营社区地处樊城区城乡结合部,专业市场多、流动人
12、口多、出租房屋多、社会管理难度大。今年以来,我们按照全市统一部署,积极探索以社区警务为引领,以网格化为依托,以信息化为支撑的社区管理服务新模式,初步形成了网格落地、责任配套、管理规范、服务便捷的工作机制,着力打造管理有序、服务完善、文明祥和、平安和谐的新型社区。我们的主要做法是:一、科学定位,构建网格管理新格局准确掌握人房基础信息是开展社区服务管理的前提和基础。按照街巷定界、规模适度的原则,我们划分网格单元11个,配备网格员11名,信息员83名。从服务管理的现实需要出发,我们界定网格管理“四大职责”:人房动态管控、矛盾纠纷化解、社会治安防范、多元服务民生。按照上级的统一部署,社区民警兼任社区党
13、委副书记,具体负责网格员日常管理工作。为增强工作实效,我们大力推行“12345”网格工作法:“一卡”,统一印制社区民警和网格员“便民服务卡”;“二联”,社区党委每人联系管理2至3个网格,社区民警日常联系管理网格员、信息员;“三帮”,对网格内刑释解教、社区矫正、吸毒人员开展重点帮教;“四控”,对网格内邪教人员、维稳重点人员、流浪乞讨人员、精神病患者落实管控;“五服务”,提供治安防范、就业指导、民政保障、优生优育、文化教育等服务,真正让社区民警接“地气”,网格管理聚“人气”,居民群众消“怨气”。今年以来,共为居民群众解决治安、民生类诉求176件,提升了群众的安全感和幸福指数。二、责任关联,探索常态
14、运行新机制我们将社区警务与网格管理有机融合,最大限度优化资源配置,在基层社会服务管理中取得事半功倍的效果。一是人房信息动态更新。按照流动人口一周一复查、常住人员半月一见面、重点房屋一月一核查的标准,社区民警、网格员沉在一线,配备社区e通,第一时间采集、更新人房基础信息,第一时间录入全市社会管理综合信息平台和警综平台, 确保了基础信息动态更新、准确鲜活。截止目前,社区新增、变更人房基础信息890余条,实现了查房知人、以房管人的工作目标。二是社会矛盾联动化解。网格员及时捕捉信息、上报信息,对一般性纠纷隐患,民警参与,上门调处;对重大不稳定因素,民警介入,矛盾联调;对涉及相关部门的,网络提交,限时办
15、结。今年以来,共化解各类社会矛盾45件,做到了“小事不出楼院网格,大事不出社区街道”。三是绩效考核量化评定。我们以服务为导向,确定5大类34项考评标准,每月由社区书记和社区民警对网格员进行百分评定,推行“五星”管理,逐月公示、奖优罚劣,激发了网格员工作热情。对网格员的考核结果,同时作为派出所对社区民警考核的重要依据,权重分值30分,把评判权交给社区、交给群众,社区民警由“要我下社区”变为“我要下社区”,过去的“警务进社区”变为现在的“警务在社区”。三、凝心聚力,实现服务管理新跨越通过网格落地生根,警务下移前置,有效激活了基层社会管理基础单元,“小网格”发挥大作用。一是实现了服务管理水平的跃升。
16、以往碰到急难险重工作任务,社区网格员底气不足、办法不多、手段不够,老百姓也不满意。现在民警融入网格,双重管理,捆绑考核,职责更清晰,管理更有力,服务更高效。大家都形象地说,“过去是看得见的管不了,管得了的看不见,现在是责任同奖同惩,工作同心同力,效率高了,干劲足了”。二是激发了基层组织的活力。通过延伸服务触角,畅通便民渠道,面对面做工作、心贴心讲道理、实打实解难题,一张覆盖基层的民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网初步形成,基层组织的战斗力明显增强,党群干群关系进一步融洽。三是形成了全民共建的氛围。随着网格管理深入千家万户,群众身边有了“小政府”和“流动派出所”,出门放心、生活安心、办事省
17、心。辖区广大群众积极参与社区服务管理,主动争当巡逻员、信息员、宣传员、服务员,邻里互助、门栋关照蔚然成风,纠纷联调、困难共助日益浓厚,搅活了基层服务管理的一池春水。实行网格管理“四五六”工作法推进社区服务管理全覆盖老河口市光化街道办事处小东门社区我们小东门社区是老河口市规模最大、人口最多、社情最复杂的社区之一。今年以来,我们抓住社区“一站四化”建设的大好机遇,紧紧围绕“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”的工作目标,有针对性地为社区居民提供精细化、贴身式公共服务,进一步增强了广大居民对社区的归属感和认同感,有力地促进了社区的和谐稳定。我们的主要做法是:一、推行“四法并举”,实现社情民意全掌握底
18、数不清、情况不明、信息不灵,曾经是困扰我们社区服务管理工作的一大难题。今年4月,老河口市综治委、人社局通过面向社会公开招聘,为我们社区配备了8名网格管理员,我们迅速将他们分配到辖区网格,向每人发放了一套基础信息采集表、一本网格巡查日志,要求他们用最短的时间准确掌握网格内居民的基本信息和各种诉求。入户采集信息、了解社情民意,是一项技巧性很强的群众工作,面对毫无基层工作经验的网格管理员,社区居民不理解、不支持、不配合在所难免。为此,我们研究了多种方法,积极应对工作中可能遇到的各种困难和阻力。为了让社区居民认识和接受网格管理员,我们推行了 “格格公示法”,把网格管理员的基本情况、联系方式、工作职责在
19、网格内进行公示;针对上班时间户主家中无人、无法采集信息的实际,我们实行了“错时工作法”,利用户主下班在家的时间,上门采集信息,有的甚至采取陪同居民晚间散步的方式,收集各种意见建议;鉴于网格管理员均不在本社区居住,短时间内难以和网格内居民建立信任关系,入户调查存在诸多困难,我们尝试了“人脉关系法”,引导网格管理员利用在本社区的亲戚关系、同学关系、朋友关系,借助“熟人引路”开展信息采集工作;面对部分居民的不支持、不配合,甚至是故意刁难,我们采用了“真情感化法”, 通过为居民提供服务、解决困难,用真心换真情,积极争取辖区居民对信息采集工作的理解和支持。今年5月中旬,我们第二网格的管理员芦蓓,到一下岗
20、女工家中采集信息,多次被拒之门外,并遭到该女工的讽刺挖苦,后来她通过主动帮助该女工办理失业证,赢得了她的信任和理解,该女工不仅主动提供了全家的各种信息,而且积极要求担任网格信息员,经常协助网格管理员开展信息采集工作。经过两个多月的不懈努力,我们社区圆满完成了各种基础信息的采集任务,8名网格管理员全部做到了对本网格的社情民意了如指掌,对本网格的基础信息烂熟于心。二、坚持“五个第一”,实现社会矛盾全化解调处邻里纠纷,化解社会矛盾,一直是社区工作的重中之重。过去由于社区工作力量薄弱,加之承担了大量政府职能部门下派的工作任务,尽管我们6名社区工作者整天忙忙碌碌,甚至“白加黑”、“五加二”的工作,仍然有
21、一些矛盾纠纷无法得到及时有效化解,社区的和谐度总是不尽如人意。为了彻底扭转这一被动局面,我们借助“法律进社区”活动,邀请市司法局基层工作科的同志,到社区举办人民调解法知识讲座,向网格管理员传授化解矛盾纠纷的方法技巧,并对化解社会矛盾提出了“五个第一”的工作原则,要求网格管理员在日常巡查中,对各类矛盾纠纷苗头,必须第一时间发现,尽可能预防矛盾纠纷发生;对已发生的矛盾纠纷,必须第一时间介入,做好各方当事人的劝解工作,尽最大努力防止事态进一步扩大;对正在发生的矛盾纠纷,必须第一时间处置,穷尽一切手段把一般性矛盾纠纷处置在网格中、化解在社区内;对重大矛盾纠纷,或有可能激化升级的矛盾纠纷,必须第一时间上
22、报,并组织网格信息员和社区志愿者疏导好当事人情绪、维护好现场秩序;对已经处理的矛盾纠纷,必须第一时间回访,持续做好当事人的安抚和解释工作,严密防范事态反复。通过推行“五个第一”的工作方法,社区矛盾化解工作发生了质的变化,今年上半年,各类矛盾纠纷同比下降了3成以上,而且所有的矛盾纠纷均在社区得到了及时有效处理,没有发生一起越级上访。三、关注“六类重点”,实现社区服务全方位扩大社区服务的覆盖面,强化社区服务的针对性,事关社区居民的归属感、认同感和幸福度。工作中,我们突出六类重点群体,广泛开展分类服务,不断延伸社区服务的触角,努力提升社区居民的幸福指数。针对留守儿童情感缺失、家庭教育薄弱的问题,我们
23、为辖区48名留守儿童人人建立了一份“爱心档案”,并物色了37名爱心人士、3名社区工作者和8名网格管理员一道充当“爱心妈妈”和“知心姐姐”,同时组织开展了日常家访助困和署期关爱帮扶活动;围绕空巢老人的生活问题,我们建立了定期走访制度和邻里关照机制,要求网格管理员每周至少要到辖区35位空巢老人家中走访2次,同时动员社区居民经常性关注和关照身边空巢老人的生活起居;对于生活困难家庭的各种问题,我们组织动员驻社区单位和私营企业主开展了一系列扶贫帮困活动,每逢重大节日,都会给特困家庭送去米、面、油等生活必需品,同时我们还协调民政部门为298名困难群众办理了城镇居民低保;对于残疾人家庭,我们一方面协调市残联
24、为残疾人落实就业保障、康复治疗等相关政策,另一方面以网格管理员为主,组织社区志愿者经常登门入户帮助料理生活;对于下岗失业人员,我们联系劳动就业部门免费为他们提供再就业技术培训,并积极在驻社区企业为他们寻找再就业门路;对于刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人群,我们积极争取相关部门和社会各界的支持,采取阳光心理疏导、过渡性安置、强制戒毒、集中收治等措施,为他们提供全方位的社区服务。5月初,刚刚上岗的网格管理员付泉枝,了解到本网格内有一户残疾人困难家庭,她就坚持每天抽出一定时间到其家中帮助做点家务、照看一下脑瘫患儿,并多次到市残联协调康复训练的有关事宜。一开始,这家的女
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