中海联行政制度.doc
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1、行政管理制度目录公文管理办法2档案管理办法5证照管理办法9印章管理办法10办公室管理办法13保密管理办法14办公用品管理办法16信息管理办法20车辆及司机管理办法21差旅费报销管理办法24考勤管理办法25公文管理办法为适应公司全方位规范化科学管理,做好公司文件管理工作,使之规范化和制度化,特制定本办法。一. 文件分类1. 函:适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。2. 决定:适用于对重要事项或者重大行动做出安排,变更或者撤销下级单位不适当的决定事项、人事任免。3. 公告:适用于向公司内外宣布重要事项或者决定事项。4. 通告:适用于公布公司各有关方面应当遵守或者
2、周知的事项。5. 通知:适用于批转下级单位的公文,转发上级单位和不相隶属单位的公文,传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或者执行的事项、人事任免。6. 通报:适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者反映重要情况。7. 议案:适用于各级单位按照集团制度程序向同级立委会(立委会常设机构)提请审议事项。8. 报告:适用于向上级单位汇报工作,反映情况,答复上级单位的询问(包括审计报告)。9. 请示:适用于向上级单位请求指示、批准。10. 批复:适用于答复下级单位的请示事项。11. 会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。12. 意见:适用于对重要问题提出见解和处理意见。二. 文件格式1. 文
3、件一般由标题、发文字号、签发人、密级、紧急程度、正文、附件、发文时间、印章、主题词、主送单位(部门)、抄报(送)单位(部门)等部份组成。2. 文件标题应准确简要概括文件的主要内容。3. 发文字号包括代号、年号、顺序号。例1:“广州市正乾房地产开发有限公司五山项目土建工程外包的合同”合同编号(例)穗正乾合字【2007】001号 其中:穗表示“广州市”;正乾表示“正乾房地产开发有限公司”;合表示(合同);【2007】表示年号;001号表示合同号。例2:“广东中海联投资有限公司租赁合同”合同编号(例)粤中海联合字【2007】001号 其中:粤表示“广东省”;中海联表示“中海联投资有限公司”;合表示(
4、合同);【2007】表示年号;001号表示合同号。例3:“广东中海联投资有限公司管理制度汇编”发文单位:人事行政中心文件编号(例)粤中海联人文【2008】第001号 其中:粤表示“广东省”;中海联表示“中海联投资有限公司”;人文表示(人事行政中心发文);【2008】表示年号;001号表示文档编号。4. 文件编号、打印、盖章(签字)工作由人事行政中心专人负责跟进,所有外发及内部门流通文件完整记录于公文发文登记表,每月进行一次清查统计,以保证无遗漏,各中心自行私下对文件编号、盖章(签字)无效。5. 文件必须盖章或签字。6. 密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”。7. 紧急程度分为“特急”、“急”、
5、“平”。8. 文件内容要求事实清楚、观点鲜明、条理清晰、文字精炼、用语准确。9. 发文单位必须注明全称。10. 多页文件应标明页码。11. 文字从左至右横写、横排,左侧留装订位。12. 文件纸一般使用A4型。三. 公文办理流程1. 内部发文流程:拟稿人部门负责人核准人事行政中心审核管线总审定人事行政中心编号、打印、盖章(签字)发文备案归档2. 对外发文流程:拟稿人部门负责人核准人事行政中心审核管线总审核总裁审定人事行政中心编号打印、盖章(签字)发文备案归档3. 盖章发文流程:发文如需加盖公章,具体参照印章管理办法执行。四. 办文管理1. 办文管理包括文件的分送、传递、承办、催办等程序。2. 办
6、文由人事行政中心统一安排,包括文件的分送、传递和催办。3. 协办部门必须积极配合主办部门完成文件处理。4. 文件的催办由人事行政中心负责,防止漏办或延误。5. 文件传递必须保证安全,完善传阅签收手续,防止文件遗失。6. 文件办理完毕后,统一交由人事行政中心立卷归档。文件立卷归档按照公司档案管理办法的规定执行。 档案管理办法为加强公司文书档案、声像档案资料的管理工作,保证文书档案、声像档案资料的及时归档和妥善保管,特制定本办法。一. 档案范围包括但不仅限于下列具有保存价值的各种载体形式的文件材料(简称文件):一、管理文件:公司各部门在经营活动中具有重要依据的各类文件,包括各类公文;二、立项文件:
7、包括可行性报告、合作合同、章程等文件及政府部门关于项目立项的各种批复文件等;三、证照文件:经营活动中产生的各类证照文件等;四、资信文件:验资、审计、评估、权属报告文件等;五、合同文件:经营活动中产生的各类合同文件等;六、征地建设文件;七、规划报建文件;八、竣工验收文件;九、技术设备文件:设备技术资料等;十、声像信息类:公司具有重要价值的照片、录音、录像、电子文件等;二. 档案编号1. 机要档案须在档案编号后注明:绝密、机密、秘密。具体划分规则见本制度。2. 档案编号以“一案一号”为原则,遇有一案归入多类者,应先确定其主要类别进行编号,每一档案内应附档案卷内目录,对档案的管理情况进行如实记录。3
8、. 所有档案归档后,由档案保管人须填写档案管理登记表、并做好档案目录以便清查和保管。三. 机要档案1. 机要档案按其内容分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。2. 划分标准绝密档案包括:公司经营发展中的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策、战略性的合作协议及金额在100万元以上的重大合同。机密档案包括:财务资料;公司重要会议纪要;公司经营情况;人事档案、薪资性档案、劳动合同;技术资料;金额在10万-100万元的合同。秘密档案包括:重要项目资料;项目合同协议。四. 档案装订1. 以左方装订为原则,右上角标明档案号。2. 档案号编号规范:档案文字号包括代号、年号、顺序号。例1:“广州市
9、正乾房地产开发有限公司五山项目土建工程外包的合同”根据合同的标的属绝密文件档案编号(例)穗正乾档绝字【2007】001号 其中:穗表示“广州市”;正乾表示“正乾房地产开发有限公司”;档绝表示(绝密级别档案);【2007】表示年号;001号表示档案顺序号。例2:“广东中海联投资有限公司租赁合同”,根据合同的标的属机密文件档案编号(例)粤中海联档机字【2007】001号 其中:粤表示“广东省”;中海联表示“中海联投资有限公司”;档机表示(机密级档案);【2007】表示年号;001号表示档案顺序号。3. 文件如有皱折、破损、参差不齐等情况,应先整补,裁切折叠,使其整齐,再装订。五. 保存期限档案保存
10、期限除政府有关法令或本公司其他规章制度特定者外,一律按照下列规定办理:1. 永久保存公司章程;股东名簿;股东会、董事会、监事会会议纪要;公司证照;各级批文;印鉴;公司年度经营计划;公司年度经营总结;年度财务报表;技术资料;不动产所有权状及其他债权凭证;人事资料;大型活动图片、音像资料;其他核定须永久保存的文书。2. 十五年保存会计凭证;其他经核定须十五年保存的文书。(其它财务档案的保存期限按国家相关规定执行)3. 五年保存期满或解除的合同协议;完结后的项目方案;其他经核定须保存五年的文书。4. 一年保存部门工作计划及工作总结;完结后的部门请求报告;完结后无长期保存必要文书。5. 公司规章制度由
11、人事行政中心永久保存,使用部门视其有效期限予以保存。六. 保管部门1. 财务专项机要档案由财务中心负责保管。2. 人事专项机要档案由人事行政中心负责保管。3. 股东会、董事会、监事会资料由董事会秘书保管。4. 其他档案均由总裁指派专人保管。七. 档案移交1. 公司各类证照、批文在颁发之日起移交人事行政中心。2. 公司章程,股东会、董事会、监事会会议纪要、决议,应自签发之日起三日内移交人事行政中心。3. 合同协议应在签订之日移交人事行政中心。4. 财务档案、人事档案由部门自行立卷、归档、管理。5. 其余档案半年移交一次,时间为每年的月和月。6. 档案移交须填写档案移交清册。7. 档案移交清册一式
12、三份,移交双方各一份,总经办留存一份。八. 档案保存1. 档案存放须做好放火、防潮、防蛀、防盗工作,保持档案完好无缺;一旦出现险情,须立即向公司行政负责人报告;2. 严禁无关人员进入档案室;非档案管理人员无故不许在档案室逗留;3. 资料档案发生损毁丢失时,根据给公司所造成的损失大小按公司奖惩规定对有关责任人进行处罚。九. 档案调阅1. 因工作需要需调阅档案时,须填写档案调阅申请单,并经相应核准人核准后方可调阅。2. 档案调阅审核权限:人事行政类档案、财务类档案、开发类档案、投融资类档案、工程设计类档案、营销类档案的调阅须部门负责人核准,跨部门档案调阅须事先申请,经人事行政中心负责人核准后方可调
13、阅,但仅限于档案的查阅、复印,如需使用原件或调阅机要档案资料须总裁核准。3. 档案管理人员必须严格按照档案调阅申请表的内容,将档案调出,供调档人查阅。4. 调档人必须是档案调阅申请表里所注明的查阅人。5. 档案调阅申请表由档案管理人员留存备查。6. 档案借阅时间最长不超过8个工作时。7. 如调档内容更改、调档时间延长,应按调档程序重新办理。8. 下列文件资料复印件未经公司人事行政中心及管线总批准不得借出:国有土地使用权出让合同、建设用地批准书、建设用地规划许可证、规划设计要点、方案批复、建设工程规划许可证、固定资产投资许可证、报建图、报建审核书、建筑许可证、产权证。9. 任何人借阅档案原件,原
14、则上不准拆散案卷、折页、摘抄、复制;不准在文件上作记号、涂改、污损。确因工作需要摘抄、复制,须经部门负责人批准;如需要修改图纸必须按文件修改权限规定另行办理审批手续;10. 借阅档案者必须严守公司机密,绝不能将档案资料内容外泄;由于泄漏机密而给公司造成损失者,将视情节轻重按公司奖惩规定对其进行处罚直至追究其法律责任。十. 档案销毁1. 超过保存期,且无保存价值的档案应销毁。2. 需销毁的档案由保管部门填报档案销毁申请表,经相应核准人核准后方可销毁。3. 档案销毁审核权限:部门内部档案由部门负责人核准销毁;机要档案由总裁核准销毁;其余档案由主管副总裁核准销毁。4. 销毁档案须两人以上人员共同完成
15、,人事行政中心监督销毁,并填写档案销毁登记表。5. 档案销毁每半年进行一次,即每年的月和月。6. 档案销毁申请表、档案销毁登记表各一式二份,申请部门一份,人事行政中心一份。证照管理办法公司经营证照是公司进行规范经营的重要依据,为加强对公司证照的管理,完善证照的保管、使用制度特制订本办法。一 公司及下属项目公司的证照由集团人事行政中心负责统一进行管理,并指定专人保管。二 公司证照包括:企业法人营业执照(正副本)、企业法人代码证书(正副本)、税务登记证(正副本)、项目手册等。三 除税务登记证副本由财务部保管外,其他证照由集团人事行政中心保管。四 证照的使用包括借用、复印等。五 证照使用必须填写证照
16、使用申请单。六 证照借用程序:借用人申请中心(项目)负责人复核人事行政中心及主管副总裁审核总裁核准办理借用手续归还借用完毕后,应在借用约定时限内归还证照管理员。七 如证照复印件未使用,应立即退还证照保管人。八 证照复印件无论有无加盖公司公章使用时必须在复印件上标明使用用途,并加盖“再复印无效章”。九 证照保管人必须认真做好使用登记,填写证照使用登记表,证照归还时由借件人和专管员同时签名,标注归还时间。十 人事行政中心及时做好证照的年审换证工作。十一 人事行政中心应将各类证照到期时间按时间顺序排列,定期查看。遇证照到期,应提前一个月进行换证的准备工作。十二 证照管理人员因工作调动时,需在离岗时办
17、好相关交接工作。十三 对不按本办法规定操作,导致证照丢失或逾期不办理证照年检、变更、换证等工作,影响公司正常经营或造成经济损失时,公司将追究有关人员及相关部门负责人的责任。印章管理办法为规范公司印章的管理,保证各项业务的正常运作及顺畅的工作流程,制订本规定。本规定适用于公司的法人章(公章)、各种业务章及各部门章的保管、使用及其他相关事项。十一. 公司各部门刻制及使用印章流程部门负责人申请人事行政中心及管线总审核总裁审批。由人事行政中心统一负责办理刻制及使用事宜。各部门的印章须经人事行政中心备案,印章保管人员根据本办法从人事行政中心领取需自己保管的印章并签收备案。十二. 印章的分类及保管1、印章
18、分为公司公章(印章)、部门章和业务章。2、根据印章的使用功能,印章分别由人事行政中心及各部门保管,各单位应指定专人负责保管。3、人事行政中心集中统一保管的公章:公司公章,法人章;合同专用章;各部门的印章(除财务章外)。4、印章应存放于保险柜,使用后,要及时收存锁好;要注意保养,防止碰损,并及时清洗,以保持印迹清晰。十三. 法人章(公章)的使用范围及审批1、对外使用范围及审批流程:(1)对外公文使用公章审批流程:借用人详细填写用章审核表用章部门负责人审签人事行政中心及主管副总审核报总裁审定;(2)银行新开账户,所有财务、税务、保险报表用章流程:借用人详细填写用章审核表经财务负责人审签人事行政中心
19、审核总裁审定后;(3)凡涉及公司财产抵押、财产产权、贷款、借款、担保的法定代表人委托书、法人代表证明书的用章流程:借用人详细填写用章审核表使用部门负责人审签财务负责人、人事行政中心审核总裁审定后;2、对内的使用范围及审批流程:(1)公司重要文件的发布、重大人事任免等用章流程:人事行政中心审核总裁审定;(2)公司对内发文用章流程:部门负责人签发人事行政中心、管线总审核总裁审定。十四. 部门章的使用范围及审批1、公司部门章的使用范围:各部门印章是用于各部门在公司内部业务需要时使用。2、公司部门章使用的审批:属于工作权限内的一般工作通知,部门第一负责人审批,可用章;属于带政策性的文件,部门负责人审核
20、后,报管线副总及总裁审批,方可用章。3、财务部印章:财务中心签发总裁审定; 十五. 业务章的使用范围及审批1、业务章的使用范围:(1)财务专用章代表公司用于办理有关银行业务及税务业务;(2)发票专用章代表公司用于开具发票业务;(3)工程专用章代表公司用于:单项工程开工报告、工程修改通知单、工程类会议纪要、内部竣工初验;工程方面资料:图纸、会审记录、预结算报告等; 2、业务章使用的审批:(1)财务专用章和发票专用章:财务负责人审批总裁审定;(2)工程专用章须由公司工程设计中心负责人审核,管线副总审定后,方可使用;十六. 印章外借及检查1、一般情况下不允许将印章携带出办公室使用,如确因工作所需,经
21、本部门负责人审批,经总裁同意,完成登记手续后,应由印章管理员携带印章到现场盖印或监印。2、印章外借使用完毕后,应及时办理归还手续。印章管理员须负责督促印章借用人员按时归还外借的印章。3、人事行政中心将定期检查和不定期抽查各部门用章使用登记情况。十七. 用章注意事项1、使用印章必须严格按照公司的有关用章审批流程执行,手续不全者严禁用章。2、用章前印章管理人员须认真审核,明确了解用章的内容和目的及用印的文件份数,确认符合用章手续后,由经办人在用章登记簿上逐项登记后,方可用章。3、不得在空白凭证、便笺上加盖印章。4、印章管理员应确保公司能随时与之取得联系,保证及时用章,不得拖延时间。如请假或外出时,
22、须事先取得部门负责人同意,然后将印章移交给部门主要负责人,并办理印章暂代保管手续;印章管理人员离职或调任时,须为印章办理交接手续。5、对违章使用印章者,公司将根据情况予以处理,情节严重者将追究当事人其所在部门负责人的经济、法律责任。6、印章遗失或失窃应立即向上级汇报,并依法公告作废;对伪造公司各种印章的人员,公司将依法移交国家司法机关处理。办公室管理办法为了进一步加强办公室的管理,确保各项工作的顺利开展,营造一个良好的办公环境,特制定本办法。一、 严禁带闲杂人员进入办公区。二、 写字楼配置的电闸、消防设施及电话、电源线路等,除紧急情况外,切勿随意拉动或移动,以免留下事故隐患甚至造成不必要的经济
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