新疆电力公司业主项目部标准化管理手册实施细则.doc

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1、国家电网公司业主项目部标准化管理手册实施细则（试行）新疆电力公司二九年五月编制说明国家电网公司业主项目部标准化管理手册实施细则是在国家电网公司业主项目部标准化管理手册（试行）的基础上，组织公司有关专家编写，并在广泛征求公司各单位意见的基础上，进行修改完善后印发各单位执行，各单位可以根据管理实际进行深化完善。编写主要内容包括两大方面：1管理模式、机构设置与管理职责：明确了基建三级管理模式和建设管理任务下达与责任落实要求；明确了业主项目部的组织机构设置、人员配置、任职条件等方面要求；明确了业主项目部管理职责及各岗位职责，以及建设管理单位的管理职责。2项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理

2、等五个专业管理子体系管理要求：明确了建设管理单位及业主项目部五个专业的管理内容与方法（管理模板编号）、管理流程、管理标准和评价机制等四方面的具体要求。其中：管理内容与方法：明确了业主项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模版的编号，附件中列出了业主项目部标准化管理模板的清单，具体内容另册汇编；管理流程：明确了业主项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的工作流程；管理标准：主要标注了业主项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司、新疆电力公司有关规定，各地州电力公司可以根据各单位实际完成本单位相关实施细则的梳理，形成基建管理制度汇编。评价机制：依据国家电网公司基建

3、标准化综合评价机制，制定新疆电力公司基建部对各业主项目部的评价指标与评价标准，各单位可以根据实际对评价指标或评价标准进行适当调整，并制定实施细则。范本对有关术语进行了统一解释。范本中管理标准代码的命名规则：“1”代表项目管理部分；“2”代表安全管理部分；“3”代表质量管理部分；“4”代表造价管理部分；“5”代表技术管理部分；“A”代表国网公司文件；“B”代表行业文件；“C”代表新疆电力公司文件。管理模板代码的命名规则：“XM”代表“项目管理”模板；“AQ”代表“安全管理”模板；“ZL”代表“质量管理”模板；“ZJ”代表“造价管理”模板；“JS”代表“技术管理”模板。目 录一、管理模式、机构设置

4、与管理职责1（一）管理模式1（二）机构设置1（三)管理职责2二、项目管理9（一）管理内容与方法9（二）管理流程10（三）管理标准19（四）评价机制20三、安全管理23（一）管理内容与方法23（二）管理流程25（三）管理标准38（四）评价机制41四、质量管理42（一）管理内容与方法42（二）管理流程44（三）管理标准53（四）评价机制54五、造价管理57（一）管理内容与方法57（二）管理流程59（三）管理标准67（四）评价机制69六、技术管理70（一）管理内容与方法70（二）管理流程70（三）管理标准81（四）评价机制81有关术语83附件：国家电网公司业主项目部标准化管理模板84一、管理模式、机

5、构设置与管理职责（一）管理模式1基建三级管理模式按照国家电网公司基建三级管理模式，国家电网公司、新疆电力公司、建设管理单位是基建三级管理单位，国家电网公司基建部、新疆电力公司基建部、建设管理单位业主项目部是相应的三级基建管理机构。其中，公司基建部是新疆电力公司电力建设的归口职能管理部门，接受国家电网公司基建部的业务管理，对建设管理单位及各业主项目部进行业务管理。建设管理单位是具体负责各个基建项目建设管理的执行层，在基建管理业务上接受新疆电力公司基建部的领导。业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构，在业务上接受新疆电力公司基建部的指导、监督和考核。基建三级管理模式见图11

6、。国家电网公司新疆电力公司建设管理单位国家电网公司基建部新疆电力公司基建部业主项目部垂直管理关系图11 基建三级管理模式2建设管理任务下达和责任落实公司确定年度建设计划后，通过建设管理任务书向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。建设管理单位在任务书明确的责任范围内，对基建项目建设全过程的安全、质量、造价、技术、进度、合同等方面进行管理，将各项目的管理目标与责任落实到具体的业主项目部管理责任人，业主项目部代表建设管理单位开展项目建设管理各项工作，确保项目安全、质量、造价、进度等目标的全面完成。（二）机构设置各建设管理单位接到新疆电力公司下达的年度建设管理任务书后，

7、根据本单位管理任务和管理人员情况，以基建管理部门管理人员为主（但不限于基建管理部门）形成一个或若干个业主项目部，并将各业主项目部人员配备情况报公司基建部批准。每个业主项目部设置业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责和技术管理专责等岗位，一名管理人员可以在同一个业主项目部内兼任多个岗位，但一个业主项目部管理人员配置原则上至少满足：750kV的项目4人，220kV的项目和110kV的项目3人。每个业主项目部的管理人员保持相对稳定，在管理人员不足的情况下，业主项目经理及各专责可同时在多个项目兼职，220kV的项目和110kV项目较多的单位，可以由一个业主项目部负责一个项

8、目群的管理工作。其中，一名项目经理负责工程数量的原则要求： 750kV的项目不超过2个，220kV的项目不超过3个，110kV的项目不超过5个。业主项目经理需要由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，各专责需由具备相应专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。110750kV业主项目部各岗位任职资格要求如下表。表11 业主项目部岗位任职资格要求岗 位项目电压等级任 职 资 格 要 求项目经理750kV应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计、施工8年以上经历，经公司业主项目经理培训合格。220kV应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计、施工5年以上经历，经公司业主项目经理

9、培训合格。110kV应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历，经公司业主项目经理培训合格。管理专责750kV应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工5年以上经历。220kV应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历。110kV应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历。各地州电力公司基建管理部门或公司所属建设管理部门，负责本单位基建项目群的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理。（三)管理职责1业主项目部管理职责及岗位职责业主项目部管理职责：(1) 贯彻执行国家、行业工程建设

10、的标准、规程和规定，落实国家电网公司、新疆电力公司的各项管理规定与实施细则，严格执行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。(2) 负责编制项目策划文件，报建设管理单位审批；督促项目参建方制定二次策划或实施细则等，审批各参建单位的二次策划、实施细则等，并检查其实施情况。(3) 负责上报施工、物资招标申请，参与合同签订；具体负责合同条款执行，及时协调合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；负责对工程承包方的资信进行评价。(4) 组织初步设计内审会议，参加新疆电力公司组织的初步设计评审；组织施工图会审；按照管理权限审查工程技术方案和设计变更

11、；重大设计变更和重大技术方案上报建设管理单位或新疆电力公司审查。(5) 定期开展安委会活动；参加定期或随机的安全、质量专项检查工作；具体负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；审批“两措费用”使用计划；按规定程序上报安全、质量事故；参加安全、质量事故调查。(6) 具体负责项目建设外部建设环境协调工作，重大问题上报建设管理单位、新疆电力公司协调解决；组织召开工程月度协调会议或专题协调会，协调解决工程中重大问题，对进度执行情况进行检查、分析及纠偏。(7) 组织工程中间验收和竣工预验收工作；参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交；负责协调投产后质保期内服务工作；参加项目投产达标和创优工作。(8)

12、 审核工程进度款支付申请和月度用款计划；负责竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。 (9) 负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。(10) 项目投运后，及时对本项目管理工作进行总结和综合评价，并报送建设管理单位。(11) 负责完成建设管理单位布置的其它工作。业主项目部负责所管理基建项目的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等工作，由专门责任人来负责各专业管理体系的具体管理工作，如表12所示。表12 业主项目部主要管理职责对应关系主要管理职责所属专业子体系省公司基建部建设管理单位业主项目部责任人项目管理策划基建项目管理体系建设管理处建设协调专责进度管理建设协调资

13、信管理参与招标管理项目管理综合评价信息管理档案管理基建安全综合管理基建安全管理体系安全质量处安全管理专责工程项目安全管理项目安全策划管理项目安全风险管理安全文明施工管理项目安全性评价管理项目分包安全管理项目安全应急管理项目安全检查管理基建质量综合管理基建质量管理体系安全质量处质量管理专责工程项目质量管理项目策划阶段质量管理项目招标采购阶段质量管理项目建设施工阶段质量管理项目验收阶段质量管理项目总结评价阶段质量管理参与可研与估算管理基建造价管理体系技术经济处造价管理专责初步设计概算管理施工设计预算管理工程结算管理竣工与决算管理工程造价分析、管理定额管理工程造价信息管理工程造价研究与成果管理基建技

14、术标准管理基建技术管理体系建设管理处或技术经济处技术管理专责基建技术管理初步设计管理施工图设计管理通用设计管理通用设备管理“两型一化”和“两型三新”管理基建科技管理业主项目部各岗位的具体管理职责如下：表1-3 业主项目部岗位职责岗位职 责业主项目经理业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作。1组织项目建设管理纲要、项目创优策划、安全文明施工总体策划、强条实施计划及进度实施计划等管理策划、计划的编制和实施；审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则。2掌握工程建设过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调的总体情况，对安全、质量、进度、技术、造

15、价有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部工作；主持召开工程月度协调会议（各参建单位参加）或专题协调会（相关参建单位参加），协调解决工程中重大问题。3组织上报项目设计、监理、施工、物资招标申请，参与合同签订，组织业主项目部各专责对设计、施工、监理和设备供货商的合同执行情况及资信进行评价。4担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任（建设管理单位负责人）落实安全管理委员会责任，定期组织安委会活动。5参加上级组织的定期或随机的安全、质量专项检查工作；组织安全文明施工管理示范工地的创建工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。6组织工程初步设计内审；审查重

16、大设计变更和技术方案；全面落实“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。7根据建设管理单位安排，组织或参加项目外部协调及政策处理工作；审批项目开工；负责与启委会及建设管理单位生产、调度等部门的沟通协调工作。8审核工程进度款支付申请和月度用款计划；审批“两措费用”使用计划。9组织工程竣工预验收和质量评定工作，根据启委会安排参加工程竣工验收和启动试运行相关工作；配合项目达标投产和创优工作。10项目投产后，组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，报送建设管理单位。 建设协调专责协助项目经理具体负责项目建设协调工作：1负责编制工程建设管理纲要；督促设计、施工、监理等单位根据工程建设管理

17、纲要制定二次策划或实施细则，并检查其实施情况。2配合业主项目经理开展项目建设外部协调及政策处理工作，办理项目征地工作，协调办理工程开工所需的有关手续。3负责编制项目进度实施计划(含配套工程)；督促设计、施工、监理等单位严格执行项目进度实施计划，每月总结项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施。4负责招标与合同管理有关配合工作，编制项目设计、监理、施工、物资招标申请，参与合同签订；编制工程设备材料供应计划，协调设备材料供应；督促协调设计、施工、监理和设备供应商严格履行合同条款，对其合同履行情况提出评价意见；配合对工程承包方的资信评价。5负责业主项目部内部会议及工程月度协调会议或专题协

18、调会的会议组织工作，编写会议纪要、业主项目部简报并印发有关单位及人员，跟踪会议议定事项的落实情况。6配合业主项目经理与启委会及建设管理单位生产、调度等部门的沟通协调工作，负责编制停电申请，参加工程竣工预验收，参加工程竣工验收和启动试运行。7负责项目建设信息与档案管理工作。负责项目部来往文件的分发、转发、整理、归档工作；根据项目档案管理有关要求，列出项目档案立卷规范、文件清单、格式要求，明确业主项目部各专业及设计、施工、监理单位档案文件收集与归档要求，督促有关单位及人员及时完成对有关档案文件进行汇总、组卷；项目建设任务完成后，负责组织档案移交工作。安全管理专责协助项目经理具体负责以下安全管理工作

19、：1建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责；参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。2制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；审核施工单位的安全文明施工实施细则(二次策划)、两措费用使用计划，并监督执行。3负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理。督促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检查参建单位执行情况。4参加安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。 5监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强

20、日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动。6审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。 7配合项目安全事故的调查和处理。8参加项目达标投产自检、复检工作。9配合对工程承包方的资信评价。10负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。质量管理专责协助项目经理具体负责以下质量管理工作：1建立健全工程质量管理体系，对工程建设全过程质量管理工作负责；2编制项目创优规划、强条实施计划并组织实施；督促项目参建方制定质量二次策划，审核各参建单位的二

21、次策划，并检查其实施情况。3监督、检查基建质量管理制度在工程中的贯彻落实情况；贯彻执行国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册等标准工艺要求；加强现场日常质量巡视，定期或随机组织质量例行检查活动，跟踪检查质量问题的闭环整改情况；组织各参建单位参加上级单位组织的各类质量检查和竞赛活动。4组织工程中间验收，参加竣工预验收、质量评定工作，参加项目竣工验收。5具体负责项目达标投产和创优工作。6参加工程质量事故的调查和处理。7配合对工程承包方的资信评价。8负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布；项目完成后编写项目建设质量管理工作小结。 造价管理专责协助项目经理具体负责以下造价管理工作：1负责项目建

22、设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实新疆电力公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求。2参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审。督促设计单位按时完成初步设计收口概算，负责收集整理初设复核所需资料。3参加施工图会审和设计交底，组织预算审查，掌握项目建设过程中概算执行情况。4审核设计变更及重大设计变更费用，根据规定报上级单位批准。5审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划。6具体办理工程竣工结算，完成竣工结算报告的编制，根据批复意见调整工程竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。7负责填报输变电工程结算工作完成情况表及工程概况表。8负责

23、收集、整理造价管理工作基础资料，参加造价分析工作；项目完成后编写项目建设造价管理工作小结。技术管理专责协助项目经理具体负责项目技术管理工作：1负责督促设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。2向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订建议。3督促设计单位按期提交初步设计文件，参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审；督促设计单位按时完成初步设计收口文件。4督促设计单位按时完成施工图设计；组织施工图设计技术交底，起草会议纪要并负责纪要的闭环落实。5负责审查施工、物资招标技术文件，参与签订中标设备技术协议。

24、6负责设计变更和工程技术方案管理。7负责推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况。8项目完成后编写项目技术管理工作总结。以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。2建设管理单位管理职责建设管理单位接受新疆电力公司下达的建设管理任务, 接受新疆电力公司的评价和考核。负责本单位年度建设任务的完成，向业主项目部传达新疆电力公司基建管理要求，汇总审核业主项目部上报新疆电力公司的各类管理信息。(1) 负责新疆电力公司委托范围内项目群的建设管理，保证工程建设总体目标的实现， 接受新疆电力公司基建部直接业务管理和考核。(2) 负责业主项目部成立之前

25、的项目前期有关工作。(3) 根据新疆电力公司下达的电网建设年度进度计划以及建设管理任务书，制定本单位电网建设目标，进行相关策划；组建业主项目部，按规定上报新疆电力公司基建部批复。(4)负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目部贯彻执行；按规定组建项目安全管理委员会，由建设管理单位负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目各参建单位的项目经理及相关管理人员参加。(5) 负责汇总审核业主项目部上报的设计、监理、施工、物资招标申请文件，报新疆电力公司招标；负责签订合同；汇总审核各业主项目部上报的设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况，上报新疆电力公司；汇总审核各业主

26、项目部上报的设计、施工、监理单位和物资供应厂家的资信评价结果，并及时上报新疆电力公司基建部。(6) 参加新疆电力公司组织的初步设计评审；负责审核业主项目部上报的重大设计变更和重大设计、施工技术方案，报新疆电力公司审批。(8) 负责与政府有关部门的沟通协调，指导业主项目部开展外部建设环境协调工作。(9) 组织定期或随机的安全、质量专项检查工作；按规定程序上报安全、质量事故，参加安全、质量事故调查。(10) 汇总审核各项目月度用款计划并上报新疆电力公司审批，审批拨付工程进度款；汇总业主项目部编制的竣工结算资料，上报新疆电力公司；根据新疆电力公司批复的竣工结算，配合完成竣工决算、审计以及财务稽核工作

27、；编制110千伏及以上输变电工程造价分析报告，及时上报工程造价分析资料。(11) 监督、检查各业主项目部贯彻执行国家电网公司、新疆电力公司在“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等方面的成果和有关要求；组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工程中的应用推广工作。(12) 负责组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取各业主项目经理汇报项目建设管理情况及需要协调解决事项，协调有关工作；组织或参加工程重大事项的专题协调会，对影响工程建设问题进行统一协调。(13) 组织专业人员或委托专门机构进行重要设备（材料）的监造和出厂验收工作。(14) 参加220kV及以上项目的竣工验收和启动

28、试运行工作，组织110kV项目的竣工验收和启动试运行工作；组织或参加投产达标、工程创优工作。(15) 负责本单位基建信息与档案管理工作，对业主项目部信息与档案管理工作进行指导。(16) 负责对本单位年度基建管理工作进行总结。建设管理单位领导要全力支持业主项目部的工作，基建、计划、物资、财务、安全、生产、营销、调度、法律服务等相关部门要全力配合业主项目部的各项工作（地州电力公司作为建设管理单位的，要将有关职责分解到分管领导、基建、计划、物资、财务、安全、生产、调度、法律服务等相关部门；新疆电力公司基建部、750工程建设公司作为建设管理单位，要将有关职责分解到分管领导和相关综合管理部门，新疆电力公

29、司及属地州电力公司基建、计划、物资、财务、安全、生产、营销、调度、法律服务等相关部门要做好相关配合工作），确保项目建设管理目标的全面实现。主要管理职责如下： 表1-4地州电力公司基建分管领导及有关职能部门的管理职责责任主体职 责分管领导分管领导负责本单位基建项目建设管理的全面工作：1 建立本单位基建标准化管理体系，健全业主项目部组织机构，落实管理职责，推动基建标准化管理体系正常运转。2组织制定本单位电网建设年度总体策划；审批业主项目部编制的项目策划文件(建设管理纲要、安全文明施工总体策划、项目创优规划、强条实施计划及进度实施计划等)。3负责重大外部环境协调工作。4主持召开建设管理单位相关部门参

30、加的工程月度例会，听取项目建设管理情况汇报，协调重大问题，确保年度建设任务按期完成。5参加220kV及以上项目的启动验收委员会工作；担任110kV项目启动验收委员会主任，组织项目验收投产工作。6审批各业主项目部上报的工程进度款、设备材料款支付申请；审核业主项目部重大设计变更及其费用变动预算；审批向新疆电力公司提出调概或动用预备费的申请；审核竣工结算报告。 基建管理部门各地州电力公司基建管理部门负责本单位基建项目群的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理：1负责业主项目部成立之前的工程前期有关工作；建立健全建设管理单位层基建标准化管理体系；收集国家电网公司、新疆电力公司基建管理制度，及时发

31、布落实；组织开展国家、行业、上级单位基建管理有关规定和要求的宣贯。组织基建管理人员参加新疆电力公司的管理培训或工程经验交流会；组织开展单位内部同类项目之间的对口竞赛和交流活动。2根据新疆电力公司下达的电网建设年度进度计划以及建设管理任务书，制定本单位电网建设目标，进行相关策划；负责业主项目部人员配备的报批，并将项目具体管理责任落实到具体的业主项目部相关管理责任人。3负责汇总审核业主项目部上报新疆电力公司的各类管理信息。4负责与政府有关部门的沟通衔接；指导业主项目部开展外部建设环境协调工作。5负责组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，协调有关工作；组织或参加工程重大事项的专题协调会，对

32、影响工程建设问题进行统一协调。6负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目部贯彻执行；按规定组建项目安全管理委员会；组织定期或随机的安全、质量专项检查工作；按规定程序上报安全、质量事故，参加安全、质量事故调查。 7配合做好220千伏及以上输变电工程竣工验收及启动工作；组织110千伏输变电工程竣工验收及启动工作。8负责对本单位年度基建管理工作进行总结。计划管理部门计划管理部门做好项目前期工作，配合业主项目部做好施工前期工作：1配合新疆电力公司计划管理部门做好项目前期工作，确保项目按期核准。2负责投资计划和资金计划管理。3配合做好施工前期工作。物资管理部门物资管理部门配合业主项目部

33、做好项目物资管理工作：1负责汇总业主项目部上报的物资招标申请文件，上报新疆电力公司招标。2负责物资采购合同的承办、签约、履约、变更、终止、索赔等工作。3组织专业人员或委托专门机构对重要设备（材料）进行监造和出厂验收；负责组织项目物资的配送工作和到货验收。4负责物资采购资金计划申报、支付和结算工作。5负责审核、汇总各业主项目部上报的物资供应商资信评价结果，及时上报新疆电力公司。6组织专业人员或委托专门机构负责合同范围内重要设备（材料）的监造、出厂验收和设备运输监督管理。7参与审核各业主项目部上报的工程进度款、设备材料款支付申请。财务管理部门财务管理部门要配合业主项目部做好项目造价管理有关工作：1

34、参与审核各业主项目部上报的工程进度款、设备材料款支付申请，支付工程款项。2根据新疆电力公司批复的工程结算，编制项目竣工财务决算；配合完成审计以及财务稽核工作。3参加建设项目概预算审查，配合造价控制工作。生产管理部门生产管理部门要配合业主项目部做好设备调试及竣工验收工作：1参加项目初步设计评审。2组织编写或修订运行规程，组织在工程启动试运前完成各项生产准备工作。3参加竣工验收和启动试运行；对项目生产运行单位的生产准备及参与启动验收工作进行管理。4配合达标投产和工程创优工作。5配合项目技术管理工作。营销管理部门1配合业主项目部进行外部建设外部环境协调工作。调度通信管理部门调度通信管理部门要配合业主

35、项目部做好设备调试及竣工验收期间的停电及投运工作：1参加项目初步设计评审，提出专业意见。2参加工程竣工验收检查，核查保护、通信、调度自动化、电量采集、安全自动装置情况，配合联调工作。3负责提供继电保护装置的整定值以及各设备的调度编号和名称。4编制启动试运行调度方案，审查、批准工程启动试运申请，发布操作命令，负责在整个启动调试和试运行期间的系统安全。5配合项目技术管理工作。法律服务部门新疆电力公司及地州电力公司法律服务部门要配合业主项目部做好合同管理。1对基建合同管理进行专业指导。2配合合同纠纷和索赔处理。二、项目管理业主项目部基建项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的

36、专业化管理业务之外的项目管理内容，包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、信息与档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。（一）管理内容与方法表21 业主项目部基建项目标准化管理内容与方法管理职责管理内容与方法（管理模板编号）流程编号项目管理策划1. 依据国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲等有关文件要求，根据建设管理单位确定的总目标，编制建设管理纲要、项目创优规划、安全文明施工总体策划、强条实施计划等前期策划文件，并报建设管理单位审批。（XM3、AQ12、ZL1、ZL5）2. 确定监理、设计、施工承包商后，工程开工前，负责将经过建设管理单位审批通过的建设管理纲要、项目创

37、优策划、安全文明施工总体策划、强条实施计划发放给设计、监理、施工承包商，并要求其按照建设单位管理策划文件编制二次策划或实施细则。（XM3、AQ12、ZL1、ZL5）3. 负责于初步设计开始前，审批设计单位编制的设计创优实施细则、设计强条实施细则。（XM8）4. 负责于工程开工前，审批监理单位编制的监理规划、专业监理实施细则、强条实施细则、安全监理工作方案、监理创优细则、旁站监理方案等。（XM9、XM10）5. 负责于工程开工前，审批施工单位编制的项目管理实施规划、强制性条文实施细则、安全文明施工二次策划、施工创优实施细则。（XM5、XM6、XM7、AQ13、ZL3）6. 工程施工阶段，每月监督

38、检查策划文件的执行情况，并在月度工地例会上予以通报。7. 工程竣工阶段，负责对各承包商的项目管理策划执行情况进行点评。 图22进度管理1. 工程开工前，根据新疆电力公司下达的年度项目进度计划，编制项目进度实施计划，上报建设管理单位批准。（XM21、XM22）2. 根据项目进度实施计划，组织相关单位编制项目设计计划、工程进度一级网络计划、工程物资供货协调表。（XM11、XM23、XM27）3. 编制工程进度月报，上报建设管理单位。（XM25）4. 及时编制基建工程施工需主网配合停电计划表，报送建设管理单位汇总。（XM28）5. 检查月度进度计划执行情况，召开工地例会，分析产生偏差的原因，及时纠偏

39、，并形成会议纪要。（XM20）6. 若工程变更造成进度计划调整，提出进度计划调整申请，报建设管理单位汇总。（XM24）图23招标配合1. 编制项目年度物资需求计划及月度物资需求计划，上报建设管理单位审核汇总。2. 提出设计、监理招标需求，报送建设管理单位审核汇总。（XM18）3. 在项目初步设计审查完成后，提出项目物资招标需求，报送建设管理单位审核汇总。4. 提出项目施工招标需求，报送建设管理单位审核汇总。（XM18）图26合同管理1. 负责组织起草合同，具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题。（XM19）2. 审核施工承包商报送的进度款支付申请，向建

40、设管理单位上报项目用款计划，办理工程进度款支付手续。（ZJ2）3. 工程竣工后，参与建设管理单位组织的合同结算。4. 质保期满后，审核施工承包商提交的质保金支付申请。5. 汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况。图27建设协调1. 负责工程开工的组织协调工作，确保工程按时开工。组织召开第一次工地例会，核查工程开工条件，审批项目开工。（XM4）2. 组织召开月度协调会议或专题协调会，协调解决工程中重大问题。3. 具体负责项目建设外部协调和政策处理工作，重大问题上报建设管理单位、新疆电力公司协调解决。4. 负责对设计、监理、施工单位的日常协调管理。5. 组织工程中间验收和竣工预验收工

41、作。（ZL12、XM17）6. 参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交。（XM31、XM32、XM33、XM34、XM35、XM36、XM37）图24图25图29图210信息与档案管理1. 负责文件的收发、整理、归档工作。（XM29、XM30）2. 根据档案标准化管理要求，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷。（XM23）3. 工程竣工投运后，组织档案移交工作。4. 向信息管理系统及时输入基建信息资料，维护好信息平台。资信管理1. 负责对项目设计、施工和监理单位、物资供应商的资信进行统计、核实和汇总。设计、施工和监理单位的资信情况包括项目的安全、质量、进度、造价等执行情况；物资供应商

42、的资信情况包括产品供货情况、产品质量情况、售后服务情况等。2. 对项目参建单位资信进行评价，上报建设管理单位审核汇总。（XM39、XM40、XM41）图28项目管理综合评价1. 项目投运后，对项目建设管理工作进行总结。2. 应用项目管理综合评价机制与评价标准进行自我评价，评价结果报建设管理单位。3. 组织项目设计、施工、监理单位进行工程总结。（二）管理流程1基建项目管理总体流程图21 基建项目管理总体流程2基建项目管理的单项业务管理流程图(1) 项目管理策划流程图22 项目前期策划流程(2) 项目进度管理流程图23 项目进度管理流程(3) 工程前期管理流程图24 工程前期管理流程（变电站）图2

43、5 工程前期管理流程（线路）(4) 项目招标配合流程图26 项目招标配合流程（5）合同管理流程 图27 合同管理流程（6） 资信情况统计与上报流程图28 项目资信情况统计及上报流程(7) 110千伏项目竣工验收及启动工作管理流程图29 110千伏项目竣工验收及启动工作管理流程 (8) 220千伏及以上项目竣工验收及启动工作管理流程图210 220千伏及以上项目竣工验收及启动工作管理流程（三）管理标准表22 基建项目主要管理标准列表管理内容主要管理标准项目管理策划1A1：国家电网公司基建项目管理策划大纲（范本）（待制定）1A2：关于印发国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件的通

44、知（基建质量200789 号）1B1：建设工程项目管理规范GB/T50326-20061C1：新疆电力公司输变电工程建设管理规定进度管理1A3：国家电网公司输变电工程建设进度管理规定1C2：新疆电力公司输变电工程建设进度管理及考核办法招标配合1A4：国家电网公司招标工作细则2006年 9 月试行1A5：国家电网公司输变电工程勘测设计招标管理办法2007 年 1 月试行1A6：国家电网公司输变电工程施工招标管理办法2007 年 1 月试行1A7：国家电网公司输变电工程施工监理招标管理办法2007 年 1 月试行1A8：国家电网公司物资框架招标采购实施意见2007 年 9 月试行1A9：国家电网公

45、司物资框架招标采购工作细则2007 年 9 月试行1A10：国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本2007 年 3 月印发1C3：新疆电力公司招标管理办法合同管理1A11：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理委托合同（范本）1C4：新疆电力公司合同管理办法 建设协调1B2：中华人民共和国电力法（1995年12月28日主席令第60号公布）1B3：中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日主席令第23号公布）1B4：建设项目环境保护条例（1998年11月29日国务院发布）1B5：中华人民共和国土地管理法（2004年8月修正）1B6：中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院发布）1B7：建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日国土资源部公布）1C5：新疆电力公司物资管理规定信息与档案管理1B8：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(B15 DA/T28-2002)1B9：科学技术档案案卷构成的一般要求(GB/T11822-2000)1C6：新疆电力公司档案管理办法资信管理