美国社区电台的概况与发展[精品资料].doc

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1、美国社区电台的概况与发展-精品资料 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 摘 要：社区电台是国内传媒正在学习探讨的一个课题。本文介绍了美国社区电台诞生、成长的全过程，梳理了一些社区电台的概念及发展理念，对国内业界同仁认识、掌握社区电台常识有一定的借鉴作用。 关键词：社区电台 非盈利性组织 新闻时代 表达与分享 【】G229 【】A 2013年年初，美国总统奥巴马签署了一项社区广播法案（Local Community Radio Act），进一步开放空中的频率给新成立的社区电台，并且取消了在城市中使用低功率广播的限制。在美国社区电台发展的历史上，这是一个新的里程碑。预计在未来的1020年，美国社

2、区电台将会有23倍的发展。 回顾美国的社区电台的发展，历经100多年，经历了四个阶段：1.大学电台；2.争取频道合法性；3.扩大生存空间；4.广播回归实质。一直秉持着来自社区、服务社区、非商业化、非政府化等中立原则。其间，起起伏伏，逐步发展壮大，逐渐进入了最佳的黄金时代。 美国电台的分类 为了更好地了解美国社区电台，我们先看看它的分类。美国电台电视的结构，往往是结合在一起的。分为四类： 1. 私营电台，完全以商业为目的的电台，占据了最主要的部分，全国有1400多家。其中，很多专业性的分类，比如音乐就有几十种，爵士、摇滚、乡村音乐、基督教音乐、国际音乐，等等。2.公共电台，以美国国家公共电台（N

3、PR）为例，以协议的方式和全国不同电台组成了合作网，进行新闻的互相交换，总共400多家。3.社区电台，服务不同社区，以低功率广播为主，有250多家。4.由国家和联邦（Federal）纳税人支持的电台，很多出于国家战略考虑。比如，美国之音和自由之声。多是用来对外宣传，很多美国人对这些电台都不熟悉。 电台在社区中的影响力 在了解社区电台之前，我们先来看看电台在美国人的生活中到底起多大的作用，看一下下面的两个表的统计。 表1 美国人每日和每周新闻资源 来源 每天 每周数次 地方性电视台 57% 16% 地方性报纸 47% 13% 全国网夜间新闻节目 43% 16% 有线新闻网节目 41% 15% 公

4、共电视台新闻 35% 12% 全国网早间新闻和访谈节目 29% 10% 电台脱口秀 22% 10% 全国性公共广播电台节目 22% 9% 来自互联网的新闻 15% 8% 全国性报纸 11% 5% 从表1中，我们可以看出，和电台有关的节目每天占到44%，每周占19%，还是有相当的比例的。 表2 美国人社区信息主要来源 来源 百分比 地方性电视台新闻 47% 报纸 47% 网站 30% 电台 17% 杂志 17% 由表2来看，电台排在信息传播的第四位。但是，这项研究还可以更加细分，因为很多来源是交叉重复的。 另外，另一项调查显示世界的互联网使用者也才是三分之一，很多人仍然依赖传统的传媒工具，包括电

5、台。不难看出，电台依然是获取各种讯息的重要渠道。 社区电台的历史 回顾美国社区电台的发展历史，经历过四个阶段。1.大学电台；2.争取频道合法性；3.扩大生存空间；4.广播回归实质。 最早的社区电台的概念，应该追溯到英国，当时一些大学和BBC 的社区电台的倡导者，提出建立能够体现多元化和独立性的节目，成立地方性电台，这就是最早的社区电台的雏形，更严格地来说，还不能叫电台，只能叫当地的节目而已。 最早期的美国电台经营是不需要执照的，可以自由使用。从1916年威斯康辛大学电台算起，到1924年的时候，全美国已经有超过100多家的大学电台，很多电台都是由当地的学校、教会和工会掌管。当时大部分节目通过中

6、波传送。后来，很多商业电台占据了AM频率，社区电台退到了调频（FM），当时的FM和现在的FM是不一样的概念，是不被看好的频率。直到1949年，一个叫 Lewis Hill的人在加州伯克利成立美国第一家非商业的社区电台，叫KPFA，一直到现在还在广播。 到1969年的时候，美国已经有384家社区电台。在1967年通过了公共广播法（Public Broadcasting Act），组建了公共广播协作网（Corporation For Public Broadcasting 简称CPB）和国家公共电台（National Public Radio简称NPR），很多电台被吸纳入这个网，但是仍有80%非商

7、业的电台没能加入，成了所谓的没有执照的“地下电台”。 上世纪70年代，商业电台突飞猛进，兼并、吞并如火如荼。美国社区电台进入沉寂阶段。但是，整个70年代，纵观整个世界，不仅仅是美国，包括澳大利亚和欧洲的一些国家一直没有中断过进行实现社区电台合法化的运动；在亚洲的一些国家像菲律宾、印度等也可以看到很多社区电台的痕迹。直到1987年，美国社区电台开始真正复苏。其中一件事件起到了推波助澜的作用，在伊利诺伊州的Springfield由Mbanna Kantako成立一家没有注册的电台叫WTRA，主要目标是帮助低收入的非洲裔美国人，重点关注社区，维护社区的利益，揭露警察非法施暴等。因为没有执照，联邦电信

8、管理局（FCC）想取缔它，处以巨额罚款。后来，在美国律师协会的帮助下，法庭裁决，这一电台符合美国宪法第一修正案确定的权利，存在合法。这件事情给很多美国社区电台树立了榜样，从上世纪90年代初到2000年，美国国会通过了一系列的法案，确立了社区电台的合法地位。2013年年初，美国总统奥巴马签署了一项社区广播法案（Local Community Radio Act），进一步开放空中电波给新成立的社区电台，并且取消了在城市中使用低功率广播的限制。 在美国社区电台的发展历史上，有一个人很值得一提，就是Lewis Hill，他第一个提出了建立独立、非商业、非政府的、完全由公民掌管的社区电台。他也创立了社区

9、电台的一个基本生存模式：来自于捐助。 社区电台的定义 社区电台有很多自我定义的群体，包括非执照的低功率发射的电台，同时也包括有执照的以非商业性为目的的教育服务的电台。和其他国家的广播系统不太一样，美国社区电台的构成主体不是由上而下或者商业机构组建而成的电台，而是由当地公民来组建、管理并制作节目的电台。确切一点，这更像一个草根运动（grassroot movement），根植于社区，为社区服务。 长期以来，广播界、学术界、业界都对社区电台有很多共识的定义： 1992年澳大利亚广播法是这样定义的：社区广播服务是以社区为目的提供服务的，提供的服务应该在多种程度上满足现有和未来的社会需求，包括多样性和

10、社区的利益。 加拿大电台电视交流委员会2010年提出：社区电台应该允许和促进社区成员之间的交流，要通过广播中的各种内容促进社区的多样性发展。 更有人定义社区电台为：主要由志愿者运作电台，以非盈利性组织为基础。有着非常典型的社区特点，满足这个社区的需求。 美国人Gordon提出了社区电台的功效，认为社区电台提供的平台可以为社区提供针对公共事务参与的公共意识。其实这是社区广播中非常有活力的一个部分。 社区电台的结构形式 社区电台的运作，似乎没有完全沿袭原来传统电台的模式，社区电台模糊节目制作人和听众的界限，这样，可以不断吸收来自社区的听众的新鲜思想。同样，社区电台也在挑战电台运作的传统模式：财政上

11、的充裕提供的是维持专业电台的基础，但是社区电台提出另外一个维持广播价值的途径，就是保持广播的“易接触性”和“包容性”。 Donald R. Browne曾经把社区电台的结构总结成三个形式： 社区参与者 （community as participant）、社区听（观）众 （community as audience）、社区的工作人员和志愿者 （Staff and volunteers as community）。 （1）社区参与者 （community as participant） 这类电台，非常鼓励听众加入和参与节目的制作和电台的运转。一般的话，每个电台都有自己的培训内容，都有自己的行为制

12、约准则。对于比较敏感的话题，像性别、性以及宗教信仰，强调彼此尊重。很多社区电台的节目包括音乐和非正式的信息类节目。音乐方面，邀请很多当地音乐家表演等，这样可以节省很多版权费用；非正式信息类，包括邀请社区领袖、妇女权利组织等进行咨询访谈节目。 （2）社区听众 （community as audience） 和很多商业电台的根本区别在于商业电台更多的是我为你提供什么服务，而听众型的社区电台是听众需要什么样的服务，更加直接。社区听众对于电台有更大的拥有权，甚至介入电台的日常运转和节目倾向当中。 （3）社区的工作人员和志愿者（Staff and volunteers of community） 其实，

13、这是一种非常健康的一个社区电台的模式，有着更多的社区介入。这种成功的社区电台往往具备以下几个特质：比较公开、有多种畅通的交流渠道、经常性的评估，还有作为社区和电台的互动机制，营造社区和电台很友好的环境。 社区电台的最新发展和未来的展望 一个不争的事实：电子媒体的平台建立使很多媒体的消费者直接成为了创造者，通过Youtube、Facebook、Twitter等新媒体，人们成为了新闻的创造者、监督者和分发者。加上移动终端、照相机、录像机、类似于微博的应用工具，新闻的成本大大下降。一个“公民新闻”的时代正在到来。 目前为止，美国已经拥有250家社区电台。低功率电台（low power radio）

14、在过去的十年，解决了合法依存的基础，未来十年，将会有成倍的发展。未来的社区电台怎么发展？我们来看看这个开放式的图，这些都是值得未来研究的领域。 曾经有人说，电视的到来，同时也宣布电台的死亡。 这么多年过去了，电台死亡了吗？没有。最新的统计表明，美国有超过90%的人至少一周听收音机一次。 社区电台的活动家Brecht提出，社区电台和手机通讯融合，让听众不仅收听还可以说话、传播，现在，综合型的多媒体平台正在成为现实。 未来，当美国听众、观众能够通过更多的渠道自由选择节目、新闻的时候，真正对电台的威胁将是电台自己已经落后的节目和不合适宜的来自美国联邦电信管理局（FCC）的管制。 现在，我们在很多场合

15、都提到来自新媒体对传统媒体的冲击，也的确感到了危机，那么，有没有解决危机的办法呢？当然有！虽然使用传统的收听手段的听众在下降，但是，听众减少了吗？没有。他们只是换了一个收听渠道而已。以内容为王的时代还是没有改变，当我们都具有新媒体功能后，大家又都站在一个起点平台上。听众方面，以前如果不喜欢，只是关掉频率，不听；现在扭转到另外一个频率；后来发展到以“我”为中心、以我为便利的权利更大的收听方式。这样，能否反映他们的心声、是否真实客观、是否中立等很多因素、将影响到这个媒体内容的取舍。 （作者系美国都市传媒电台首席执行官） （本文编辑：刘浩三） 注 释 Poll， G. （2002）. Gallup

16、Poll Tuesday Briefing . http：/web.lexis- document？_m=a0d5c39c220a59abe0c5c849c48617db wchp=dGLbVtzzSkVV _md5=e7da5ca8db3171cdd25cc99ed5b41474. Television， x.-A. （2009）. Americans engage with local TV news. Research Alert 27（9）. 参考文献 1.http：/ 2.Beveridge Report （1951）. Report of the Broadcasting Comm

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