第八章农业推广方式与方法.doc
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1、第八章农业推广方式与方法基本要求:掌握农业推广的基本程序并能够灵活运用,熟悉世界和我国农业推广方式的特点,能够根据创新扩散过程的特点综合运用不同的农业推广方法重点:农业推广的基本程序及其够灵活运用,农业推广大众传播、集体指导和个别指导等基本方法。难点:推广方法的选择与综合运用第一节 农业推广程序一、农业推广程序农业推广程序是农业推广原则在推广工作中的具体应用,它是一个动态的过程。建国以来,由于各个历史时期经济、文化环境的不同,农业推广的形式和立足点也不同,简单地讲,可以归纳为“田、点、板、网、包”五个字。即二十世纪50年代初抓试验田、种子田、丰产田。 “田”50年代末逐步发展试验示范点或农业推
2、广工作基点。 “点”60年代抓粮食作物、经济作物等农业推广样板田。 “板”70年代以县、公社、大队、生产队建立“四级农科网”。 “网”80年代联产承包。 “包”实际上以上五种形式都离不开“试验、示范、推广”这一基本程序。进入20世纪80年代中期,我国农业推广开始受到政府、教学和科研等部门的高度重视,农业推广程序也在理论的指导下,不断丰富、完善了其内容。概括起来可分为“项目选择、试验、示范、培训、服务、推广、评价”等七个步骤。(一)项目选择项目选择是一个收集信息、制订计划、选定项目的过程,也是推广工作的前提。项目的选定首先要收集大量信息,项目信息主要来源于四个方面:(1)引进外来技术;(2)科研
3、、教学单位的科研成果;(3)农民群众先进的生产经验;(4)农业推广部门的技术改进。推广部门根据当地自然条件、经济条件、产业结构、生产现状、农民的需要及农业技术的障碍因素等,结合项目选择的原则,进行项目预测和筛选,初步确定推广项目,推广部门聘请有关的科研、教学、推广等各方面的专家、教授和技术人员组成论证小组,对项目所具备的主观与客观条件进行充分论证。推广项目确定后,就应制定试验、示范、推广等计划。(二)试验试验是推广的基础,是验证推广项目是否适应于当地的自然、生态、经济条件及确定新技术推广价值和可靠程度的过程。由于农业生产地域性强,使用技术的广泛性受到一定限制,因此,对初步选中的新技术必须经过试
4、验。而正确的试验可以对新成果、新技术进行推广价值的正确评估,特别是引进的成果和技术,对其适应性进行试验就更为重要。历史上不经试验就引种而失败的例子很多。(举例)(三)示范示范是进一步验证技术适应性和可靠性的过程,又是树立样板对广大农民、乡镇干部、科技人员进行宣传教育、转化思想的过程,同时还要逐渐扩大新技术的使用面积,为大面积推广做准备。示范的内容,可以是单项技术措施、单个作物,也可以是多项综合配套技术或模式化栽培技术。目前我国多采用科技示范户和建立示范田的方式进行示范。搞好一个典型,带动一方农民,振兴一地经济,示范迎合了农民的直观务实心理,达到“百闻不如一见”的效果。因此,示范的成功与否对项目
5、推广的成效有直接的影响。(四)培训培训是一个技术传输的过程,是大面积推广的“催化剂”,是农民尽快掌握新技术的关键,也是提高农民科技文化素质、转变农民行为最有效的途径之一。培训时多采用农民自己的语言,不仅通俗易懂,而且农民爱听,易于接收。培训方法有多种,如:举办培训班、开办科技夜校、召开现场会、巡回指导、田间传授和实际操作,建立技术信息市场、办黑板报、编印技术要点和小册子,通过广播、电视、电影、录像、VCD、电话等方式宣传介绍新技术、新品种。(五)服务服务不仅局限于技术指导,还包括物资供应及农产品的贮藏加工运输销售等利农、便农服务。各项新技术的推广必须行政、供销、金融、电力、推广等部门通力协作,
6、为农民进行产前、产中、产后一条龙服务,为农民排忧解难,具体来说:帮助农民尽快掌握新技术,做好产前市场与价格信息调查、产中技术指导、产后运输销售等服务;为农民做好采用新技术所需的化肥、农药、农机具等生产资料供应服务;帮助农民解决所需贷款的服务。所有这些是新技术大面积推广的重要物质保证,没有这种保证,新技术就谈不上迅速推广。(六)推广推广是指新技术应用范围和面积迅速扩大的过程,是科技成果和先进技术转化为直接生产力的过程,是产生经济效益、社会效益和生态效益的过程。新技术在示范的基础上,一经决定推广,就应切实采取各种有效措施,尽量加快推广速度。目前常采取宣传、培训、讲座、技术咨询、技术承包等手段,并借
7、助行政干预、经济手段的方法推广新技术。在推广一项新技术的同时,必须积极开发和引进更新更好的技术,以保持农业推广旺盛的生命力。(七)评价评价是对推广工作进行阶段总结的综合过程。由于农业的持续发展,生产条件的不断变化,一项新技术在推广过程中难免会出现不适应农业发展的要求,因此,推广过程中应对技术应用情况和出现的问题及时进行总结。推广基本结束时,要进行全面、系统的总结和评价,以便再研究、再提高,充实、完善所推广的技术,并产生新的成果和技术。对推广的技术或项目进行评价时,技术经济效果是评价推广成果的主要指标。同时,也应考虑经济效益、社会效益和生态效益之间的关系,不论进行到那一步,都应该有一个信息反馈过
8、程,使推广人员及时准确掌握项目推广动态,不断发现问题和解决问题,加快成果的转化速度。推广工作要遵循推广程序,但更重要的是推广人员要根据当地实际情况灵活掌握和运用,不可生搬硬套。二、农业推广程序的灵活应用农业推广程序中,试验、示范、推广是农业推广的三个基本程序。一般来讲,农业推广应按照“试验、示范、推广”这一基本顺序进行,特别是某项技术的适应性、有效性未得到充分论证,组装配套技术没有相应配合的情况下盲目大面积推广,往往会给生产造成损失。但在实际推广过程中,有很多情况需要灵活掌握。通常在下列情况下可以灵活运用推广程序。1同一自然条件下,由于发达地区和欠发达地区思想观念和经济条件的不同,某项新技术已
9、在发达地区大面积推广开来,而欠发达地区尚未采用。在这种情况下,可以组织农民到发达地区参观,运用示范等各种推广手段直接进行推广。2农民自身在多年的实践中总结出的行之有效的实用技术、先进经验等,推广部门在及时总结关键技术要点的同时,采用召开现场会等方式大力宣传,不必进行试验、示范就可以在同类地区直接大力推广。3科研部门在当地自然条件和生产条件下培育的某些新品种等成果,由于在本地进行了多年多点试验和一定面积的示范,在农民中产生了一定的影响。这样的品种一经审定后,就可直接进入推广领域,不必重复试验。4由于科研单位研究的某项技术就是针对某一地区存在的主要问题进行研究的,当研究成功后,就可以减少中间环节,
10、直接在当地进行大面积推广。5由于综合组装的技术多数是在当地进行多年摸索的单学科的各项技术或是正在推广应用的技术,实践证明是行之有效,所以组装起来后不必进行试验、示范就可推广,达到增产、增收的目的。 6由于现代科技成果管理上的规定,某项科研成果在取得成果前,必须有一定的示范面积。而这些示范工作多是科研部门和推广部门共同完成的。因此,这样的成果,推广部门不必进行试验就可以在其适应的范围内迅速推广。720世纪80年代采用的“教、科、推”三结合的协调攻关项目。例如,在推广棉花优化成铃配套调控技术项目中,“教、科、推”统一制定试验研究和示范推广方案,由攻关人员在试验基点进行试验研究后,筛选出最优调控模式
11、并进行示范推广。这样的成果通过鉴定后,即可直接在适宜地区推广。综上所述,农业推广程序在推广过程中起着非常重要的作用,是推广工作的步骤和指南,不但要求每个推广人员必须掌握,而且还要求推广人员根据项目的性质及当地自然条件和经济条件灵活运用好推广程序。第二节 农业推广方式一、世界农业推广方式农业推广方式是农业推广体系开展推广工作的基本组织形式或途径,它体现了推广体系的基本指导思想和策略原则。世界各国在农业和农村发展中所采取的政策和策略不同,农业推广方式也表现出较大差异。联合国粮农组织(FAO)根据推广方式的基本前提、目标、项目制定、推广人员及所需具体条件等,将世界上主要农业推广分为八种类型。(一)一
12、般推广方式一般推广方式是目前世界上占主导地位的农业推广方式,它起源于英国,主要应用于英联邦成员国(如澳大利亚、新西兰等)。(1)农业推广的组织管理形式:从中央农业部到地方各行政区层层设立推广机构,实行直接的垂直管理。如澳大利亚的农业推广由各州负责,地方推广机构都是州农业厅的派出机构,人、财、物都由州农业厅统一管理。(2)前提:农业技术和信息主要来源于高层,若向农民推广,会提高农业的整体水平。其目标是帮助农民提高产量,因而推广的主要内容是农业技术。(3)推广项目一般由中央制定,地方自主权较小,自上而下地制定推广计划是这一方式的基本特征。(4)示范和走访农户是主要的推广方法,农业产量是衡量推广工作
13、成效的主要尺度。优点:从中央到地方实行垂直管理,能较好地向农民解释政府政策,加快从中央到地方的信息传递,同时使全国范围内的推广活动易于控制。缺点:完全由政府发工资的人多,加大了中央财政负担,运行效率不高。有时出现基层推广人员不顾当地农民需要,去满足上级要求,而这样的要求可能并没有考虑当地情况。(二)产品专业化推广方式产品专业化推广方式是为提高某特定产品的总产量而专门进行推广的方式。这种方式通过严格的利益关系实行产供销一条龙服务,在经济作物和畜牧业上应用较广。主要特点:推广项目由商业组织制定,包括项目的目标、内容、活动及推广人员的聘任等。推广项目通过推广人员向农民提供现场指导和示范来实施,各种条
14、件均由商业组织提供,农业推广被视为商品生产一项基本投入。农作物产品的总产量是衡量这一推广成效的尺度。 这种推广方式的最大优点是专门组织的推广技术符合实际专业产品生产的需要,产供销能协调一致,技术传递比较及时,对推广人员易于监督和考核。其缺点是商业组织的利益与农业利益不容易兼顾。(三)培训和访问推广方式培训和访问推广方式初创于60年代,由于世界银行的倡导和支持,在世界范围内得到迅速发展。其基本前提是,技术存在于高层,基层推广人员未受过很好培训,素质差,经常坐在办公室,很少深入到农民之中。这种推广方式以严格的纪律和模式化区别于其他推广方式。其具体做法是:专家培训推广员,推广员深入农户开展推广服务。
15、如泰国在农业推工作中利用培训班和个别访问相结合的“双向交流”法,向农民传授和传送先进的农业技术,收到了良好的效果。其目标是提高农业产量。推广员必须全力以赴搞推广,注意协调物资与信贷的提供,要不断地对推广活动进行监督、评估。推广项目由高层制定,主要对培训、走访监督作出严格的安排。项目通过走访和示范实施,基层推广员的配备与农户数成正比例。农产品产量以及贫穷小农户的生产和生活改善程度是衡量此推广方式成效的主要尺度。该方式最显著的特点:推广人员的知识更新快,对推广工作的监督管理严格,同时推广人员与农民之间的信息交流易于沟通。缺点:但推广队伍庞大,开支大,管理过于僵化,缺乏灵活性。(四)群众性推广方式群
16、众性推广方式是将农民以一定的形式组织起来,参与推广及销售、加工、信贷等活动,从根本上提高推广工作的效率和效果。这种推广方式有两个基本假定:一是农民群众在使用自己的土地生产粮食方面有着许多经验和智慧,他们可以从别人那里学习更多的知识经验来提高自己的生活水平。二是农民本身积极参与才能有效地开展推广工作,因为,只有以农民需要的问题作为重点,并通过集体或组织而不是个别传授的方式来向更多的农民提供服务,才能获得推广的高效益。 这一方式要求推广人员不仅是成人教育者,而且是积极活动的组织鼓动者。其任务是帮助农民组织起来,发现并培养一批有威望且热心推广工作的农民组织负责人,协调推广工作的开展。推广计划通常由农
17、民协会之类的组织参与制定,科研单位、推广人员及有关部门在其中起积极作用,这样使推广项目能因地制宜。衡量其成效的标准有三个:一是农民组织的稳定性;二是推广活动给农村带来利益的大小;三是科研及其他有关部门的参与程度。推广工作切合实际是他的最大优点。由于农民的参与,使得推广内容因地制宜,推广方法也有效得当,国家开支减少,技术应用率高。其缺点是,中央对推广项目的控制权太小,基本材料的汇报统计困难,农民组织的力量很强,有时可能对中央有压力。(五)项目推广方式 项目推广方式是目前运用较为普遍的一种推广方式。 目的:在一个特定的地区,在一个具体的时期内,借助于外援定点定期实施推广项目,在几年的时间内可以取得
18、较好的效果。 中央政府负责计划的制定工作,计划常常会得到国际开发机构的大量投入。 项目一般由资助机构和受援国政府共同制定并实施,资助机构对项目的目标、计划、实施等有具体要求。 衡量尺度是:该项目是否在短期内带来了理想的变化。 优点:由于项目在有限的时间及特定的地点执行,易于评估,国外资助者也易于看到项目的短期效果;新技术和新的推广方法可以得到试验,从而为更大的推广项目奠定基础。 缺点:项目执行时间太短,所需经费太多;外援中止后,项目的延续得不到保证。 (六)农业系统开发推广方式 农业系统开发推广方式是以农户(农场)为综合系统开展推广工作。 前提:推广部门推广的技术不适合农民,特别是小规模经营农
19、民的需要,需要在当地进行研制。 衡量成效的尺度:农民群众在多大的程度上采用了所开发的技术,并不断使用这些技术。 主要优点:推广的内容有针对性,有助于加强推广和科研的联系,能使农民自愿采纳新技术。 缺点:科研人员参与农作系统的研究不仅要增加开支,而且时间较长,难以监督。 (七)费用共担(分摊)推广方式农业推广经费在各受益者之间合理分担,以保证推广事业的长期稳定发展。如荷兰鼓励农民参与推广(也称为合作推广),农民一方面出资资助推广,一方面也参与农业推广的管理。但由于农民群众过于贫穷,无法承担全部费用,因此,通常由中央和地区两级政府提供大部分费用。目的:帮助农民学习为自我改善和提高生产率而需要了解的
20、知识。推广计划的制定工作由承担费用的各级政府共同负责,但一定要满足当地的利益需要。这种方式需要中央政府提供的资金一般比较少。衡量成功的尺度是农民群众是否愿意和能够以个人或以当地政府部门为单位分担部分费用。 优点:由于地方参与推广计划的制定,推广的内容比较符合农民的需要;缺点:中央对推广计划的制定和推广人员的人事安排、考评监督等比较困难。(八)教育机构推广方式 教育机构推广方式是以高校为基础,建立农业教育、科研、推广三位一体的农业推广体系,并在高校内建立农业推广站(中心)。 高校的推广部门负责组织、管理和实施基层推广工作。 前提:农业院校及其教职员可以有针对性地向农民传授有用的技术知识。 目的:
21、帮助农民学习农业知识和技术,使教师和学生了解农民的真实情况 推广计划:一般由教育机构制定,并主要通过对农民进行培训来实施。 衡量尺度:农民参与推广活动的规模和程序以及技术的采纳情况。 优点:可使教学更符合实际,可加强师生与农村、农民及推广部门的联系。 缺点:学校搞推广工作可能有经费等条件限制。以上八种农业推广方式是从不同角度归纳总结出来的,各有所侧重和交叉。对一个具体国家的农业推广体系来说,通常以一种为主,同时具有多种方式的特征。以荷兰为例,从推广体系归中央直接管理看,属一般推广方式;从推广活动中农民的高度参与来看,属于群众性推广方式;从农民组织和政府共担推广经费来看,则属费用共担推广方式。无
22、论什么类型的农业推广体系,其所用推广方式总的发展趋势是越来越多地强调农民的参与,并使农业推广的经费在各受益者之间合理分担,以保证推广事业长期高效发展。二、我国农业推广方式随着农业由计划经济向社会主义市场经济、粗放经营向集约经营经济增长方式的加速转变,现代农业推广也正向“农业增效、农村稳定、农民增收”的目标转变,其服务范围和内容也正向产前、产中、产后全程服务以及产、供、销等一体化系统服务转变。农业推广在新的形势下,推广方式在继承原有的示范、培训、蹲点、咨询等方面的同时,提出并形成了一些适应市场经济发展和“两高一优”的农业发展新形式。(一)项目计划方式项目计划型是政府有计划、有组织地以项目的形式推
23、广农业科技成果,是我国目前农业推广的重要形式。农业科技成果包括国家和各省、市(县)每年审定通过的一批农业科技新成果,农业生产中产生但尚未推广应用的增产新技术,以及从国内外引进、经过试验示范证明经济效益显著的农业新技术。各级农业科研行政部门和农业推广部门,每年都要从中编列一批重点推广项目,有计划、有组织地大面积推广应用。例如:农业部和财政部共同组织实施的综合性农业科技推广“丰收计划”;国家科技部设立的“国家科技成果重点项目推广计划”应用科技振兴农村经济发展的“星火计划”;国家教育部提出的“燎原计划”。还有菜蓝子工程、科技扶贫项目、黄淮海综合开发、农业科技园区建设项目等等,各省、市、区不同层次还有
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