电网企业开展业务外包的探索.doc

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1、电网企业开展业务外包的探索摘要：电网企业作为国有能源支柱产业，专业分类众多、资产规模庞大、业务领域广阔，企业中的非主营核心业务占用了企业的大量人力、财力、物力等资源，这样势必分散企业核心业务的关注，削弱企业核心竞争力。而开展业务外包正好能够很好解决这样的问题，使得企业集中业务关注点，从而更好地优化资源配置，发展核心业务，增强竞争力。对于电网企业来讲，开展业务外包对企业战略发展和和创新变革都具有重要意义。业务外包是企业内部资源有限的情况下，为取得更大的竞争优势，仅保留其具竞争优势的核心资源，而把其他资源借助于外部最优秀的专业化资源予以整合，达到降低成本、提高绩效、提升企业核心竞争力和增强企业对环

2、境应变能力的一种管理模式。其实质是企业重新配置内部各种资源，增强核心竞争力，降低成本，提高服务质量和水平，获得使企业持续发展的能力。一、电网企业推行业务外包的战略意义电网企业的专业分类众多、业务规模庞大，企业中的非主营核心业务（司机、保安、后勤服务等）占用了企业的大量人力、财力、物力等资源，这样势必分散企业核心业务的关注，削弱企业核心竞争力。而开展业务外包正好能够很好解决这样的问题，使得企业集中业务关注点，从而更好地优化资源配置，发展核心业务，增强竞争力。对于电网企业来讲，开展业务外包不仅可以降低和控制企业经营成本，减少非核心业务的投资和投入，更可以释放和优化企业资源配置，专注于核心业务，增强

3、核心竞争力。电网企业可以通过业务变革为市场客户带来更加优质的服务，与客户建立更加紧密的合作关系，并最终赢得市场认可与信赖。二、业务外包在电网企业的可行性分析在社会化分工高度发达的今天，任何一个企业都不可能从事其产业链上下游的所有业务，世界一些知名企业也都非常善于应用业务外包战略，以降低管理成本，集中精力提高核心业务管理水平。自我国电力体制进行了重组与改革，电力企业资产重组过程完成后，目前已经实现“厂网分开”市场化格局。面对开放的市场化经济，电网企业必须在管理观念、管理模式、盈利模式等方面进行调整。在实际生产经营过程中电网企业已经进行了部分专业的外包探索,但业务外包的思维模式和框架形式已初步显现

4、。以北京电网现状为例，如后期服务等非主营业务以及一般主营业务，如目前开展电网抢修业务外包，即通过施工队伍处理10千伏线路、电缆抢修等事故，其优点是所属单位可以降低因突发事故而增加的生产准备人员，但目前这种外包形式还不规范，主要是外包合同签订、法律防范、费用结算上尚无明确的标准。伴随着劳动合同法的实施，公司开展业务外包的时机已接近成熟。从电网企业管理的发展走向来看，开展业务外包已是趋势，应将其纳入企业发展战略层面予以考虑。三、实施业务外包的判断原则（一）业务外包稳妥、逐步的推进安全生产、优质服务始终是电力企业发展永恒的主题，任何的改革的措施和尝试都不应该以牺牲安全和服务水平为代价。业务外包要在能

5、保证安全生产和优质服务水平的前提下，稳妥的开展，逐步的推进。（二）业务外包应降低企业经核营成本，增强企业心竞争力是否能够降低企业经核营成本，增强企业心竞争力是关于是否进行业务外包的一项重要的评判标准。对于计划进行外包的业务，公司应有明确的人工、材料等财务成本、核心业务竞争力等全面的分析和评价，对外包前后所发生的经营成本和核心竞争力进行对比与论证，作为业务外包开展的重要参考因素。（三）外包业务应为公司的非核心业务公司业务可分为主营业务和非主营业务（如后勤服务等），其中主营业务又分为主营核心业务和主营一般业务。主营核心业务应主要由公司全民职工进行管理与控制，外包业务为公司的非核心业务，对于外包专业

6、原则上应采取整体外包，不宜出现有包有留。四、可开展业务外包专业情况分析以北京电网为例，根据各专业现状，可采取先易后难、逐步推开的方式进行业务外包。初步认为目前可以进行外包的专业有：非主营业务（后勤服务等）、售电抄表、部分农电业务、输配电线路检修与运行、变电站检修与运行、卡表抢修优质服务等。具体情况如下：非主营业务（司机、保安、后勤服务）：对于非主营业务，目前部分单位已对采取业务外包的方式，部分单位采用通过聘用劳务派遣的形式进行用工，还有部分单位存在全民职工的用工形式。非主营业务是社会化中外包最为成熟的业务，也是公司各专业中创造价值相对最少、是最需要、同时也是最应该进行业务外包的专业，从公司层面

7、完全可以采取一刀切的方式进行业务外包。售电抄表：目前绝大多数单位的售点抄表业务是采取劳务派遣的用工方式，此方式需要全民职工对其进行管理和指导，造成了一定程度上的人力资源与成本的浪费，如果采取业务外包的方式，只需要通过管理制度、流程、绩效评估制度等进行约束，可以节省更多的内部资源。如上海市电力公司、武汉市供电公司有比较成型的抄表人员业务外包经验，抄表业务外包相对比较简单，从目前的劳务派遣管理模式转换为业务外包模式容易操作和实现，且采取业务外包对管理模式没有太大的影响。输配电线路、电缆运行与抢修：目前上海市电力公司对大部分检修业务实行了外包。北京电网部分单位目前对线路、电缆运行与抢修已经实行了业务

8、外包，虽然公司缺乏比较统一的管理模式，但目前已经积累了很多可借鉴的经验，具备开展业务外包的基础。变、配电检修与运行：对于公司属地供电公司（特别是城区范围内配电发达的地区）来说，变、配电检修与运行为公司主营业务，目前还不适应开展业务外包工作。10kv配电已实施运、检分离，对下一步开展10kv及以下运行与检修的业务外包探索提供较好的基础。卡表抢修优质服务：目前此项业务上，多为委托施工队伍人员进行抢修，全民职工负责对此项业务进行管理，在管理形式上容易实现到业务外包的转变，但需要公司加强对优质服务的监督与管理，确保优质服务工作水平的不断提升。五、业务外包管理模式探索以北京电网为例，选择什么样业务外包管

9、理模式是开展业务外包的重点和难点，可采取两种外包管理模式：（一）公司层面提供指导意见，所属单位自行选择外包商由于各属地供电公司在专业管理模式上、业务规模的不同，所以在进行业务外包的管理模式制定上，多数的专业的外包应该不改变目前的区域供电公司管理的格局，可提供公司层面的指导意见，所属单位自行选择外包商。该方案的优点是基本不改变目前的利益格局，改革阻力较小，容易操作。缺点是各所属单位自行对各相关专业进行业务外包管理，难以实现专业化和规模化经营，外包成本相对较高，不利于公司外包业务的长远发展。（二）公司层面统一加强对外包业务管理借鉴社会上业务外包经验和公司实际，由公司层面在个别专业上采取统一外包业务

10、管理模式。例如通过一家抄表公司对所有抄表业务进行集中抄表外包管理；通过一家农电管理公司对所有农电业务进行集中外包管理等。但公司层面统一加强外包业务管理，选择外包商是关键。为减轻改革阻力，需要充分考虑改革所产生的利益格局调整。初步考虑外包管理模式如下：1、将业务外包给公司所属单位集体企业。集体企业可负责全公司范围内抄表、农电输变电检修与运行等外包业务管理。这样既有利于对外包业务的控制，又能兼顾所属集体企业的利益。2、将业务外包给与公司无资产关联关系的外包公司。选择熟悉电力生产流程，专业性强，信誉好、人员技术水平高，明确双方的权力与责任。但由于业务外包刚刚起步，社会专业公司在电网运行、安全生产经验

11、仍嫌不足，缺乏应对突发情况的经验，部分业务仍不具备承包条件，推进外包业务进程较慢。六、业务外包的风险管理及措施业务外包在较大程度上规避了劳务用工风险，提升了企业管理水平，但也存在一定的风险。主要包括：（一）外包商选择风险由于公司目前处于相对垄断地位，能够为公司提供相关业务的社会外包服务商数量不多，在外包商选择方面受到较大限制，同时社会上的外包商比较容易产生失控风险。如果通过公司内部提供外包服务，可能存在专业化和服务管理水平不高的问题，同时缺乏有效的竞争机制。如果每个所属单位独立与内部人控制的外包公司签订外包业务合同，容易产生经济不规模性，增加外包管理成本；（二）对外包服务质量的理解可能存在差异

12、，对外包引发的问题和纠纷缺乏有效解决程序（三）在成本管理上存在一定的风险对于成本核算需要根据人工、材料、管理等成本调整进行动态调整，容易出现成本估计偏高的现象；（四）人事纠纷风险公司退休业务外包后，必然会辞退大量劳务派遣人员及主业人员转岗的情况发生，如果做不好解释和安抚工作，公司可能会面临一定的劳动人事纠纷。在进行业务外包研究和操作时，需要充分考虑业务外包可能存在的各种风险，做好风险控制和管理工作。1、要签订严谨的业务外包合同，合同内容细致、全面，充分考虑可能出现的各种问题，作为约束双方的基本法律依据；2、需要明确外包业务管理标准和质量控制标准。公司职能部门可根据业务外包涉及的范围和专业，制定

13、相应的管理标准和质量控制标准，各所属单位制定相应的实施细则；3、建立明确的业务外包管理流程。各所属单位根据业务外包的专业明确具体的责任管理部门及流程，加强对业务外包的过程监督管理与控制；4、加强教育，实现广泛的沟通。加强对外包管理人员的教育培训工作，实现与外包商的充分沟通，严格控制外包业务风险。5、做好解释与安抚工作，对辞退的劳务派遣人员及公司转岗人员做好宣传和解释工作，并采取适当的安抚工作，避免产生劳动人事纠纷。当业务外包实施后，电网企业通过强化管理，确保外包业务正常有序运转。通过调整业务关注点，发展企业的核心业务，对内部资源进行整合，对组织结构、组织文化、内部人员、工作流程、资产投资等资源配置进行再配置，提高公司整体运营效率，增强企业核心竞争力。