广州市人民政府黔南州人民政府2020对口帮扶合作框架协议doc.doc

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1、广州市人民政府 黔南州人民政府2013-2020年对口帮扶合作框架协议根据国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）和国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见（国办发201311号）文件精神，为做好2013年至2020年广州市对口帮扶黔南布依族苗族自治州（简称：黔南州）各项工作，充分发挥广州市和黔南州的优势，助推黔南州经济社会加快发展，经广州市人民政府与黔南州人民政府共同协商，达成本协议。 一、基本原则和总体目标坚持“统筹规划，完善机制，夯实基础，民生优先，优势互补”的原则，采取政府推动、市场主导、资源共享、项目支撑等措施，注重实效，开展对口帮扶援助工作。

2、从2013年到2020年末，通过援受双方的共同努力，促进黔南州城乡人民基本生产生活条件明显改善，集中连片特困地区扶贫攻坚工作取得突破性进展，受援地区特色优势产业基本形成，确保实现黔南州整体脱贫与全国同步实现全面建成小康社会的目标。二、对口帮扶方式采取点面结合的全方位帮扶方式实施对口帮扶黔南州，形成区县结对、部门结对、企业结对的帮扶格局。根据广州市各区（市）的资源优势和特点，结合黔南州各县（市）的贫困程度、产业布局和资源情况，广州市12个区(县级市)结对帮扶黔南州12个县（市）。具体安排如下：天河区结对帮扶罗甸县；越秀区结对帮扶平塘县；黄埔区结对帮扶龙里县；番禺区结对帮扶独山县；白云区结对帮扶荔

3、波县；增城市结对帮扶贵定县；萝岗区结对帮扶都匀市；花都区结对帮扶瓮安县；荔湾区结对帮扶福泉市；海珠区结对帮扶三都县；南沙区结对帮扶长顺县；从化市结对帮扶惠水县。两地部门间、企业间根据各自资源优势和禀赋开展对口帮扶合作。三、对口帮扶的主要内容（一）深入推进扶贫开发攻坚，重点加强集中连片特困地区的帮扶力度 加大扶持贫困乡村力度，集中人力、物力、财力，重点加强贫困乡村生态移民和危房改造、人畜安全饮水、村寨道路、供电、水利灌溉等生产生活基础设施建设。 扎实推进农业结构调整，着力提高农业产业化水平，积极拓宽农民增收渠道。 整合力量，科学推进社会主义新农村建设。改善村容村貌，发展集体经济，提高农民文化素质

4、，加强精神文明建设，加快社会主义新农村建设步伐。 加强教育、卫生、文化、就业、社会保障、基层组织等公益性服务设施建设，不断提升公共服务质量和水平。 支持发展县域经济，推动黔南州工业化、城镇化、农业现代化同步发展。（二）加强干部人才培养和人力资源开发 建立双方互派党政干部、科技人员、医教人员、企业管理人员等挂职交流锻炼制度，并纳入双方干部、人才培养管理计划。 通过高等院校、科研院所、企业等平台，举办各种类型培训班，为黔南州培训各类管理、技术人才。每年培训人员不少于200人。 根据需要组织专家、学者及企业家到黔南州开展培训和技术指导工作。 推进教育扶贫工程，每年选送一批贫困家庭学生到广州优质中职学

5、校接受免费职业教育，推行校企、校校合作，采取“订单”式培训模式，促进黔南州中职教育发展。（三）深入开展经济技术、农业和科研的交流合作，助推黔南州经济快速发展 根据两地经济结构和工业化程度，实行优势互补，联手推进产业对接和资源开发，共同促进两地产业良性发展和跨区域企业合作。鼓励双方企业联合开发区域内优势资源、构建区域性产业链。 帮助黔南州建立产业园区的长效机制，定期研究产业园区深度合作开发有关事宜，提供优惠扶持政策，引导企业入驻、落户黔南州产业园区。 开展招商引资活动和交流合作。广州市鼓励和引导市内企业投资黔南州资源开发、商贸流通等领域项目，黔南州承诺营造公平、开放和富有吸引力的投资政策，为投资

6、企业创造良好的投资环境。 双方定期组织两地间的经贸合作或专业性的洽谈活动，不定期开展两地产品交流与贸易展销活动。 双方在旅游产业发展、产品开发、设施建设、经营管理、品牌打造等方面开展广泛合作，加强相互宣传和推广。 广州市支持黔南州推进农业科技开发，鼓励和引导农业产业化龙头企业到黔南州投资发展,为黔南州农特产品进入广州市场搭建平台。 加大对黔南州科研的支持，搭建科技队伍建设及科技项目合作平台，提升科技创新能力，促进技术成果转化，推动产业转型升级。（四）营造社会帮扶氛围 组织医院学校开展支医支教等支援服务和捐赠器械、物资等活动。 鼓励社会各界开展资助贫困高中生、大学生活动。 发动社会力量，对贫困户

7、和因灾、因病返贫户进行各种资（捐）助。四、对口帮扶合作的政策与保障 制定对口帮扶规划。按照国务院办公厅关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见的要求，结合广州市和黔南州实际，以深入推进扶贫开发攻坚，增强基本公共服务能力，深化经济技术交流合作，加强人才培养交流，探索园区合作建设等帮扶重点，以做大做强做优帮扶地经济总量为目标，编制20132015年广州市对口帮扶黔南州工作计划，此后以五年为周期编制对口帮扶规划。 广州市每年通过市、区级财政预算安排一定数额的专项帮扶资金。2013年安排3000万元，并以此为基数逐年加大帮扶力度。帮扶资金主要用于干部和人才培养交流、社会公益事业领域、重点民生工程、必要的基础

8、设施以及产业发展。 加强组织领导，搭建对口帮扶交流协调平台。一是市州级成立领导小组、区县级分别设立对口帮扶联络机构，负责对口帮扶合作的具体事项。二是建立互访机制。双方建立领导互访机制和对口帮扶工作联席会议制度，总结帮扶成果，协商推进区域合作的重大事宜。三是建立对口帮扶信息交流机制，加强对口帮扶工作的信息交流、宣传和表彰，总结对口帮扶工作经验做法和成效，及时向国家和省有关部门进行汇报，努力争取更多支持，营造良好的社会氛围。 建立政策保障机制和部门衔接落实制度。广州市协作办公室与黔南州扶贫开发办公室作为对口帮扶工作统筹协调部门，双方加强协商与配合，对具体合作事项及相关事宜提出工作措施，制订详细合作协议、计划，落实本协议提出的合作事宜，保障双方的合作与发展。