出租公司服务站项目建议书.doc

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1、江西大众交通运输公司的士港湾项目项目建议书目录1 项目概况11.1 项目简介11.2建设单位简介31.3项目背景及由来52 项目建设的必要性与可行性分析72.1项目建设的必要性72.2 项目建设的可行性83 项目建设初步选址及建设条件113.1 项目建设选址要求113.2 项目建设选址意见123.3 场址用地现状及建设条件124 投资估算及资金筹措164.1投资估算依据164.2投资构成164.3投资参数确定164.4投资估算174.5资金筹措175 效益分析与风险评价185.1 效益分析185.2 风险分析与防范措施196 进度安排及项目招标216.1项目周期216.2一期项目进度计划表21

2、6.3 二期项目进度计划表216.4项目招标227 项目组织管理与运行机制237.1 项目实施期间组织管理237.2 项目运行期间组织管理237.3 项目保障措施248 结论与建议258.1结论258.2 建议25附件1 南昌市政公用集团出租汽车统一品牌整合资源工作方案附件2 委托函附图1 总平面布置图附表1 项目总投资估算表1 项目概况1.1 项目简介1.1.1项目名称江西大众交通运输公司的士港湾项目。1.1.2项目法人江西大众交通运输有限公司。1.1.3法人地址江西省南昌市南京西路58号。1.1.4项目建设的主要内容和规模本项目主要建设一个计划用地约45亩的的士港湾服务基地。该基地为全市出

3、租汽车提供综合性配套服务和管理以及后勤保障性服务，拟建的工程项目内容如下：序号工程项目建设规模与内容需要满足的功能要求1培训中心（3500）建筑面积3500，其中培训中心2500，包括十个教室、图书馆、办公室；一个大型会议室1000。每年能培训1-2万名司机学员以及能满足千人以上集会的场所。2客服调度中心（1300）建筑面积1300，包括调度室、办公室、乘客来访接待室、投诉调解室、失物保管室等。科技手段来提高出租汽车的实载率,中心设计座席100个,可同时对5000辆运营车进行调度监控,日均调度能力可达万辆次，同时做好乘客的接待投诉和服务工作。3洗涤中心（2000）建筑面积2000，包括司机前台

4、服务区、座套收发室、仓库、办公房、烘干房、洗涤房。一个专业化的集购料、安装、更换、清洗、更新于一体的的士座套洗涤中心。4维修中心（2000）维修中心（升降机20个、钣金、烤漆房等）1500，倒班人员值班、休息室500。现代化维修中心为出租车提供方便、快捷的一站式维修服务。5生活配套中心（3500）建筑面积3500，其中餐饮食堂1000，便捷超市400，活动室1000，图书室300，理发室100，洗浴室200，的士司机休息室（24小时，可容纳100人）500配置多功能设施。同时提供的士司机零钞兑换、饮水供应、超市、保险代办、替班、发票代购等，都能在生活配套中心解决。6大型停车场（20000）占地

5、面积10000，建筑面积20000，分地上地下两层，拥有1000个停车位.包括一个大型卫生间，建筑面积约200大型停车场包括一个大型卫生间，1000个车位的停车场、基本解决了出租汽车司机的“三难”问题。7办公大楼（7000）建筑面积7000的综合办公大楼（二期）为24家出租车企业提供综合办公场所总计项目分两期建设543001.1.6建设地址该项目拟建在南昌市红谷滩红角洲片区西南部，距南昌西客站约1000米。之所以选址于此，主要是因为该处为主城区西南，其北部为大学城区，东部为南昌国际体育中心，西部为外商投资工业区，南部为生米镇，区位条件十分优越。规划用地总面积30000平方米，折合约45亩。建成

6、的的士港湾基地将成为全市出租汽车综合配套服务和管理基地，为出租车提供后勤保障性服务。基地建成后出租汽车将频繁穿行于西客站和红谷滩新区，以及红谷滩新区周边、新建县、南昌昌北经济技术开发区。对改善红谷滩新区以及周边地区的交通和提升红谷滩地区人气、房地产业升值，金融贸易快速发展具有十分重要的意义。同时24家出租汽车企业入驻可为红谷滩新区带来每年几千万元的税收，实现每年8亿元的社会产值，并能解决就业等许多问题，将极大地改善红谷滩及周边地区百姓出行条件，提升城市的生活品质。该基地的建设用地属城市公共交通基础设施项目，属于民生工程，符合国家发改委关于城市基础设施用地的划拨用地目录第三条。作为全市出租汽车综

7、合配套服务和管理基地，为出租汽车提供后勤保障性服务是较理想的用地。1.1.7建设性质该项目为新建项目。1.2建设单位简介江西大众交通运输有限公司是南昌市出租汽车有限公司与上海大众交通集团实施强强联合组建的股份制企业。多年来，公司紧紧围绕着坚持“四项创新”，实现“四个一流”的战略目标，在壮大主业，创企业品牌、服务品牌等方面下大力气，取得了超常规，跨越式发展。公司通过引入上海大众先进管理理念，创新企业机制，依靠“联大靠大，做大做强”，“外塑品牌，内抓服务”的策略，迅速提升了公司的规模实力和管理水平，成为南昌市规模最大的出租车企业。在企业规模不断发展的同时，公司本着“从严管理，风正务实”的企业精神，

8、以抓改革，求创新为主题，牢抓主业不放，利用现有的管理优势、资源优势和品牌优势，不断扩张市场规模。通过多元化发展，江西大众交通运输有限公司业务范围已经涉及到了汽车出租、服务、维修、租赁等多个领域，基本形成集团化规模。为不断提升服务质量，公司始终坚持“服务大众，乘客至上，永无止境，志创一流”的质量方针，在江西省出租汽车行业中首家通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证；首家向社会推出六项服务承诺；首家为出租车安装高档的全新全白座套；首家为出租车更换新款卧式国际流行顶灯；首家开展驾驶员星级服务评选；首家成立出租车“共产党员车队”，并与“爱心车队”、“文明车队”，共同铸就了一支“大众交通”标兵

9、王牌服务车队，更让其在行业中独树一帜，树立了较高的品牌威望。2009年主要经济目标完成情况：1）2009年末总资产6368.6万元；2）年度实现上交利税1000万元；3）年度实现社会产值3.02亿；4）目前公司已发展拥有自主经营权和产权的出租车570辆（其中大众交通567辆，南昌大众3辆），托管的出租车761辆，共计1331辆，占南昌市出租车总量的36%；公司在取得得良好经济效益的同时，坚持“以人为本”的企业文化理念，奉行“服务大众，报效社会”的服务宗旨，大力倡导“二级管理”、“二级服务”模式，有效地增强了企业的凝聚力和亲和力。为弘扬大众企业文化，公司先后多次组织积极开展和参与社会一系列公益活

10、动，如多年免费资助南溪小学多名贫困学生；在全行业首先开展免费接送高考生活动；连续二年前往“SOS儿童村”、启音学校看望孤儿及聋哑儿童；免费接送百位老人逛洪城；免费接送白内障手术患者；免费为司机及交警送清凉；“八一”建军节免费接送现役军人；义务献血、献血小板；义务植树；为遇害“的哥”、“的姐”、“海啸灾区”、“九江地震灾区”义务捐款等。这些活动充分展示了江西大众交通良好的企业文化和精神面貌，塑造了良好的社会形象。经过多年来的文明创建活动，江西大众交通“两个品牌”建设硕果累累，连续六年在同行业评比中获得第一名；荣获全国出租租赁汽车行业先进出租汽车企业；连续十年荣获南昌市文明单位；连续3年荣获南昌市

11、社会综合治理先进单位；2003年荣获南昌市东湖区、南昌市及全国出租车企业抗击“非典”先进单位；南昌市“五一”劳动奖状先进单位；南昌市工会先进单位。同时涌现出一大批优秀驾驶员正在迅速成长，行业文明蔚然成风，得到了市民的认可和政府的高度表彰。几年来，公司司机为民做好人好事难以计数，仅收到的表扬信、感谢信和表彰锦旗达200多件，省、市各新闻媒体报道近500篇。面对未来发展的新要求，江西大众交通运输有限公司正蓄积力量，积极致力于多元化发展，努力开拓企业新的经济增长点，相信在不久的将来，经过全体江西大众交通人的艰苦奋斗，公司一定能发展成为具有一流规模、一流管理、一流服务、一流效益的企业集团，实现发展道路

12、上新的腾飞。1.3项目背景及由来近年来，南昌市随着改革开放的不断深入，各项主要经济指标保持两位数的增长，总体呈现出加速发展的良好态势。经济总量和财政收入已占全省四分之一的比重。在此大发展的背景下, 作为文明的窗口、城市响亮名片的南昌出租汽车行业得到了蓬勃发展。目前我市出租车行业拥有车辆数3600多辆，24家经营企业。其中市政公用集团所属市出租公司、第二出租公司、公交出租公司拥有的出租车达470余辆，市政公用集团托管参股企业大众交通、南昌大众拥有和管理的出租车达1330余辆，共计1800余辆，占南昌市出租汽车市场份额的50%，将市政公用集团所属、托管、参股的五家出租车企业资源进行优化整合，从而形

13、成统一的市政公用品牌，统一的管理和服务，统一的稽查和培训，不仅提高了资源的利用率，降低了运行成本，而且对于发展壮大企业，带动全行业提高服务质量有着十分重大的意义。拟在红谷滩红角洲建设的士港湾基地，内设客服稽查中心、驾驶员培训教育中心、车辆维护保洁中心、生活配套服务中心等。目的就是为全市的出租车提供如座套洗涤维修、餐饮服务、休闲健身等项目,这是一项政治工程、惠民工程、形象工程。为我市出租车行业进一步提供优质高效文明的服务提供后勤保障。2 项目建设的必要性与可行性分析2.1项目建设的必要性南昌市目前拥有出租汽车数量已达3600多辆，24家经营企业。为全市出租汽车提供综合配套服务和管理以及后勤保障性

14、服务的基地已成为当务之急。在这方面北京、江苏无锡、福建厦门、浙江杭州等地都先后建设了不止一处的的士港湾基地，在实际运营中得到了出租车司机的赞扬，并取得了良好的经济和社会效益，提升了城市文明形象。1）的士港湾基地的建设为我市出租车行业之间的沟通搭建了平台。2）的士港湾基地的建设为出租汽车提供全方位的后勤保障性服务，缓解长期困扰出租车司机的三难（停车难、就餐难、如厕难）问题。3）的士港湾基地拥有的培训中心对加强出租车司机的培训，提高出租车从业人员的法律、法规意识和综合学识，落实完善出租车的服务质量，规范行业管理理念和行为提供了保障。4）的士港湾的建设有利于拉动南昌市文明形象的改善和文明程度的拉升。

15、南昌市委书记余欣荣在出席出租汽车行业“巩固创建成果、擦亮城市各片”颁奖仪式时强调，“南昌市出租汽车行业作为文明的窗口，城市的响亮名片，要为南昌文明形象的改善，文明程度的提升做出重要贡献。希望大家进一步当好文明使者，擦亮城市名片，为巩固我市文明成果发挥好表率作用。”因此建设南昌市首座的士港湾基地对南昌市出租汽车行业的发展意义重大。随着南昌市经济的发展，首座的士港湾基地投入使用带来的社会和经济效益将会带动南昌市相继出现多座的士港湾基地，为南昌市出租汽车行业提供全方位、便捷的服务。2.2 项目建设的可行性2.2.1区域基础设施条件红谷滩新区地处昌北赣江之滨，与昌南中心城隔江相望，东濒赣江。新区由红谷

16、滩中心区、凤凰洲、红角洲三大片区组成，区域面积50余平方公里，规划建设用地面积40余平方公里，规划人口40余万。其中的士港湾基地项目所在地的红角洲有着优越的自然、生态、交通、地理环境。基地距生米大桥约1500米，离老城区和红谷滩中心区都很近，地理位置十分优越。新区内的主要基础设施都已到位，其规划范围内的主要道路、给排水、电力和有关管线的预设都配备齐全。目前，红谷滩新区已形成道路68条，道路总长约144公里。道路主骨架为五横十六纵，基本呈方格网形式，不仅形成独立的主次干道路体系，而且还通过南昌大桥、八一大桥、赣江大桥、洪都大桥和生米大桥与老城区紧密联系。排水系统均采用雨污分流制，与道路工程同步实

17、施。红角洲片区污水通过城市污水干管汇至卫东大道污水主干管自南向北排放，所有的污水近期排入瀛上河水系，中远期进入红谷滩污水处理厂处理达标后排入赣江。规划在红谷滩新区赣江大桥下游建设一座占地约30公顷、日处理污水40万吨的污水处理厂。供水规划采用集中统一给水系统，即生活、生产、消防共用一套管网，形成环网供水。规划区内供水水源近期由长堎水厂提供，该水厂的生产能力目前有4万吨盈余，可满足近期供水需要。远期的供水水源待规划的牛行水厂建成后，由牛行水厂提供。牛行水厂规划总占地面积10公顷，日生产能力40万吨。供电工程规划在三个片区各建一座110千伏变电站，其中红角洲变电站已投入使用；中心区及周边地区近期供

18、电由沙井变电站扩容解决，远期与规划建设的红谷滩变电站联网供电；同时，已建成凤凰洲变电站。燃气管网采用中压和低压两级供气管网系统，呈环状和树枝状布置。近期采用空混液化石油气为气源，远期将与西气东输工程联网供气。中心区及周边地区的燃气管网由瑞生燃气公司投资建设，红角洲和凤凰洲片区的由南昌市煤气公司投资建设。现中心区及周边地区燃气工程已启动实施，近期将建设多个小型过渡气站。良好的自然环境、便捷的交通条件，特别是配套运行的市政主要道路、给排水、电力、燃气、网络和有关管线等市政配套设施保障资源，为江西大众交通运输公司的士港湾基地的建设提供了可靠的保障。2.2.2社会环境条件南昌是一座滨江城市、绿色城市、

19、生态城市，有着一流的水质，一流的空气，有现代花园城市的良好环境。项目所在地红角洲处于赣抚平原，地势比较平坦。周围道路已形成路网，水、电、燃气等配套已建成。本项目的建设与区内社会环境条件相匹配。项目所在地周围为火车站、体育中心、高校园区、居民商住区和商业网点比较集中的区域，来往人员非常密集。2.2.3法律支持条件本项目与江西省国民经济和社会发展“十一五”计划纲要、南昌市整体规划建设内容相匹配，与环境功能区划相一致，符合相关法律、法规。2.2.4技术条件项目建设将得到南昌市政公用集团的大力支持。集团拥有丰富的技术经验，为项目建设的成功打下坚实的基础。2.2.5环保条件本项目关注景观与生态适宜性，（

20、1）环境空气：控制大气污染物的排放量，使评价范围内环境空气质量控制在环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。（2）地表水：本项目区域排水系统拟实施清污分流，污水规划排入市政污水管网；雨水由西往东排入喋子湖，旱季自排。同时严格控制废水污染物排放量，（3）噪声：声环境分别达到城市区域环境噪声标准（GB3096-93）中相应的标准。本项目建设符合南昌市城市环境保护规划的要求。2.2.6资金条件项目主要资金为企业自筹，市政公用集团提供支持保障，对项目今后的建设和运营提供强有力的支持。2.2.7物资条件本项目建设所需的建筑水泥、钢材、砂石等主要材料，当地或国内均能生产和采购，且价格稳定。设备

21、优先使用国内产品或合资企业产品。因项目建设水平较高，需要考虑部分进口专用材料和设备。本项目所需的水、电均可由现有城市管网接入，用量有保障；材料、设备供应充足，物资供应不存在问题。建设地施工条件好，交通便利，项目建设外部协作条件优越。本项目建设在物资条件方面有可靠保证。3 项目建设初步选址及建设条件3.1 项目建设选址要求3.1.1 出租车场站服务基地选址基本要求根据建设部和国家计委发布的建设项目选址规划管理办法的要求，出租车场站服务基地选址的基本原则是：首先应符合当地城市总体规划和市政服务的布局要求。布点合理，位置适中，便于当地居民出行，以及能方便为出租车司机提供优质的服务。基地建设用地符合国

22、土资源部划拨用地目录第三条。出租车服务基地的选址依据是：1）要为红谷滩新区及周边地区出租车司机提供良好的服务，解决红谷滩新区及周边地区出租车司机“三难”问题。2）为红谷滩新区及周边地区提供方便快捷的服务，解决红谷滩新区及周边地区居民出行难的问题，尤其是与南昌西客站配套。3）要服从城市总体规划，兼顾与城市其他功能区的关系。3.1.2 出租车场站服务基地选址的一般要求1）应是地势开阔，集散方便，与居民区联系紧密，远离污染源，环境质量较好，适合出租车服务的地方。2）应充分利用地形和自然条件，因地制宜地灵活安排。3）应与城市总体规划相协调。3.1.3 出租车场站服务基地选址的特殊要求1）用地面积场址应

23、有足够的用地面积，项目需求用地面积约45亩。场址的地形应能适合场址服务基地功能要求，有利于平面布置。2）自然环境有较好的生态、自然环境。出租车场站服务基地用地应与城市绿化、自然环境、环境保护、风景名胜、文物古迹保护规划等相融合，有利于创造更好的生态环境。3）道路交通条件交通必须方便。选址至少有二面临街城市主干道，该干道应有足够的宽度和通行能力以保证出租车出入方便。4）公用设施基础条件公用设施基础条件好。便于利用城市已有的给排水、煤气、供电、通讯等基础设施；便于建设项目与城市能源、市政、防火等规划的衔接与协调。3.2 项目建设选址意见经相关部门综合分析，结合用地可能性，在反复比选并经过规划论证、

24、研究基础上，江西大众交通运输有限公司初步确认了选址方案。拟建项目位于南昌市红谷滩新区红角洲九龙湖片区，距西客站1000米。规划用地总面积30000平米，折合约45亩，该地块为红谷滩区红角洲储备用地。3.3 场址用地现状及建设条件3.3.1道路交通项目地处南昌市红谷滩区红角洲，距生米大桥仅1500米，北临红角洲高校园区，东面为南昌市国际体育中心，交通便利。3.3.2地形地貌条件本项目地貌单元属赣江冲积平原级阶地，基地范围内原为水洼地，水塘，少量为农田，基本平整，地面高程变化不大。3.3.3气象条件根据有关资料，南昌地区为亚热带东南季风气候区，温暖多雨，四季分明，年平均气温16,年平均降雨量172

25、9.66,年平均蒸发量1647.50。雨量四季不均，每年集中降雨期为4-6月份。3.3.4工程地质条件根据相邻西客站钻探资料，拟建场地为第四系土层整体上表现出典型的“上细下粗”二元结构，勘探深度内岩土体从上而下为：素填土、耕植土、粉质粘土、中砂、圆砾、强风化泥质粉砂岩、中风化泥质粉砂岩、微风化粉砂岩、各层分述如下：1）素填土：灰黑、灰黄、杂色，主要由粘性土组成，局部含有少量碎石等杂物，松散稍密状态，湿。层厚1.703.80米。2）塑可塑状态，该层分布于场区内稻田、菜地及草地等地段，大部分孔均有分布，仅于道路、池塘及挖方地段缺失此层，层顶埋深0.003.80米，层厚0.300.40米。3）粉质粘

26、土：灰褐、褐黄、灰白、暗红色，硬塑可塑状态，含有铁锰质结核与团块，具浅灰色似网纹状构造。该层一般上部0.53.0米呈灰褐色，往下以褐黄色为主，含有灰白色高岭土，底部含有粉细砂，表现出粉土性状，全场均有分布，层顶埋深0.004.20米，层厚1.808.20米。4）细、中砂：上部黄褐、暗红色，含有粘粒，局部砂砾径较细，可表现为含粘细砂性状，往下基本不含粘粒，变为浅黄色，稍湿饱和，中密状态，该层全场分布，层顶埋深1.808.20米，层厚7.409.60米，该层含有粉质粘土夹层或透镜体。5）圆砾：棕黄、褐黄、黄白色，饱和，密实状态。成分主要为脉石英、石英砂岩碎屑等，砾石呈亚圆形圆形，砾径230，大可达

27、80以上，含砾量5070%，局部砾径较细，含有砾砂夹层。该层全场分布，层顶埋深13.6017.20米，层厚13.8017.90米。6)泥质粉砂岩：拟建场地勘察深度内基岩为第三系新余群泥质粉砂岩，紫红、棕红、青灰色，泥质结构，硅质、钙质胶结，具近水平层理，易崩解，局部可见有少量融蚀孔洞，洞径220，半充填有少量方解石、泥质及钙质等填充物，根据其风化程度可将场地内基岩划分为：强风化泥质粉砂岩、中风化泥质粉砂岩、微风化泥质粉砂岩。强风化泥质粉砂岩：岩层结构不甚清晰，层理可辩，发育有较多节理裂隙，易干裂，岩芯呈碎块、碎片、薄饼、短柱状，局部层位风化成泥状，岩块一般手可折断，钻探取芯率中等。该层全场分布

28、，层顶埋深31.0031.50米，层厚1.103.50米。中风化泥质粉砂岩：岩层结构比较清晰，层理清晰，节理裂隙发育较少，多呈闭合状，局部层位发育较多，较易干裂，岩芯多呈530的柱状，岩块锤击易碎，钻探取芯率较高。该层全场分布，层顶埋深31.1034.80米，层厚6.7010.40米。微风化泥质粉砂岩：岩层结构、构造、层理清晰，节理裂隙发育较少，可见风化痕迹，岩质较硬，锤击声较脆，岩芯多呈1040的中长柱状，岩块用力不能折断，钻探取芯率高。该层全场分布，层顶埋深41.5043.50米。 7）根据上述的地质情况，拟建房屋地基基础选用的类型：对于8层以下建筑采用浅基础形式。对8层以上的建筑采用桩基

29、础形式。抗震设防烈度为6度。3.3.5水文地质条件场地地下水主要有上层滞水和潜水，上层滞水赋存于（1）层素填土、（2）层耕植土中，水量较小，无统一地下水位，主要受大气降水、地表水体下渗补给；潜水则赋存于（4）层中砂及其下地层汇总，水量较大，径流条件较好，主要受赣江侧向补给和上层滞水、大气降水及地表水体的下渗补给，水位随季节性而变化，勘察期间测得其水位埋深为7.0015.00米左右。根据水质分析成果表，按岩土工程勘察规范（GB500212001）的12.2条有关规定，拟建场地地下水对混凝土结构具弱腐蚀性。3.3.6基础设施道路、供电、供水、防洪排涝、电讯工程均已完成建设，能满足项目建设及运营的要

30、求。4 投资估算及资金筹措4.1投资估算依据（1）江西省建筑工程综合基价表；（2）江西省建设工程费用定额；（3）江西省安装工程单位基价表；（4）江西省安装工程费用定额；（5）有关建（构）筑物的相关造价估算指标；（6）建设工程费用的相关配套文件；（7）江西省颁发的有关建设方面的税费规费文件；（8）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（9）主要材料设备现行市场价格；（10）国家发改委和建设部关于工程勘察设计收费标准（2002）。4.2投资构成项目总投资包括工程费用、工程建设其它费用、预备费等部分组成。4.3投资参数确定(1)工程费用1)土建工程固定资产投资中的土建工程费用，按江西省建设工程费用定

31、额及有关规定进行估算。2)设备购置费及安装费根据设备厂家报价及相关协议和意向确定。设备安装费包括在设备费中。(2)工程建设其他费用包括建设项目前期工程咨询费、勘察设计费、招标代理费、工程监理费等，参照相应标准计取。(3)预备费基本预备费按工程费用和其他费用的2计，涨价预备费按工程费用和其他费用的3计。4.4投资估算项目总投资7508万元，其中：工程费用7160万元，工程建设其他费用190万元、预备费158万元。4.4.1 项目总投资估算表见附表1：项目总投资估算表4.5资金筹措项目总投资为7508万元，由江西大众交通运输有限公司全额投资。 5 效益分析与风险评价5.1 效益分析5.1.1 经济

32、效益出租汽车服务基地的建设，能带来以下经济效益：1）五家公司的入驻可每年实现几亿元社会产值，包括纳税、上交财政经营费用。2）出租车GPS调度中心的建设可以提高出租车的实载率，增加司机的收入。3）全市出租车企业入驻可增加红谷滩新区的税收。4）为出租车司机提供优良服务的同时也能带来一定收入，包括洗车、维修、就餐、健身购物等。5.1.2 社会效益通过出租车场站服务基地的建设，能完善我市红谷滩新区城市公共交通基础设施，改善红谷滩新区以及周边交通基础设施建设滞后的问题，方便红谷滩新区及周边地区居民对“行”的需求。对提升红谷滩地区人气，促使基地周边房地产业升值，金融贸易快速发展具有十分重要的意义。可解决就

33、业等诸多问题，将极大的改善红谷滩地区百姓出行条件，加强红谷滩新区及老城区及周边地区的紧密联系，提升城市的生活品质。项目实施后将使出租车市场高效程度大幅度加快。通过项目建设，探索出一条多快好省建设和谐社会的路子。而且为今后同类项目建设积累经验、节省建设投资、发挥项目综合效益将起到积极的推动作用。因此，项目建设具有显著的社会效益。5.2 风险分析与防范措施项目的主要风险因素有：组织管理风险、资金风险、技术风险、工程风险等。对上述风险因素必须有充分的估计，并要有相应的防范措施。5.2.1 组织管理的风险项目建设地点比较集中为基础设施建设，而各分项目建设内容和规模有所不同；另外本项目的投资较大，包括工

34、建工程和设备采购等工作。因此项目的组织管理是一项难度很大的工作，需要从项目开始建设就必须注意。5.2.2 资金风险项目建设资金的供给也是一个潜在的风险因素。该项目建设资金为企业自筹，这部分资金是否能按时足额到位，直接影响工程质量和进度，关系到项目能否顺利实施。因此，要对项目前期准备工作高度重视，建议成立专门小组，指派专人负责做好项目建设资金申请和审批的各项准备工作。5.2.3 技术风险技术风险是指在项目建设的过程中由于某些技术因素，给项目造成损失的可能性。该项目涉及的工程内容虽然较多，但全部采用的是成熟可靠的先进技术。项目建设单位有类似项目的经验，因此，该项目实施中发生技术风险机率很低。尽管如

35、此，项目实施中还是要注意规避技术风险，应坚持以人为本的原则，进行技术引进、加强技术培训、实施技术管理。5.2.4 工程风险工程风险是指在项目在施工过程中，由于工程地质及水文地质资料不完整，或限于技术水平有可能勘探不清，致使在项目施工中甚至投入使用后出现问题，造成经济损失。该项目涉及到的工程技术均属成熟技术，而且项目建设单位有组织过类似工程的成功经验，因此项目实施的工程风险很小。尽管如此，项目实施中也要采取措施规避工程风险，一是要对获取的地质、水文资料等基础情况进行认真核实；二是施工中要认真、细致，“百年大计、质量第一”，将工程风险降到最低；三是必要时采用投保的方式将可能遇到的风险减到最小程度。

36、6 进度安排及项目招标6.1项目周期该项目分两期建设，建设工期3年零6个月。第一期建设周期：2010年10月2012年9月；第二期建设周期：2012年10月2014年3月。2010年10月2011年4月：完成项目前期工作，包括项目立项准备、批复以及项目前期筹备；完成建设地点勘探、测量、设计工作以及项目报建，招、投标工作。2011年5月2012年5月：完成土建工程。2012年5月8月：完成配套设备以及附属工程的采购安装工作。2012年9月：完成项目资料整理、结算审核，并进行项目验收。6.2一期项目进度计划表6.3 二期项目进度计划表6.4项目招标6.4.1招投标方案本项目根据中华人民共和国招投标

37、法、国家发展计划委员会以及江西省有关工程招投标文件规定，拟采用公开招投标形式确定勘察设计单位、施工单位和监理单位以及重要设备和材料采购。6.4.2招投标形式由业主按国家招投标法及有关规定采用公开招标形式确定勘察设计单位、施工单位及监理单位。6.4.3资质要求（1）勘察设计单位资质须为甲级勘察设计单位；（2）施工单位资质须为一级以上企业；（3）监理单位资质须为甲级以上。6.4.4招标信息发布公告及其它需要公告的信息应按政府要求在指定的媒体上公开发布。6.4.5招标工作组织由业主委托具有甲级资质的招投标代理机构组织实施本项目的招投标工作，招投标代理机构须按公平、公开、公正的原则组织完成编表、公告、

38、资深、评标等工作。参加投标的勘察设计单位不得少于3家。参加投标的施工队伍不得少于4家，参加投标的监理单位不得少于3家。7 项目组织管理与运行机制7.1 项目实施期间组织管理该项目实施期间，由南昌市政公用集团进行项目协调指导，由江西大众交通运输有限公司进行组织项目的实施。江西大众交通运输有限公司成立项目建设实施领导小组，设立基本建设小组、服务监督指导组、财务监督检查组。充分利用领导小组各部门职能，组织、指导、监督项目的实施。项目实施期间组织管理机构设置见下图。市政公用集团基本建设小组江西大众交通运输有限公司指导服务监督指导小组财务监督检查小组7.2 项目运行期间组织管理项目实施完成后，在进行正常

39、的服务运营期间，主要由江西大众交通运输有限公司进行运营管理，市政公用集团进行技术指导和服务，实施“谁建设、谁管理、谁受益”的原则。7.3 项目保障措施1）建立工程质量责任制和责任追究制度该项目采取法人责任制，若项目发生重大工程质量安全事故，除直接追究建设工程单位的责任外，还要追究项目建设单位法定代表人责任。2）健全工程管理制度，确保工程质量和效益一是严格实行工程招标投标制和工程监理制。招标投标活动严格按照建设项目招标投标管理规定进行。充分体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。确保工程建设质量和安全。二是严格实行合同管理制。建设工程的设计、施工、设备材料采购都要依法订立合同。各类合同有明确的质

40、量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。三是严格实行工序和项目竣工验收制度。项目建成后有关部门组织专家进行工程验收。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。3）加强资金管理，确保资金足额到位切实保证自筹资金足额到位，保证投资专款专用，不挤占挪用项目建设资金，不擅自变更建设内容和投资规模，对项目资金使用情况定期监督检查。8 结论与建议8.1结论该项目主要建设南昌市红谷滩区出租车场站服务基地，主要内容包括办公楼、培训中心、客户调度中心、洗涤中心、维修中心、广告中心、停车场、生活配套中心等为全市出租汽车提供综合性配套服务和

41、管理以及后勤保障性服务。项目的实施有利于提高出租车行业的服务质量、提高南昌市文明城市形象和创造和谐社会。可以改善红谷滩新区及周边地区交通基础设施建设滞后的问题，为南昌西客站及国际体育中心提供便捷服务，方便红谷滩新区及周边地区居民对“行”的需求。加强了红谷滩新区与老城区及周边地区的紧密联系对提升红谷滩地区人气，促使基地周边房地产业升值，金融贸易快速发展具有十分重要的意义。通过实地考察和全面的可行性分析，得出以下结论：（1）项目建设符合国家产业政策，符合国家划拨用地目录，符合南昌市建设和谐社会、文明城市、花园城市的要求。（2）该项目技术方案合理，实施条件有保障，项目建设方案可行。（3）项目投资规模

42、适度，投资结构和资金预算合理。（4）项目具有显著的经济效益、社会效益。因此江西大众交通运输公司的士港湾项目是可行的。8.2 建议（1）抓紧进行项目方案论证及前期报批、报建工作。（2）加强政府引导，协调好多方面关系，确保项目建设顺利进展。（3）完善项目的组织机构，切实落实项目的建设资金。（4）项目实施管理中，建立健全管理规章制度，使该项目能够发挥更好的功能和效果。综上所述，该项目立项指导思想明确、技术水平先进合理、建设方案具体且可行、社会效益与经济显著。建议政府予以政策支持，促进项目尽早实施。附件1 南昌市政公用集团出租汽车统一品牌整合资源工作方案附件2 委托函附图1 总平面布置图附表1 项目总投资估算表