农村集体土地承包经营权调查项目自查（自检）报告.doc

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1、密级：* * 编号：ZJBG-LT-2015-11X X农村土地承包经营权确权登记颁证质 量 检 查 报 告（第X标段）XX省XX测绘XXXXXX公司二0一五年十一月二十九日X X农村土地承包经营权确权登记颁证质 量 检 查 报 告（第X标段）项目承担单位（盖章）： 编 写 人：年 月 日审核意见：审 批 人： 年 月 日目 次1 概述21.1 项目来源31.2 项目内容31.3 工作目标31.4 调查区概况31.5 检查目的32 成果质量专项检查制度43 检查所依据的标准43.1法律法规、政策依据43.2技术依据54 专项检查的组织实施65 专项检查成员及分工66 专项检查的程序77 专项检

2、查的比例78 专项检查的时间79 专项检查的内容79.1室内检查79.1.1总体检查89.1.2权属调查成果检查89.1.3控制测量和地块测量成果检查179.1.4地块分布图制作检查179.1.5面积量算检查189.1.6审核公示检查189.1.7数据库和信息系统建设检查199.1.8成果整理情况检查209.2室外检查219.2.1权属调查检查219.2.2地块控制点检查219.2.3地块分布图检查219.2.4细部测量检查229.2.5专项检查组入户走访2210专项检查的结论2211存在的问题2312附件2412.1解析界址点点位精度检查记录表2412.2界址点间距检查记录表261 概述1.

3、1 项目来源为深入贯彻农村土地承包法和中央、省有关文件精神,稳定农村土地承包关系,依法保障农民土地承包经营权益，进一步加强新形势下农村经济经营管理工作。X X农业局委托山东省鲁成招标有限公司对X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目进行“竞争性谈判”招标。XX省XX测绘XXXXXX公司积极响应招标，并以法定程序中得第X标段。1.2 项目内容1.2.1查清农村土地承包经营权状况查清发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息;查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息。1.2.2建设土地承包数据库和信息系统建立集影像、图形、权属为一体的

4、农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。 1.2.3成果整理包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。1.3 工作目标2014年年底前完成工程量的70%（包括行政村的信息摸底调查、制订方案、宣传培训、资料收集、图表及工具准备、工作底图制作、地块权属调查、调查草图绘制、地块测量、地块分布图制作、面积计算、审核公示、勘误修正、结果确认、合同签订、登记薄打印、经营权证书打印、数据库建立及资料归档等工作）；2015年6月底前全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证各项工作任务；2015年底确保所有工作验收合格。1.4 调查区概况第X标段辖2乡3镇1办事处，分别为*乡、*乡、*镇、*镇、*镇、*办事处，隶

5、属于*省*市X X人民政府。1.5 检查目的为保证X X农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，通过省级验收。2 成果质量专项检查制度为保证X X农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，根据农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537-2014）（以下简称规程）和ISO9001-2000质量体系及质量管理责任制集体要求。公司制定专项检查制度。2.1 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目实行作业人员自检、作业组互检、公司专检的质量检查制度。在专检合格的基础上申请县级检查。2.2 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目成果分为文字成果、图件成果、簿册成果、数据成果等，只有上道工序检查合

6、格后，方可进行下一步的工作。X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目部（以下称项目部）应针对自检、互检的各项检查结果做好详细记录，并向公司质检部提交“自检和互检记录与报告”。2.3 成果具备下列条件方可提交公司专项检查（1）各项工序全面完成，并经自检、互检合格。（2）阶段性检查程序完备、记录齐全。（3）权属调查成果达到法律程序完备、权属合法、界址清楚、面积准确、地类和土地利用情况属实。（4）成果资料齐全，整理规范。（5）从事测绘和调查的作业技术人员，必须是具有测绘专业的技术职称或经过公司进行培训的专业技术人员。3 检查所依据的标准3.1法律法规、政策依据1）中华人民共和国物权法2）中华人民共和

7、国土地管理法实施条例（国务院令第256号）3）土地登记办法（国土资源部令第40号）4）土地权属争议调查处理办法（国土资源部令第17号）5）中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（中办发201461 号）6）农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（农经发20152 号）7）中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）8）国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）9）国土资源部、中央农村工作领导小组办公

8、室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见（国土资发2011178号）3.2技术依据1）农业部国家档案局关于印发的通知（农经发201412 号）2）农业部办公厅关于印发的通知（农办经201219 号）3）农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537-2014）4）农村土地承包经营权要素编码规则（NY/T 2538-2014）5）农村土地承包经营权确权登记数据库规范（NY/T 2539-2014）6）测绘成果质量检查与验收（GB/T 24356-2009）7）测绘技术总结编写规定（CH/T 1001-2005）8)中华人民共和国行政区域代码（GB/T 22602002）9)国家基

9、本比例尺地形图分幅与编号（GB/T 139892012）10)全球定位系统(GPS)测量规范（GB/T 183142009）11)国家三、四等水准测量规范（GB/T 128982009）12)城市测量规范(CJJ/T 8-2011)13)全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T 20092010）14)国家基本比例尺地图图式第1部分：1500 11 000 12 000地形图图式 (GB/T 20257.12007) 15）1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规范 GB/T 14912-200516）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范

10、GB/T 7930-200817）1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范GB/T 7931-200818）1:5000 1:10000地形图航空摄影测量外业规范GB/T 13990-201219）1:5000 1:10000地形图航空摄影测量外业规范GB/T 13977-201220）农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行） 农办经20155 号4 专项检查的组织实施4.1 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目的专项检查工作，由XX省XX测绘XXXXXX公司统一领导，由公司质量检验部具体组织实施。4.2 X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目部设二

11、到三名专职或兼职成果检查人员。作业班（组）应当设一名兼职检查员，负责监督本班（组）的作业成果自检和班组之间的交换互检工作。4.3 在自检、互检和生产过程中还应自觉接受监理单位的旁检和过程检查。4.4 在自检、互检完成后，由项目部向公司提出专项检查的申请，公司组织有关部门和人员进行专项检查。5 专项检查成员及分工检查类别内 容总负责副组长成 员内业检查总体检查XXXXXXXXXXXXXXXXXX发包方成果检查承包方成果检查承包地块调查检查控制测量检查地块测量及审核公示检查面积量算与汇总检查数据库建设检查文字报告检查登记发证检查外业检查权属调查检查XXXXXX XXX XXX控制点检查地块分布图检

12、查细部测量检查登记发证入户检查6 专项检查的程序专检在完成自检、互检的基础上，以村或图幅为单元逐一进行。发现问题应及时返工改正，合格后，专职检查员在专检记录及成果上签名。项目部将成果与自检、互检、专检记录提交监理单位进行监理，监理单位应会同业主单位对成果进行监理、记录、汇总和评价，同时提交监理记录、监理报告、专项监理分析报告，提交预检和验收的建议等。7 专项检查的比例专检工作可以按工序分阶段进行也可以对最终成果进行全面检查，保证成果准确、可靠、真实、无误。专项检查内业为100%，外业实际操作检查不低于20%，巡视不低于70%。8 专项检查的时间项目部于2015年09月23日全部完成了合同规定的

13、各项内容，经项目检查认为无误后向公司质检部提出专项检查申请，申请时间为2015年10月08日。公司质检部组成由刘宏林为总负责的成果质量专项检查组（共10人）于2015年10月10日-2015年19日对X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目进行了专项检查。9 专项检查的内容9.1室内检查9.1.1总体检查根据农村土地承包经营权调查规程（NY/T 2537-2014）（以下简称规程）的规定，专项检查组对X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目第X标段的成果进行了总体检查，成果资料齐全，技术路线和方法正确，数据库建设符合要求。 9.1.2权属调查成果检查1）权属调查方法检查权属调查包括发包方调查、

14、承包方调查、承包地块调查，其权属调查的方法符合合同、技术设计书和规范的要求。2）发包方调查成果的检查发包方调查内容包括发包方的名称和负责人姓名、地址等，其调查的内容齐全、不缺项、无错误。确定发包方发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。施工生产饭在确定发包方时，按以下情形确定，符合技术设计书和规范的要求。a) 依法属于村农民集体所有的农村土地,发包方为村集体经济组织或者村民委员会;b) 分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地,发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组;c) 国家所有依法由农民集体使用的农村土地,发包方为使用该土地的农村集

15、体经济组织、村民委员会或者村民小组。调查时，对特殊情况的处理a）承包合同生效后,集体经济组织发生分立或者合并的,发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称,同时在发包方调查表中“调查记事栏”注明分立或者合并后的集体经济组织名称。b）发包方名称发生变更的,确定为变更前的集体经济组织名称, 同时在发包方调查表中“调查记事栏”注明变更后的集体经济组织名称。c）承包合同生效后,发包方承办人或负责人发生变更的,负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名, 同时在发包方调查表中“调查记事栏”注明变更前的负责人姓名。发包方调查表填写检查a)填写要求检查 发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格,每个发包

16、方填写一份，符合设计要求。 表中各栏目填写齐全,无空项。确属不填或空白的栏目,都使用“/”符号填充。 文字内容全部使用黑钢笔或黑色签字笔填写,未使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字清晰易辨,全部采用国家标准文字,未使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。 发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三部分,各部分都以粗实线进行了区隔。b）发包方调查表填写检查 发包方名称:填写农村土地发包方的全称,以发包方所在乡镇的名称开始,填至乡镇、村(组)级集体经济组织的具体名称。 发包方编码:填写按农村土地承包经营权要素编码规则NY/T2538编定的发包方编码。 发包方负责人姓名/联系电话

17、:填写了发包方当前负责人的姓名、联系电话和(或)手机号码。 发包方负责人地址/邮政编码:填写发包方负责人的通讯地址及对应的邮政编码。 发包方负责人证件类型/证件号码:选择负责人证件类型,在对应证件类型前画“”标识,填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的,注明了证件类型的具体名称,填写相应证件类型的证件号码。 调查记事/调查员:记录发包方调查中需要说明的事项,包括:1)发包方及其负责人的变更情况；2)农村土地所有权情况国家所有、集体所有(村集体经济组织所有、村民小组所有)；3)农村土地发包情况；4)其他需要说明的情况。由全体调查员签名或盖章确认，符合规范要求。 审核意见/审核人:审核

18、人对调查结果进行全面审核,如无问题,按要求填写了“合格”。如发现问题,填写了“不合格”,指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份填写了完整年份。3）承包方调查成果的检查调查内容a) 家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况，符合规范要求。b) 其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名(个人)、地址等情况。c) 承包方土地承包经营权权属信息,包括土地承包合同和(或)农村土地承包经营权证等信息。确定承包方代表承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合

19、法权属资料为基础,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定，符合规范要求:a) 农村土地承包经营权证等证书上记载的人；b) 未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的,为在承包合同上签字的人；c) 前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的,为农户成员推选的人。调查情况处理承包合同生效后,农户内的成员分家析产或合户的,按有关法律法规和政策进行处理,无异议后进行调查。承包方调查表填写检查a)填写要求检查 承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格,每个承包方填写一份。 表中各栏目填写齐全,无空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填

20、充。 文字内容一律使用黑钢笔或黑色签字笔填写,未使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辨,一律采用国家标准文字,未使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。 承包方调查表分承包方基本信息、承包合同/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五部分,各部分都以粗实线进行了区隔。b)填写内容的检查（1）发包方编码:填写发包方完整编码，按照要求填写。（2）承包方编码(缩略码):填写承包方编码的缩略码(承包方编码中的顺序码部分)。（3）承包方(代表):填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。（4）联系电话:填写承包方(代表)的联系电话和(或)手机号码

21、。单位为承包方的,填写单位法人代表的联系电话和(或)手机号码。（5）承包方地址/邮政编码:填写承包方的宅基地或其他长期住所的地址,以乡(镇)名开始,填至村、组和门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为单位时,填写单位常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政编码。（6）承包方(代表)证件类型/证件号码:根据实际情况选择承包方(代表)的证件类型,在对应证件类型前画“”标识,填写相应证件类型的证件号码。选择“其它”证件类型的,应注明证件类型的具体名称,填写相应证件类型的证件号码。（7）有无承包合同/承包合同编号:根据实际情况说明农村土地承包合同情况,在对应选项前画“”。选择“有”时,填写

22、相应承包合同编号,选择“无”时,编号栏以“/”符号填充。（8）有无经营权证/经营权证编号:根据实际情况说明土地承包经营权证情况,在对应选项前画“”。选择“有”时,填写相应经营权证编号,选择“有”时,编号栏以“/”符号填充。（9）承包起止日期/承包期限:填写当前有效土地承包合同或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”对应的承包年限。（10）取得(承包)方式:选择承包方取得农村土地承包经营权的方式,在对应选项前划“”。选择“其他”方式时,注明取得(承包)的具体方式。（11）家庭成员总数:填写农户家庭成员的总数。（12）成员姓名:填写家庭成员姓名,户主填在第一顺序位。（13）与户主关系

23、:填写该家庭成员与本户户主的关系,包括户主、配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。（14）身份证号码:填写家庭成员身份证号码,无身份证的可填写其它有效证件号码并予以注明。（15）成员备注:视需要填写相应信息,如“年外嫁”、“年入赘”、“年入学的在校学生”、“国家公职人员”、“军人(军官、士兵)”、“年新生儿”、“年去世”等。（16）调查记事/调查员:由调查员填写承包方调查的相关情况。主要包括:1)承包方代表变更情况；2)土地承包经营权权属特殊情况；3)农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况；4)其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字

24、或盖章确认。（17）审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核。如无问题,填写“合格暠;如发现问题,应填写“不合格”,指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。（18）日期:以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完整年份。4）承包地块调查成果检查调查内容检查a）承包地块的调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。b）有条件的地区,宜同时完成未发包或不存在土地承包关系,但实际用于农业的土地(以下称非承包地块)基本情况调查工作。工作底图制作a）工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元保持了一致。b）工作底图

25、采用了数字摄影测量成图方法制作，符合相应规范的要求。对调查指界的检查a）指界人 承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。 指界人可以是权利人本人,也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时,出示了代理人的身份证明书和委托书。 发包方指界人为发包方代表或其代理人。 承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定:（1）指界人应为具有完全民事行为能力的人；（2）家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；（3）其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时,应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。 非承包地块或相关地物的指界

26、人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。b）现场指界 通知指界指界前，调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。 界址设立承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。检查界址点设置的原则是否遵守如下规定和要求:（1）界址点的设置能准确表示界址线的走向；（2）相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；（3）承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点；（4）界址线类型发生变化时,变化处应设置界址点。 界址点编号在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号,同一承包地块内按顺时针方向编列。 界标设置在条件允许的情况下,均在现场设置了界标。c）调查草

27、图绘制 调查指界过程中,调查员应充分利用工作底图,标注地块的空间分布情况,按NY/T 2538的要求对承包地块赋缩略码(承包地块编码中的顺序码部分),并在工作底图上进行标注形成调查草图。 调查草图除记录承包地块的信息外,还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括:（1）地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息；（2）具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称,如沟渠、田间道路、独立地物等；（3）调查草图的绘制信息,包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。d）指界情况处理 对于调查前地块边界已经灭失、由多

28、个承包方共同承包经营的承包地块,应根据权属资料记载由各承包方相互协商处理,得到各方认可后分承包方进行调查。 对于有边界争议的承包地块,应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查,同时在承包地块调查表中“调查记事栏”中对争议情况予以注明。承包地块调查表填写检查a）填写要求检查 承包地块调查表为承包地块调查过程中现场填写的表格,每个承包地块填写一份。 表中各栏目填写齐全,无空项。确属不填或空白的栏目,使用“/”符号填充。 文字内容一律使用黑钢笔或黑色签字笔填写,未使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字清晰易辨,都采用国家标准文字,未使用谐音字、国

29、家未批准的简化字或缩写名称。 同时完成非承包地块调查的地区,在非承包地块调查时也使用了本调查表。 承包地块调查表分承包地块基本信息、界址标示信息、指界签章信息、调查记事和审核意见五部分,各部分均以粗实线进行区隔。b）填写内容的检查（1）发包方编码:填写编定的发包方完整编码。（2）承包方(代表):填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、名称(其他方式承包)。非承包地块填写实际耕作人(或单位)的姓名(或名称),存在重名的,注明了承包方编码。（3）图幅编号:按规定的编码规则填写调查底图的图幅编号。（4）地块编码:按NY/T2538中地块编码的规则填写缩略码(地块编码中的顺序码部分)。（5）地块

30、名称:填写调查地块的小地名、习惯地名或俗名,以当地习惯方式简明表达。（6）合同面积(亩):填写承包合同(或承包经营权证)记录的面积。小数点位数与合同(或承包经营权证)的记录保持一致。若地块为非承包地块,对应合同面积根据实际耕作面积进行了记录。（7）东至/南至/西至/北至:填写了对应的农村土地权利人姓名或地物名称。（8）土地用途:根据土地当前的实际用途在对应选项前画“”。选择“其他”时,说明具体用途。（9）地力等级:按照NY/T1634、NY/T309或土地发包时当地的实际情况填写了耕地的地力等级。（10）土地利用类型:根据土地当前的实际利用类型在对应选项前画“”。选择“其他”时,依照GB/T2

31、1010的按现状填写至具体的二级类。（11）是否基本农田:根据具体情况在对应选项前画“”。如无法确定该地块是否为基本农田,应在“调查记事”栏予以注明,相应栏目由农业主管部门会同国土部门确定后填写。（12）界址点号:按界址设立和编号的要求填写界址点号,首尾界址点应闭合构成承包地块。（13）界标类型:根据实际埋设的界标种类在对应位置画“”。表中没有的种类补充在空白处。没有设置界标的,在空白处填“无”并在对应位置画“”。（14）界址线类型:根据界址线实际依附的地物和地貌在对应位置画“”。表中没有的种类补充在空白处。（15）界址线位置:界址线标的物自有、共有、他有的分别在“外”画“”。“中”画“”。“

32、内”画“”。（16）界址线说明:说明界址线性质、长度、方位、走向等方面的情况,以及其他对界址描述起关键作用的信息，描述较为准确和详细（17）指界签章:权利人填写承包方(代表)姓名或地块编码,指界人签字盖章或捺手印。（18）调查记事/调查员:由调查员填写承包地块调查的情况。主要包括:1)非承包地块的说明；2)土地用途、土地利用类型的变更说明；3)农村土地地力等级、是否基本农田的说明;4)农村土地承包经营纠纷情况；5)其它需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认，符合要求。（19）审核意见/审核人:审核人对调查结果进行全面审核,如无问题,填写“合格”。如发现问题,应填写“不合格”,指明错误

33、所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。（20）日期:以阿拉伯数字填写了调查日期,年份填写至完整年份。9.1.3控制测量和地块测量成果检查1）控制测量成果检查地块控制测量及其数据处理满足设计要求。空间参考系（平面基准、高程基准、地图投影）选择正确，长度变形不超限，作业方法正确，起算数据可靠（GPS转换参数求取符合规范要求），位置精度（平面精度、高程精度）满足设计要求，成果资料完整，符合逻辑关系。2）地块界址测量检查本项目采用组合法进行地块界址测量，以已经测得的大比例尺航天数字正射影像、为基础, ,辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。符合设计要求。3）地块界址测量精度检查检查组对该项

34、目的批成果进行抽样检查，观测手簿记录、属性记录和草图绘制正确、完整，测量方法正确，各项观测误差和限差符合设计要求，界址点相对位置精度和绝对位置精度符合设计要求，界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差均优于设计要求。9.1.4地块分布图制作检查1）地块分布图是反映承包地块空间位置、四至、面积、权属、编码等信息的图件,全部由调查员根据权属调查结果编制。2）地块分布图的内容包括土地承包经营权权属要素、承包地块、行政区划要素、辅助地物以及图廓要素等。3）地块分布图采用数字摄影测量编绘成图方法制作。4）地块分布图主次分明,清晰易读,重点表达了地块的承包方(代表)、四至、面积、地块编

35、码(缩略码)等信息。5）地块分布图的制作单元为发包方。保证了表达内容的可读性,制图比例尺为1:2000。在区域面积、人口或其他方面情况特殊的农村集体经济组织,依据实际情况,灵活划分制作了单元,并保留划分的材料。9.1.5面积量算检查1）面积计算时，严格按照了地块水平投影面积进行计算。2）用界址点坐标计算地块面积时，按照下式所示进行计算。式中:P地块面积;xiyi 界址点i的在平面直角坐标系下的坐标。3）零星小地块采用了几何法计算地块面积。4）采用航测法、图解法以及组合法中部分采用这两种方法获取界址点坐标的,其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)都不超过5%。面

36、积计算相对误差精度不能满足要求的,改用了较高精度的测量方法确保了面积计算的精度。5）对于跨投影带的承包地块,面积计算按承包地块面积主要分布的投影带内计算的结果为准。对于跨投影带的县级行政区,辖区内承包地块的面积计算以各投影带内的计算结果为准。9.1.6审核公示检查1）调查信息公示表检查根据权属调查结果,以发包方为单位按承包方顺序逐地块公示调查结果,形成农村土地承包经营权调查信息公示表，符合规程和设计要求。调查信息公示表的主要内容包括承包方(代表)姓名或名称、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息。各地可根据实际情况增加或调整公示内容和信息。调查信息公示表以发包方调查表、承包方调查表

37、、承包地块调查表和地块测量结果为依据。2）审核公示检查地块分布图和调查信息公示表制作完成后,均交由村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核。在村(组)农村土地承包经营权确权登记颁证工作组审核通过后，在地块分布图所涉集体经济组织范围内按要求进行张榜公示,公示期限均不应少于7天（由公示时，拍摄的远、近照片为证）。3）勘误修正检查对公示过程中发包方和承包方提出异议的,调查员应配合确权登记颁证工作组及时进行核实、修正,并再次进行了公示,公示期限均少于7天。4）结果确认检查公示无异议的,根据调查和公示结果以承包方为单位制作农村土地承包经营权公示结果归户表,由发包方、承包方(代表)进行签章确认

38、。9.1.7数据库和信息系统建设检查1）数据库建设检查数据库内容检查:a)地理信息数据符合建库要求。包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。基础地理要素包括定位基础、境界与政区等基础地理信息,以及对承包地块四至描述有重要意义的地物信息。承包地块要素包括描述承包地块空间位置、四至、面积、编码和毗邻关系的矢量信息。栅格数据包括描述承包地块及其空间分布、方位、毗邻关系等信息的栅格图件。b)权属数据符合建库要求。包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。调查数据入库前依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系,并进行了拓扑处理,构

39、建拓扑关系并核查了其正确性。同其他标段的调查成果进行数据汇总和拼接,相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。不同比例尺或不同精度的数据接边,以较大比例尺或较高精度的调查结果为基准数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。对于跨投影带的县级行政区,数据库的地图投影参数以该行政区内承包地块主要分布的投影带投影参数为准。空间数据入库前,应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性,以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。2）信息系统建设以县级行政区为单位,按要求进行农村土地承包管理信息系统建设。系统以地理信息系统(Ge-ographicInformationSystem,GIS)平台为

40、基础,能够满足各级数据库之间的互联互通和更新。系统功能检查主要包括:a)农村土地承包经营权调查数据管理功能。应满足空间数据(矢量和栅格)和与之关联的属性数据的管理需要。b)农村土地承包合同管理功能。应满足管理部门对土地承包合同的管理需要。c)确权登记颁证管理功能。应满足农村土地承包经营权确权登记颁证的日常管理需要。d)流转管理功能。满足农村土地承包经营权流转管理的业务需要。e)承包经营纠纷仲裁管理功能。满足农村土地承包经营纠纷调解和仲裁管理的需要。9.1.8成果整理情况检查1）调查工作结束后,及时组织进行了成果整理与归档工作。根据调查专业技术设计书,按测绘技术总结编写规定CH/T1001-20

41、05的要求编写调查专业技术总结。2）调查成果整理检查包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。按存储介质分为电子成果和纸质等实物成果,保存两种介质的成果资料。3）调查成果主要检查情况包括:a)文字成果包括工作方案、技术设计书、纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结、申请书、委托书、报告、决议(意见)以及会议记录等材料。b)图件成果包括工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、地籍图、地形图等图件。c)簿册成果包括农村土地承包台账、土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表等簿册。d)数据成果包括数据库、

42、测量数据文件、元数据以及调查成果的电子数据。e)其他成果除上述结果以外的过程性和说明性资料。9.2室外检查在室内全面检查的基础上，随机抽取XX图幅，赴实地重点核实和检测、检查了以下内容。9.2.1权属调查检查1）界址点、界址线位置与实地一致，各类间距勘丈数据误差符合要求。2）发包方和承包方调查表填写内容与实地一致。3）界址点、界址线、地快无遗漏，位置正确；界址点标志设置完整、规范。4）地块分布图的空间位置、四至、面积、权属等信息与实地一致。9.2.2地块控制点检查1) 地块平面图根控制点测量方法采用RTK（含CORS），观测条件、精度符合相关规程（规范）要求。2) 地块高程图根控制测量方法采用

43、曲面GPS高程拟合求取。精度满足四等或等外水准点的精度。3) 地块控制点位置适当，标志设置规范，与点之记描述一致。5）外业检测精度符合控制测量相关规程（规范）要求。9.2.3地块分布图检查界址点、界址线位置正确、无遗漏，界址点标志设置规范，点位精度符合要求，图上数据与实地勘丈数据之差符合要求。9.2.4细部测量检查专项检查组对X X农村土地承包经营权确权登记颁证项目第X标段的外业调查测绘工作进行了细部检查，利用全站仪、GPS RTK等仪器采用同精度方法检测，界址点、界址点与控制点间、界址点与界址点间进行了实地检测，共检测了*个，并与已地块分布图上的坐标进行比较，评定精度：界址点相对于邻近控制点

44、的点位误差为4.5cm，最大误差8.0cm；界址点和相邻界址点间距误差为5.5cm，最大误差为10.0cm。符合规程对界址点测量精度的要求。9.2.5专项检查组入户走访专项检查组对已经调查的*承包地块进行了部分入户走访，通过对发包方和承包方的走访，了解了该项目该标段开展工作的程序、调查率、正确率、满意度等。通过检查走访，普遍认为土地承包经营权调查程序合法有效、调查率达到了100%，正确率达到了100%，满足度100%。10专项检查的结论1）本项目成果资料齐全，技术路线和技术方法正确。坐标系统选择合理，起算数据可靠，首级控制等级选择适当，施测方法正确；控制网布测、密度覆盖整个测区，精度符合要求；

45、观测记录数据齐全、规范；平差方法和参数选择符合要求。2）权属调查资料齐全，依据合法，程序正确，界址点选取正确，调查情况处理、调查记事、审核人记录齐全。界址点实测精度良好，发包方和承包方调查表填写内容齐全，正确，清晰，美观。3）地块分布图件成果齐全，图式使用正确，各种注记、编码无遗漏，图面整饰完整。图幅接边合理、没有逻辑错误。界址点、界址线接边精度良好，图面清晰易读，各要素之间关系合理，数学精度符合要求。4）土地调查成果、权属调查成果、调查工作底图、地块分布图等内容正确、齐全。电子数据格式正确、数据成果完整，对象与图层对应关系准确，符合技术要求。5）数据库各项要素齐全、完整。基础地理信息、土地权属数据、土地权属争议数据、地快编码数据、土地所有权登记资料、元数据录入已经完成。6）文字报告种类齐全、结构合理、内容丰富，数据准确，表述清楚、专业术语运用正确；文字流畅，分析全面，排版规