人民政府与建设有限公司战略合作框架协议书.doc

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1、王震林律师 zlwang153福建省jjs城市基础设施项目建设投资合作框架协议书签约双方： 福建省jjs人民政府 zy建设有限公司 签约地点：福建省jjs 签约时间：二O一O年二月福 建 市 人 民 政 府y 建 设 有 限 公 司关于城市基础设施项目建设投资合作框架协议书甲方：福 建 省jj市 人 民 政 府（以下简称“甲方”）住 所：jj世纪大道南1号 邮 编： 362200 法定代表人： -军 职 务： 市长 电 话： -95-998 传 真：0-5-8-乙方: zy建 设 有 限 公 司（以下简称“乙方”）住 所：天-号 邮 编： 300308 法定代表人： 张- 职 务： 董事长 电

2、 话： 022-8-5 传 真：02-09jj是中国的品牌之都，拥有的中国驰名商标和中国名牌产品、福建省著名商标和名牌产品数量名列全国县级市前列、福建省县（市）首位。现jjs正处于城市建设的大发展阶段，为贯彻落实海西建设战略部署，加快jjs中等城市建设步伐，进一步提高城市化水平，建设宜居宜商生态型城市，建立长期战略合作伙伴关系，依据相关法律法规规定，本着优势互补、互利共赢和自愿、平等、公平、诚信的原则，经甲乙双方友好协商，拟由乙方投资建设jjs城市基础设施项目（以主管机关审核批复名称为准），并就项目的投资建设达成如下合作框架协议：一、项目合作原则1.1 项目合作遵循“品质优良、成本合理、时间快

3、速”的宗旨，通过双方的努力，实现项目的优质、高效、快速完工交付使用。1.2 本框架协议约定双方投资建设的基本原则，合作双方因具体项目所签订的项目投资建设协议及/或其他法律文件，应符合本协议约定的基本原则。1.3 合作双方在执行本协议过程中，都必须遵守国家的各项法律、法规和政策，遵守国家关于基本建设和投资程序的有关要求。1.4 项目合作执行公平定价、合理回报的原则。合作双方的价款由jjs财政投资项目评审机构审核确认为准。二、合作项目情况甲乙双方约定在三至五年期限内共同推动世纪大道南拓等一批市政交通基础设施和安置房项目建设投资，建安投资总额约30亿元人民币。其他双方认可的合作项目，双方合作良好的基

4、础上另行协商。上述项目的具体情况以有权审批机关的立项批复为准，每个项目的BT合同分别签署。具体项目实施以甲方安排为准。三、项目合作方式及基本要点3.1 双方的合作可采取但不限于BT（建设-移交）模式等多种方式，具体方式可根据合作项目特点商谈。双方以BT模式进行合作，遵照BT的通常做法，乙方在jj成立项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设管理。甲方授权有关机构作为项目业主，并对项目投资建设进行监督管理；在项目完工后，甲方及授权机构按合同约定无条件进行全部采购。3.2 建设投资工程造价包括建筑安装工程费用、设备购置费用及与工程建设有关的其他费用。依据施工图设计，按照福建省现行的市政、公路、

5、建筑安装定额及相关取费标准计算，材料、设备价格按项目建设当期泉州市有关政策文件、造价信息及市场价计算，并经甲方的评审机构审核。工程造价优惠按福建省建设厅“闽建筑200569号”文件口径下浮，具体下浮率根据项目情况双方另行约定。3.3 甲方支付乙方作为建设投资人投入资金的项目建设期和回购期利息。建设期的利息以项目实际投资的金额和时间为基准，利率按照人民银行同期贷款基准利率确定；回购期的利息按照回购款实际支付金额和时间确定，利率按照人民银行同期贷款基准利率。如遇中国人民银行调整基准贷款利率，则按照实际调整时间和幅度相应调整。3.4 合作项目采用BT方式运作，投资承建方需计取投资回报，回报率根据具体

6、项目情况双方另行约定。3.5 回购价款包括建设投资工程造价、投资利息和投资回报。回购价款需由甲方指定的财政评审机构最终确定，且应在工程验收合格后6090天之前完成审计，具体视项目难易程度和大小在项目合作合同中约定。回购款款可用现金按照4：3：3的比例分次支付，或者用乙方参与摘牌的国有土地出让金抵付回购款。回购期不超过三年，自工程验收交付甲方次日起算。3.6 关于回购担保。甲方提供由jjs人大常委会批准合作项目回购款列入政府财政预算的决议；甲方关于合作项目回购以财政性资金支付项目回购款的政府常务会议决议；甲方财政部门关于项目回购款由市财政预算内资金支付的承诺。若出现甲方预算内财政支出不满足按照合

7、同及时支付合作项目回购款的情形，则甲方承诺以jjs范围内的土地出让金优先支付乙方回购款，以此作为回购款的补充支付方式。四、合作双方权利和义务4.1合作项目的规划、立项、报批、勘察、土地征收、房屋拆迁、安置、设计、施工监理等工作由甲方负责。合作项目的施工及相关物资的采购等工作由乙方、乙方母公司或乙方关联公司负责。工程的投标、施工建设必须由具有相应资质的乙方、乙方母公司或乙方关联公司实施，不得转包；其确需专业分包的工程必须符合国家相关政策且经甲方同意。4.2甲方设立由相关部门参加的协调机构，负责各合作项目实施过程中与政府及地方有关方面的协调，保证各合作项目的顺利实施。4.3自本协议签定之日起乙方进

8、驻jjs。由乙方独资在jj设立一家注册资本金不少于1000万元人民币的法人公司，代表乙方具体负责运作合作框架内的项目投资与项目管理。4.4乙方要根据上述项目投资实施规模，及时注入项目资本金，每个项目的资本金不低于国务院200927号文的规定，并在项目建设期内保证资金投入。4.5项目公司和工程建设所产生的所有税收在jj缴纳。4.6乙方承诺充分利用自身优势配强配足驻jj项目公司的管理与技术团队，保证所承接项目的管理与技术需求；具体合作项目应按福建省现行有关规定配备项目管理班子。4.7甲方可以推荐乙方参与甲方行政辖区内其他工程建设项目。4.8具体合作项目中标后由甲方授权机构与乙方、乙方母公司或乙方关

9、联公司在本框架协议的基础上具体协商签订项目合作合同，具体签约主体和合作细节，由双方根据项目实际情况按照本框架协议的原则商定。五、其他约定5.1本协议及本协议基础上签订的具体项目合同履行过程中如发生争议，双方协商解决；协商不成，可以向合同履行地人民法院起诉，诉讼所发生的诉讼费、鉴定费、律师费、差旅费等一切费用均由败诉方承担。5.2 合作双方均对本协议项下事宜及所有商务文件、技术文件、协议等负有妥善保管和保密义务，不得将所涉资料随意丢失或遗失或向第三方泄密。5.3本协议自双方法定代表人（或委托代理人）签字并加盖公章或合同专用章之日起生效；本协议一式陆份，甲、乙双方各执叁份。5.4 协议于福建省jjs签订。甲方（盖章）： 法定代表人（签字）： （或委托代理人） 年 月 日乙方（盖章）：法定代表人（签字）： （或委托代理人） 年 月 日7