XX市公安局XX分局业务用房项目可行性研究报告.doc
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1、第一章 总 论1-1项目背景1-1-1项目名称XX市公安局XX分局业务用房项目1-1-2承办单位概况该项目承办单位为XX市公安局XX分局,现位于XX市XX区XX路XX号。现有编制人员XX人,肩负着巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业三大政治责任和社会责任,破获大案数百起,保证了XX人民安详和生活环境,履行着保一方稳定、护一主XX的神圣职责。法定代表人:杨继博。1-1-3可行性研究报告编制依据国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知计投资19992250号;国家发改委发改投资201014XX号关于做好2011年中央预算内投资计划草案编报工作的通知;关于编报地方公安机关监管
2、场所基础设施和地(市)、县公安机关业务用房总体建设规划的通知(公装财传发200896号);关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)、县公安机关业务用房总体建设规划有关事项的补充通知(2009年2月25日);中华人民共和国人民警察法;民用建筑设计规范;国家及地方有关建筑工程设计规范和标准;国家计委颁发的投资项目可行性研究指南;XX市城市总体规划(19962015);XX市国民经济和社会发展“十一五”规划;XX市土地利用总体规划;XX市公安局XX分局可研报告的委托书;XX市XX区建设、环保、土地、财政、金融、供电、供水等有关部门对该项目建设的意见和审批材料、证明材料等。1-1-4项目提出的理
3、由与过程(1)现XX市公安局XX分局占地面积小,院落十分狭窄,而XX市公安局XX分局人员多,受理案件较多,现有办公条件及设施已远远不能满足业务工作需要,办案车辆及部分交通工具在院内也无法放置,给XX分局的工作带来了很大不便。(2)XX市公安局XX分局用房日趋紧张,使工作难度加大。为了解决办公条件落后这一问题,建设该项目十分必要。(3)建设该项目亦是发展区域经济、刺激消费的举措之一。项目启动后,可在一定程度上带动XX市XX区建材业、建筑业、交通运输业及城市配套服务业等相关产业的发展。项目的建设有利于美化XX市的城市环境、改善城市形象,促进对外开放。(4)公安机关的职责是:预防、制止和侦查违法犯罪
4、活动;防范、打击恐怖活动;维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为;管理交通、消防、危险物品;管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;维护国(边)境地区的治安秩序;警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施;管理集会、游行和示威活动;监督管理公共信息网络的安全监察工作;指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作,指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。加强公安机关建设,改善公安机关办公条件,是为了公安机关更好地履行保一方XX的职责。经济社会的快速发展变化,带来了人物财的大流动,影响社会稳定的不确定因素大量存在,各
5、类突发性、群体性事件,暴力化、智能化犯罪案件呈大幅度上升态势,作为维护国家安全与稳定的公安部门责任任重而道远,凡是公安工作涉及到方方面面的内容,都与公安基础设施水平有着直接的关系,长期以来,XX区各部门高度重视公安机关基础设施建设,XX市公安局XX分局基础条件得到了明显的改善。但是,由于XX市公安局XX分局基础设施底子薄、历史欠账较多,随着经济社会的发展,公安机关承担的工作任务日益繁重,XX市公安局XX分局基础设施现状已不适应实际工作的需要,尤其是业务用房问题,存在很大的缺口,已经成为XX区公安工作制约性、瓶颈性的问题,亟待解决。因此建设XX市公安局XX分局警务综合业务用房项目,对于提高公安机
6、关执法能力及稳定地方治安,是非常必要的。在接到XX市公安局XX分局编写该项目可研报告的委托书以后,我们组织有关方面的专家认真开展了的调查研究、工程咨询、资料搜集、整理等工作,踏勘了现场,分析了解了土地现状、外协配套条件保障情况,并认真听取了项目承办单位和XX区有关部门对本项目建设的意见,在此基础上,经过认真的分析、计算、比较、研究,编写了该项目可行性研究报告。1-2项目概况1-2-1拟建地点项目建设地址位于XX市XX大街以南、XX路以东。1-2-2项目建设规模与目标本项目占地13667平方米(合20.5亩),项目用地11176平方米(合16.76亩),其余为代征城市道路及绿化带。本项目计划新建
7、业务楼一栋,建筑面积为9600平方米,地上9层,地下1层(主要为设备用房、库房和人防工程),框架结构,附属工程200平方米(含卫门30平方米,车库170平方米),共计总建筑面积9800平方米。1-2-3主要建设条件(1)供电:本项目可就近从XX路供电主干线引入,供电电压和电量可满足项目要求。(2)供水:由市政供水管道引入项目区,可满足项目用水需求,水质、水量有保证。(3)供热:本项目冬季采暖采用集中供热,可满足项目冬季采暖需求。(4)交通条件:本项目的主要交通线XX大街和XX路,经过这些道路可与城市内外各主干线相连。交通十分便利。(5)主要外协条件:新建业务楼,一方面可以解决公安分局业务办公用
8、房严重超负荷运转的现实问题,另一方面还能够适应社会发展,满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要,进一步改善公安民警的办公和生活条件,更好的服务社会,维护社会的稳定。因此,该项目得到了XX区区委、政府的大力支持,协调项目建设过程中的各种关系,使项目建设顺利进行,项目所需的钢材、水泥、灰砂、砖瓦、涂料等均可以当地解决。1-2-4项目投入总资金及效益情况项目总投资XX万元,全部由XX区财政拨款解决。1-2-5主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见附表1主要经济技术指标表表1序号指标名称单位数量备注1规划总用地平方米136672代征城市道路及绿化带平方米2491
9、3本项目用地平方米111764建筑物用地平方米11604-1业务用房用地平方米9604-2附属工程用地平方米2005绿化用地平方米39126道路广场用地平方米61047总建筑面积平方米98007-1业务楼建筑面积平方米96007-2附属工程建筑面积平方米2008绿地率35%9项目总投资万元3243其中:建设投资万元3243流动资金万元0建设期利息万元010XX区财政拨款万元3243第二章 需求分析与建设规模2-1需求分析2-1-1建设本项目是XX区国民经济和社会发展的需要(1)社会治安维护任务依然繁重,公共安全问题日益突出。 XX市公安局XX分局辖区面积大,人口众多,地理位置优越,交通便捷,人
10、员和物流量大,治安形势复杂。当前正值社会转型期,因不同矛盾引起的群体性事件时有发生,极易导致被个别坏人利用并制造危害公共安全的事件,各种违法犯罪活动仍然威胁人民的财产和生命安全。(2)业务用房紧张,软件建设受到影响,技术储备能力不足,无法解决公共安全事件疑难和关键问题。面对重大公共安全事件的发生,将完全处于较被动状态,应对处置能力低。(3)公共安全信息与统计系统不健全,网络建设不完善。缺少公共安全信息管理用房,信息系统管理分散,信息资源不能共享,不能适应公安报告的需求和政府决策的需要,信息资料利用的敏感性和时效性较差。2-1-2建设本项目是提高XX市公安局XX分局处置突发公共安全事件能力的需要
11、。XX区是人口众多,为从根本上改变XX市公安局XX分局业务用房缺乏的实际情况,按照关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地(市)、县公安机关业务用房总体建设规划有关事项的补充通知(公安部装备财务局2009年二月二十五日)中“地(市)、县级公安机关业务技术用房按人均30平方米测算,且作为立项、编制总体规划的依据”的要求,按照党政机关办公用房建设标准,确定该项目建设规模。项目建成后,将为XX区今后公安工作的开展打下坚实的基础,为XX区社会治安维护提供良好的发展环境,XX市公安局XX分局将在本项目基础上,加强基础设施建设和队伍建设,充分发挥公安机关处置突发公共安全事件的技术和人才优势,提高公安机关维
12、护社会稳定、预防制止违法犯罪活动的水平,增强XX区公安机关对重大案件,各类群体性等突发公共安全事件的侦查处置能力和快速反映能力,更好的满足人们对和谐社会的需求,推动经济社会发展。由此可见,本项目的建设有广泛的社会需求,是当前和今后一段时间内的重要建设任务。2-2建设规模本项目占地13667平方米(合20.5亩),项目用地11176平方米(合16.76亩),其余为代征城市道路及绿化带。本项目计划新建业务楼一栋,建筑面积为9600平方米,地上9层,地下1层(主要为设备用房、库房和人防工程),框架结构,附属工程200平方米(含卫门30平方米,车库170平方米),共计总建筑面积9800平方米。主要配套
13、设备为中央空调、配电室、加压泵房、接警设备、消防设备等。本项目新建业务楼设有办公室、机要室、档案室、检测用房、训练用房、技术用房等。第三章 场址选择3-1场址现状项目建设地点位于规划的行政办公区内,北侧为XX大街,西侧为XX区检察院,东侧为居民,南侧为空地。周围没有污染严重的厂矿,空气较清新,适宜项目建设。3-2场址条件3-2-1地形、地貌条件XX市地处XX和XX平原交汇处,自西而东、山地、丘陵、平原阶梯排列,三者比例2:1:7,以平原为主。西部的山区和山前丘陵区,位于太行山东麓,海拔在100-1000米之间,主要山峰有十字格梁、吉道山、紫金山、灵霄山、老爷山、奶奶顶、仙翁山等,最高山峰海拔1
14、822米。中部、东部为XX平原(XX在平原西北部)的一部分,中部以山前冲积平原为主,东部则为子牙河和古黄河系冲种平原,海拔在100米以下。平原区缓岗、自然堤 、废河道随处可见、洼地较多,XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX东部八县属黑龙港流域,地势低洼平坦,有XX、XX两大洼地。最低海拔仅20米。3-2-2工程地质、水文地质条件(1)工程地质条件土地为中软场地土,场区地在地面以下50m内各地层均为第四系松散沉积土组成,地形较平坦、地貌单一,未发现不良地质现象,地基稳定,适宜本工程建设。地震烈度:据国家地震局2001(中国地震动参数划区图GB18306-2001)年编制的1:40000
15、00中国地震烈度区划图和说明书可知,本地区抗震基本烈度为7度。(2)水文地址条件XX市河流属于海河流域子牙河和黑龙港两大水系。滏阳河由南向西流经全市,分为滏西和黑龙港两部分,卫运河只是掠东部边境而过,没有支流汇入。滏西区的河流有交河、北沙河、午河、氏河、李阳河、小马河、牛尾河、七里顺水河、南澧河、沙洺河、留垒河、北澧河、滏阳河、滏阳新河等15条行洪河道。这些河道除留垒河处,均发源于西部太行山区,上游支沟源头繁多,流域形状呈扫帚型,且多为季性河道,平时基流很少,甚至干涸,汛期洪水瀑发,河水陡涨陡落,历时很短,中下游常常漫溢决口,形成灾害。留垒河、沙洺河、七里顺水河、牛尾河、白马河、小马河、李阳河
16、等8条河道来水,汇集大陆泽,于任县环水村汇入北澧、氏河、午河、北沙河、交河等流入宁晋泊,至艾辛庄汇入滏阳新河,流入衡水市。黑龙港区有老漳河、滏东排河、西沙河、索泸河、老沙河、清凉江共5条骨干排沥河道;较大排水支渠有小漳河、商店渠、合义渠、卫西干渠、清西干渠、新清临渠、丰收渠、民兴渠等14条;一般排水支渠52条。自1966年根治海河以来,不断进行治理,其中老漳河、滏东排河、老沙河、清凉江均按三日降雨250毫米标准进行了疏浚和扩挖,其他支流河道排沥均可达到35年一遇。黑龙江地区的除涝工程已初具规模,对减轻洪涝灾害起了重要作用。卫运河上起漳卫两河汇处的徐万仓,下至四女寺枢纽,该河自临西尖冢流入市境,
17、沿临西、清河两县边界北去,于清河渡口驿出境,是冀鲁两省的边境河流,增内长度为58米,设计行洪能力达4000立方米/秒,相当于原来1350立方米/秒的三倍。3-2-3周边建筑物与环境条件项目建设地点位于规划的行政办公区内,北侧为XX大街,西侧为XX区检察院,东侧为居民,南侧为空地。附近主要为居民生活区,没有工业企业和有环境污染的单位,环境安静,空气清新,符合本项目选址条件和要求。3-2-4城市规划或区域性规划要求本项目按照立足现实,适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后,一方面可以解决目前XX市公安局XX分局业务办公用房严重超负荷运转的现实问题,另一方面还能够适应社会发展,满足未来若干
18、年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要,进一步改善公安民警的办公和生活条件,更好的服务社会,维护社会的稳定。本项目建设条件基本具备,外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。3-2-5交通条件XX市环境优越,交通发达,通讯快捷,京广、京九铁路、京深高速公路贯穿南北,X济(南)、X和(顺)、X长(治)公路横穿东西,新建X临高速也已通车运营。全市形成了铁路、公路纵横交错、连接全国各地的交通运输网络。3-2-6法律支持条件本项目与现行法律法规没有抵触,法律支持条件良好。3-2-7公用设施条件(1)给、排水项目用水由城市供水管网统一供给,水质、水量均可满
19、足项目用水需求。项目排水实行雨污分流制,雨雪水直接汇入院内雨水管道,再排入城市雨水管网;生活污水经污水处理设施处理后,再汇入院内排水管网,最终排入城市污水系统。室内排水采用PVC-U管,室外排水采用钢筋混凝土管。(2)供热业务楼建成后的供热方式为城市集中供暖。3-2-8施工条件本项目建设地点位于规划的行政办公区内,该地地势平坦,永久性的道路已建成,为材料的运输、施工设备的进场创造了极为便利的条件,四周的空地为施工合理的平面布置、文明施工提供了方便,水电均可利用城市管网直接进入现场,施工条件十分优越。第四章 建设方案4-1建筑设计指导思想与原则4-1-1遵守国家和地方政府有关法律法规和规章制度。
20、4-1-2总体要求坚持先规划后建设的总原则,合理布局,突出特色,力求实用。4-1-3坚持高起点规划,高质量设计。规划设计时需充分考虑空间的舒适性、多样性、有序性、封闭性空间与开放性空间互补性、空间色彩的运用性、空间装饰的选择性、空间秩序的合理性和空间环境的美观性。4-1-4能满足公安局使用后对水、电、暖、气等配套条件的要求,确保正常使用。4-1-5节约投资和提高效益的原则,尽力做到降低建设投资,节省运行费用,减少成本,提高利润。4-1-6安全的原则,项目建设达到消防、配电、防震、防洪的要求。4-1-7合理用地,节约用地,满足基本功能需要,并适当考虑未来发展,使有限的土地发挥最大的效益。4-1-
21、8注意环境保护,以人为本,项目建设与运营,达到绿化标准。4-2项目总体规划方案本项目占地13667平方米(合20.5亩),项目用地11176平方米(合16.76亩),其余为代征城市道路及绿化带。本项目计划新建业务楼一栋,建筑面积为9600平方米,地上9层,地下1层(主要为设备用房、库房和人防工程),框架结构,附属工程200平方米(含卫门30平方米,车库170平方米),共计总建筑面积9800平方米。总平面布置按照XX市公安局XX分局的总体规划要求进行。要求建筑美观大方。4-2-1总平面布置和功能要求本工程业务用房布置在场地中央,发配电房布置在场地西北侧,门卫及出入口设置在团结路。业务楼为地上9层
22、,地下1层(主要为设备用房、库房和人防工程),框架结构。业务用房内分为门厅、刑事技术采集室、侯问室、办证中心、户籍档案室、二代证人口信息采集室、侯办厅、值班室、办公室、枪弹室、会议室和健身房等。4-2-2规划设计方案描述(1)经济适用、设计新颖的原则、坚持以经济适用为主,力求公安局整体设计新颖、别致,超前性和实用性相结合,体现现代建筑风格和时代气息,塑造优美的城市空间形象,最大限度地合理利用建筑面积。在平面布置上,充分利用好每寸土地,功能分区布置,楼体错落有致,使有限的土地创造出较高的功能和环境效果,争取以较小的投入产出较高的实用价值和优美的建筑效果。(2)局部服从全局的原则。公安局工程建设必
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