政府信息公开目录和指南编制培训材料.doc
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1、政府信息公开目录和指南编制培 训 材 料宁远县政务公开领导小组办公室编二00八年四月十五日宁远县人民政府办公室关于抓紧编制并报送政府信息公开目录和指南的通 知(宁政办函200834号)各乡镇人民政府,县政府各委局、各直属单位:中华人民共和国政府信息公开条例将于 2008年5月 1施行。为做好条例施行的准备工作,2007年12月,县政府办公室下发了关于认真做好中华人民共和国政府信息公开条例实施准备工作的通知(宁政办发200737号),对编制政府信息公开目录和指南工作进行了部署。为确保在条例施行前完成政府信息公开目录和指南编制任务,经县政府同意,现就有关事项通知如下: 一、各乡镇人民政府和县直各部
2、门各单位要认真贯彻市政府办公室永政办函2007102号、县政府办公室宁政办发200737号文件精神,高度重视,精心组织,落实人员和必要的经费,抓紧做好本系统、本行业、本单位政府信息公开目录和指南编制,确保按时完成信息公开目录和指南的编制报送工作。二、编制政府信息公开目录和指南要按照由近及远的原则,重点编制2007年以来的政府信息;按照电子化、标准化、系统化的要求,做到内容全面,重点突出,同时编制电子文本和纸质文本。三、政府信息公开目录和指南规范文本编制完成后,要及时报送县政务公开领导小组办公室(县政务服务中心)审查。同时要填报政府信息公开工作机构登记表和政府信息公开工作进度报表。首次报送务必于
3、4月 10日前完成,之后根据工作进展情况不定期报送。根据编制进展情况,可先报电子文本,再报纸质文本(电子邮箱:hnnyzwgkb,联系电话和传真:7236385)。 四、政府信息公开目录和指南编制工作纳入今年全县政务公开工作和效能建设考核内容。县政务公开办将会同县监察局对信息公开目录和指南的编制报送情况进行督查。附件:1、政府信息公开目录和指南编目 2、政府信息公开工作进度报表 3、政府信息公开工作的主管部门、工作机构登记表 宁远县人民政府办公室二00八年四月八日附件1政府信息公开目录和指南编目(一)目录编制 1、政府及政府部门。 (l)单位简介; (2)领导成员及其工作分工; (3)内设机构
4、及其主要职能; (4)下发的规范性文件; (5)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; (6)国民经济和社会发展统计信息; (7)财政预算、决算报告; (8)行政事业性收费的项目、依据、标准; (9)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;(10)行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;(11)重大建设项目的批准和实施情况;(12)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;(13)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况; (14)环境保护、公共安全、公共卫生安全生产、食品药品
5、、产品质量的监督检查情况。 2、公共企事业单位(主要包括教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等社会关注、涉及群众切身利益的行业)。 (l)单位职能及岗位职责; (2)工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度; (3)办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目、依据、标准及收缴办法; (4)监督投诉及联系方式; (5)与公众密切相关的重要信息。 3、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,参照以上内容编制。(二)指南编制。 1、各部门、各单位负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式(包括办公地址、电话、传真、
6、Email等); 2、主动公开的范围及内容,公开形式,公开时限; 3、依申请公开的受理机构及联系方式,申请人提出申请须知,处理申请的程序和答复方式;4、政府信息公开监督方式及程序等。附件2政府信息公开工作进度报表(乡镇政府) 年 月 日1、单位名称2、是否已制定本乡镇政府信息公开实施方案是 否3、是否已确定信息公开工作机构是 否4、是否已编制本乡镇政府信息公开指南是 否5、是否已公布本乡镇政府信息公开指南是 否6、是否已编制本乡镇政府信息公开目录是 否7、是否已公布本乡镇政府信息公开目录是 否8、是否已报送本级政府信息公开目录和指南是 否9、已发布信息总数量10、备注:注:1、单位名称用全称。
7、2、“信息公开工作机构”指本单位具体承办政府信息公开工作的机构政府信息公开工作进度报表(县政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能单位及公共企事业单位)年 月 日1、单位名称2、是否已确定信息公开工作机构是 否3、是否已编制本单位信息公开指南是 否4、是否已公布本单位信息公开指南是 否5、是否已编制本单位信息公开目录是 否6、是否已公布本单位信息公开目录是 否7、是否已开通本单位信息公开网站是 否8、是否已发布本单位行政职权流程图是 否9、是否已报送本单位信息公开目录和指南是 否10、政府信息发布网站11、已发布信息总数量12、备注注:1、单位名称用全称。2、“信息公开工作机构”指本单位具
8、体承办政府信息公开工作的机构附件3政府信息公开工作机构登记表单位(盖章):分管领导职务联系电话工作机构负责人职务联系电话公共电子邮箱传真号码宁远县政府信息公开目录和指南编制工作方案(宁远县政务公开领导小组办 二00八年四月十五日)为贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例(以下简称条例)和国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室关于做好施行条例准备工作的通知(国办发200754号、湘政办函2007142号、永政办函2007102号),按照市政府办公室关于印发的通知(永政办明电200875号)要求,现就我县政府信息公开目录和指南(以下简称指南和目录)的编制工作提出如下方案。一、总体要求按照“分级编
9、制、各负其责,由近及远、重点梳理”的原则,在各级政务公开办公室的组织指导下,对本届政府重点是2007年以来的政府信息进行全面梳理,依据中华人民共和国保守国家秘密法和条例等有关法律法规的规定,科学界定公开和不能公开的政府信息,对属于应当公开的信息编制目录,确保2008年4月底前完成指南和目录编制任务。二、编制范围指南和目录的编制范围为县政府及其部门、公共企事业单位和中央、省、市驻宁有关单位、乡镇政府(以下统称“各编制单位”)。三、编制规范(一)目录编制规范。由县政务公开办公室制定宁远县政府信息公开目录编制规范,作为县、乡镇政府和及部门单位目录的编制标准。县政府本级目录编制由县政府办公室负责,各有
10、关部门和单位配合完成;县政府各工作机构及中央、省、市驻宁单位(以下统称“县级部门”)目录编制由各有关部门和单位自行完成;公共企事业单位目录编制由行业主管部门参照政府部门目录编制规范,自行组织完成。在收录时限上,重点编制2007年1月1日以来的政府信息和现行适用的法律、法规以及规范性文件。(二)指南编制规范。由县政务公开办公室制定宁远县政府信息公开指南(样本),各级各部门参照样本,结合实际,编制本乡镇、本部门、本单位的指南。从2008年5月1日起使用全市统一的政府信息依申请公开格式文本,按财政、物价部门制定的收费标准收取成本费用。四、工作要求编制政府信息指南和目录是贯彻实施条例的一项基础性工作,
11、政治性、政策性、技术性强,涉及面广、时间紧、任务重,各乡镇、各部门、各单位要高度重视,按照县政务公开领导小组的统一部署和要求,制定各自的编制工作方案,明确任务,落实责任,集中力量,精心组织,确保编制工作按期完成。(一)加强宣传培训。县政务公开办公室要立即组织各编制单位开展目录、指南编制的操作培训,各部门也要对下属单位的工作人员进行培训。要通过各种新闻媒体,加强对条例的宣传。(二)明确职责分工。各部门、各单位要密切配合,严格履行各自职责。县政务公开办公室负责编制工作的统筹协调、业务培训,制定下发目录和指南编制规范,加强对各编制单位的技术指导和编制进度的督促检查,审核验收目录和指南,并辑录成册。县
12、政府法制办负责行政执法类项目的审核。县信息中心负责做好政府门户网站及其子网站目录和指南栏目的技术设计和统一规范,实现目录条目的上网公开以及技术链接。县编办负责目录中政府机构设置及职能等相关信息的审核工作。县保密局负责建立政府信息公开保密审查机制,受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项。县档案局负责政府信息公开指南和目录的归档,提供查询服务。县监察局负责编制工作情况的监督检查。县财政局负责安排必要的工作经费和目录、指南的印刷经费。县文化局、广电局要切实加强对条例的宣传工作。(三)按时审查上报。按照“谁编制、谁审核、谁负责”的原则,由各编制单位指定内设机构审核把关,领导签字、加盖公章
13、,在4月30日前,将目录和指南纸质文本(A4纸、横向、标题为宋体小二、表格内容为宋体五号、页边距四周设置为2厘米)和电子文本(WORD格式),报政务公开办公室,联系电话及传真:7236385,电子邮箱:hnnyzwgkb。同时,各部门各单位要按照县政府本级信息公开目录编制任务分解表,做好县政府本级目录编制工作,在4月28日前报政务公开办,由政务公开办审核汇总报市、省政务公开办。(四)强化监督检查。县政务公开办公室每十天在宁远政务网上通报一次编制进度,并将会同县监察局对指南和目录编制工作进行督查,编制工作完成后组织检查验收。附件:1、宁远县政府信息公开目录编制规范 2、宁远县政府信息公开指南 3
14、、县政府本级信息公开目录编制任务分解表宁远县政府信息公开目录编制规范一、编制原则(一)系统化。政府信息公开目录的编制做到全面、系统,既要覆盖属于公开范围的全部信息,又要保证目录编制的分类清晰、体系完整,为形成政府信息公开目录科学完整的体系打好基础。(二)标准化。按照统一的标准进行分类,建立索引编码,对同类的信息采用相同的术语,避免由于标准不同给建立跨部门、跨地区数据库和提供统一的信息查询带来困难。(三)电子化。利用政府网站建立本地、本部门政府信息公开填报系统。对于主动公开内容,实现网上即时查询;对于申请公开内容,可以通过网站实现依申请公开。二、公开内容各乡镇、各部门要依据宁远县政府信息公开分类
15、规范表所列内容进行梳理,可根据本乡镇、本部门实际增加特色内容。宁远县政府信息公开分类规范表类 别描 述类别号机构职能机构基本信息单位名称、单位简称、单位简介、地址、邮编、联系电话及传真、网址0101机构职责法定职责,工作职责0102机构组成各级政府的组织结构信息,政府部门及内设机构、下属单位0103领导成员各级政府及部门领导的简历、分工0104各级政府及部门领导的活动及讲话0105服务承诺行为准则、服务标准、服务承诺、监督投诉0106计划规划计划总结各级政府及部门年度工作、重要工作、阶段性工作的计划、总结,人大议案、建议和政协委员提案的办理0201发展规划各地国民经济和社会发展规划、专项规划、
16、区域规划及相关政策0202统计数据地区(行业)综合性和阶段性的统计数据及分析0203法规公文法规国家法律、行政法规、地方性法规、规章0301公文各级政府及部门的规范性文件0302政策解读0303工作动态政务要闻各级政府及部门的重要会议、经济社会发展、自身建设等重要政务活动的最新动态0401实事项目各级政府及部门为民办实事项目的实施进展情况,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施的实施情况0402公告公示各级政府及部门的政务公告、公示、新闻发布0403突发公共事件各级政府的突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况0404业务动态0405人事信息人事任免干部公选公招、任前公示、任
17、免公告0501公务员考录公务员招考、录用0502事业单位招聘0503公共财政采购与招标政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,公共资源招投标及资金使用情况0601专项经费政府专项资金管理(工程项目、资金分配与使用、监管)情况,重点是征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用、分配情况,社保基金、住房公积金等公共资金的使用和监管情况0602财政预决算财政预算、决算和实际支出以及审计情况0603行政事业性收费行政事业性收费的项目、依据、标准0604重大项目重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理的重大事项、社会公益事业建设情况
18、0605行政职权行政许可行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申办需要提交的全部材料目录及办理情况0701行政审批非行政许可项目审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申办需要提交的全部材料目录及办理情况0702行政处罚事项、依据、条件、数量、程序、结果公开等情况0703行政确认事项、依据、条件、数量、程序、结果公开等情况0704行政征收事项、依据、条件、数量、程序、结果公开等情况0705行政强制事项、依据、条件、数量、程序、结果公开等情况0706行政给付事项、依据、条件、数量、程序、结果公开等情况0707其他职权行政复议、行政听证、行政监督等0708其他需要梳理的信息0801三
19、、编制要求目录由编制说明和目录数据项两部分组成。(一)编制说明。用以说明目录编制的目的和作用。包括编制目的、入编范围、数据项释义以及其他需要说明的事项。(二)目录数据项。包括索引号、信息种类、信息名称、生成日期、发布机构等信息。1信息索取号。索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码。由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号四部分组成,各部分号码之间用“-”相连,其结构为:单位代码-分类号-生成年份-流水号。2信息种类。目录包含政府信息的类别。3信息名称。指该信息的标题,是表达信息中心内容、形式特征的名称。无论信息以何种格式出现如文本、图表等,都必须要有信息名称。如果信息是文件形式,则信息名称就是
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