空防安全知识手册.doc

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1、 空防安全常识安全质量督查部2014.04目 录一、公共部分2二、专业部分302.1安检部分302.2保安部分402.3航空货物保安部分452.4托运行李部分47三、应对非法干扰行为部分50四、其他部分54一、公共部分1蒙特利尔公约 关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约。1971年9月23日在蒙特利尔签订；1973年1月26日生效。1980年9月10日加入。同年10月10日生效。国际通称反破坏公约（the sabotage convention）。关于制止在民用航空机场的非法暴力行为的议定书（Doc9518），1988年2月24日在蒙特利尔签订的蒙特利尔公约补充议定书。2国际民用航空组织根

2、据芝加哥公约第七章规定成立的一个国际性的民用航空管理机构，目的在于发展国际航空的原则和技术，并促进国际航空运输的规划和发展。3国际民用航空公约 国际民用航空公约（Doc 7300/8，1944年12月在芝加哥签订）及其附件17（保安保护国际民用航空免遭非法干扰行为第9版，2011年3月修订，2011年7月1日起适用）。4附件17国际民用航空公约的第17号附件，主标题为航空保安防止对国际民用航空进行非法干扰行为，共分5章，包括66条国际标准和19条建议措施，它系统全面地规定了民用航空保安的各个环节。5国家民用航空安全保卫规划由国家民用航空安全保卫主管当局 中国民用航空管理局公安局依据中华人民共和

3、国民航法、中华人民共和国航空安全保卫条例的规定制定，共14章，民航发200682号，2006年5月10日发布施行。目的在于通过实施法律、法令、规章、措施与程序，防止对民用航空的非法干扰，维护民用航空活动的安全、正常、有效，保护旅客、机组、地面工作人员和公众的安全。 6民用航空运输机场航空安全保卫规则 民用航空运输机场航空安全保卫规则，民航局218号令，2013年9月1日起施行。7空防安全管理的基本原则统一管理，分工负责统一管理：民航公安机关负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。分工负责：（1）民用机场和航空公司的安保职责；（2）旅客以及其他航空相关人的法律责任；（3）地方政府的责

4、任；（4）通航的外航的安保责任等。8航空器经营人的安全保卫计划根据国家航空安全保卫规划的要求，航空器经营人必须具有符合国家规划要求，经过民航东北管理局公安局审定（备案）的安全保卫计划，并向桃仙机场提交计划副本。9航空安全保卫用来维护民用航空不受非法干扰而采取的措施和使用的人力和物力的总和。10空防安全基本目标和要求包括：依法预防、打击危害民用航空安全的违法犯罪行为，防止非法干扰；保卫国家政治安全和公共安全；保护旅客生命财产安全和航空工作人员生命安全；维护民用航空安全秩序，保障我国民用航空事业的顺利进行。空防安全的主要职能：预防为主，打防结合，兼具打击、防范、管理、建设、服务的功能。11航空器凡

5、能在大气中从空气的反作用而非从空气对地球表面的反作用获得支撑的任何机器。 12空侧与机场控制区相毗连的地带和建筑物或其中的一部分，进入该地区是受控制的。13陆侧机场区域内旅客和公众可自由进入的区域或建筑物。14机场控制区为确保民用航空安全而对进入加以控制的机场空侧区域。这些区域通常包括安全检查点与航空器之间的一切旅客离港区域、航空器、机坪、行李装卸区、货运仓储区、邮件中心、空侧配餐区和航空器清洁等场所。15非控制区机场内公众可以出入或其出入不受限制的区域。16航空器活动区机场内用于航空器起飞、着陆和滑行的部分，包括机动区和停机坪。17候机隔离区 根据安全需要在候机楼（室）内划定的供已经安全检查

6、的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。18停机坪在陆地机场上为航空器上、下旅客，装卸货物、邮件、加油、停放或维修而划定的一个区域。19货运区为处理货物提供的所有地面空间和设施，包括停机坪、货运楼、仓库、停机坪和与之相关的道路。20要害部位机场或与机场有关的设施和部位，如遭到损坏或破坏，机场功能将受到严重损害。包括航站楼、塔台、油库、导航台等。21控制区通行证是由机场授权机构经特定程序发给控制区内工作人员和车辆用以证明工作身份及其通行权利的专用证件。22背景调查对一个人的身份和以往经历的调查，包括在法律允许的情况下有无犯罪历史的调查，作为对一个人是否适宜去实施某项保安管制措施或在无人陪同下

7、进入保安限制区评估的组成部分。23安全检查对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入隔离区的其他人员及其物品以及空运货物、邮件，利用技术或其他设备手段识别和探测可用于进行非法干扰行为的武器、爆炸物或其他危险物品和装置。24航空器保安检查对旅客可能已经进入过的航空器内部的检查和对货舱的检查，目的在于发现可疑物品、武器、炸药或其他装置、物品和物质。 25航空器保安搜查对航空器内部和外部进行的彻底检查，目的在于发现可疑物品、武器或其他危险装置、物品和物质。 26资格认证航空保安主管当局或其代表对一个人具备按照当局规定的可以接受的水平履行委派的职责需要的能力所做的正式评价和认定。27安全保卫设备在防止或探测

8、非法干扰民用航空及其设施的行为中单独或作为系统部件使用的专门装置。28安全保卫管制防止使用武器、爆炸物或其他危险装置进行非法干扰行为的手段。 29保安管制 防止可能使用武器、爆炸物或其他危险装置进行非法干扰行为的手段。30航空器经营人从事或提出从事航空器营运的个人、机构或企业。31供应品飞行中航空器上使用或销售的具有易耗性质的物品，包括机场供应品和配餐供应品。32机上供应品除配餐供应品外的与空中旅客服务有关的一切物品，如报纸、杂志、耳机、声像带、枕头、毯子、化妆包、礼品等。33配餐供应品航空器上所有一切食品、饮料等及相关设备。34邮件根据国家邮政联盟的规定，由邮局监护和拟交邮局递交的信件或其他

9、物件。35国际机场指定为国际航空交通出入境并办理有关海关、检验检疫、出入境手续和类似程序的机场。36行李按照与经营人的协议，在航空器上载运的旅客或机组人员的个人财物。37错运行李非自愿地或由于疏忽而使之与旅客或机组分离的行李。38无主行李指机场内在一定时间后仍无旅客提取或认领的行李。39无人伴运行李作为货物运送的行李，可与行李所有人同机或不同机装载。40无人认领行李到达机场而尚未被旅客提取或认领的行李。41联运行李途中需由一经营人的航空器转到另一经营人的航空器的旅客行李。42转机旅客/行李在两个不同航班之间进行直接衔接的旅客/行李。43过站旅客搭乘与到达时同一航班出港的旅客。44行李分拣处将出

10、港行李按航班进行分拣的区域。45行李储存处托运（货舱）行李在运往航空器之前存放的区域和保存处理错运的行李等待续运、认领或另行处理的区域。46货物除了邮件、供应品和随身携带或处理适当的行李之外，在航空器上载运的任何物品。47办理登记手续向公共航空运输企业报到，办理乘坐某一具体航班的过程。48公共航空运输企业 经批准从事航空器营运的个人、机构或企业。 49登机桥 由机械操纵或车辆调节的可供旅客直接进入航空器和建筑物的舷梯。50登机通道 设在地面层或高出/低于地面层连接停机位与旅客大楼的廊道。51安全检查对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入隔离区的其他人员及其物品以及空运货物、邮件，利用技术或其他设

11、备手段识别和探测可用于进行非法干扰行为的武器、爆炸物或其他危险物品和装置。52危险品可对健康、安全、财物或环境构成重大危险和在危险品安全航空运输技术细则（国际民航组织Doc9284）中列入危险品清单的，或按这些细则分类的物品或物质。53扰乱性旅客 在机场或在航空器上不遵守行为规范，或不听从机场工作人员或机组人员指示，从而扰乱机场或航空器上良好秩序和纪律的旅客。54非法干扰行为（第九版国际民航公约附件17定义）危害民航航空安全的行为或未遂行为，包括但不限于：（1）非法劫持航空器；（2）毁坏使用中的航空器；（3）在航空器上或机场扣留人质；（4）强行闯入航空器、机场或航空设施场所；5.为犯罪目的而将

12、武器或危险装置或材料带入航空器或机场；6.利用使用中的航空器造成死亡、严重人身伤害，或对财产或环境的严重破坏；7.散播诸如危及飞行中或地面上的航空器、机场或民航设施场所内的旅客、机组、地面人员或大众安全的虚假信息。55一部航空安保国家法律中华人民共和国民用航空法56两部国家法规中华人民共和国民用航空安全保卫条例民用机场管理条例57规定民用航空违法犯罪行为的两部国家立法中华人民共和国刑法中华人民共和国治安管理处罚法 58民航局专门性规范文件综合：民用航空运输机场安全保卫规则（中国民用航空局令第218号）民用航空运输机场安全保卫方案示范大纲（民航公发200963号）安检工作：中国民用航空安全检查规

13、则（民航局令第85号）民用航空安全检查工作手册（WM-SB-003）设施设备安保：民用航空运输机场安全保卫设施（MH7003-2008）消防工作：民用航空运输机场消防站装备配备（MH/T 7002-2006）内保工作：民航企业事业单位内部治安保卫工作规定（民航发200880号）质量控制：国家民用航空安全保卫质量控制计划（民航发200917号）关于印发民用航空背景调查规定的通知（民航发20143号）国家民用航空安全保卫培训大纲（民航发201373号）59沈阳桃仙国际机场航空安全保卫方案由沈阳桃仙国际机场（以下简称“桃仙机场”）股份有限公司依据国家民用航空安全保卫规划制定，经沈阳桃仙国际机场航空安

14、全保卫委员会、辽宁省机场管理集团公司、民航东北地区管理局公安局审定通过，民航局公安局批准，于2013年5月30日发布实施，于2013年6月进行修订，2014年2月根据机构改革情况再次进行修订。该方案分为17章，是桃仙机场航空安全保卫管理工作的基本依据和标准程序文件。60桃仙机场航空安全保卫委员会桃仙机场航空安全保卫委员会于2006年10月20日成立，由机场管理机构、驻场单位和驻场航空公司负责人组成。其主要职能是负责监督、指导并协调各单位对机场航空安全保卫方案所规定的保安措施的实施。61桃仙机场落实各项航空安保措施目的和意义（1）规范机场航空安全保卫运行机制，提高“三防一处置”（防劫机、防炸机、

15、防破坏和突发事件应急处置）能力；（2）为机场创造良好的安全生产环境。62桃仙机场航空安全保卫职责（1）贯彻落实各级主管机构有关航空安全保卫的法律、规章和标准；（2）依据国家民用航空安全保卫规划组建桃仙机场航空安全保卫委员会，并制定委员会章程；（3）持续建立健全机场的航空安全保卫制度，负责制定沈阳桃仙国际机场航空安全保卫方案，报民航局公安局审定。负责建立质量控制机制，确保方案的适当和有效。将方案的有关部分分发给相关单位，并由指定的副总经理负责协调有关部门执行方案；（4）根据国家民航主管部门的规定，在公司内部设立安检中心和护卫中心等航空安全保卫组织机构，确保机场航空安全保卫体系组织机构的设置、职能

16、分配、人力资源提供满足航空安全保卫的需求；（5）将安全保卫设施设备需求纳入桃仙机场改建、扩建的设计和建设中。根据机场吞吐量制定安检设备购置、更新计划，引进先进的安检技术和设备，并对设备进行检测、维护；（6）在候机楼内或其邻近处设置机场安全保卫部门办公场地并配备必要的通信设备及监控系统。配备对安全保卫人员进行培训的设施和设备；（7）通过各种途径向机场各级人员和社会公众宣传执行法律、规章、标准和满足航空安全保卫需求的重要性。协调与驻机场联检单位之间的关系，确保安全顺畅；（8）负责桃仙机场范围内消防救援以及突发事件的现场指挥；（9）对所属机场租户进行安全监督和检查；（10）维护场区内外的安全环境，保

17、证飞行、空防和地面安全；（11）发生非法干扰事件立即向民航局公安局和东北地区管理局报告并填报初始报告表，事件处理完毕后20天内向民航局公安局和东北地区管理局做出书面报告并附最终报告表。63桃仙机场概况三字代码：SHE候机楼面积：24.8万平方米扩建后停机坪面积：96万平方米消防保障等级：8级跑道：长3200米，宽 45米等级：4E 机场机位：停机位79个，其中登机桥位30个，远机位47个，公务机2个航线：150条（国内127条，国际及地区23条）通航城市：95座 64桃仙机场应急电话号码生产运行指挥中心：89398050 89398853机场公安分局：89392108 89392110机场应急

18、救援中心： 89392119 辽宁省机场管理集团客服电话：96833机场安全质量督查部电话：89399041 89399043机场安检中心值班电话：8939206865桃仙机场控制区的安全保卫管理权限桃仙机场股份有限公司依法对整个机场控制区实施完全的安全管理，并指定机场护卫中心、安检中心具体执行对控制区的安全保卫管理，所有进入控制区的工作人员和旅客，均应接受检查和管理。66桃仙机场空侧的保安管理A、机场空侧的围界由人造钢板网及其相联的建筑物组成，全长13558米； B、进入空侧1号通道的安全管理由应急救援中心负责，除1号通道以外的所有通道和通道口的安全管理，由股份公司护卫中心负责看守；C、由飞

19、行区管理部人员沿围界进行不间断地巡逻；D、所有进入的人、车均须持证并经安全检查。67桃仙机场控制区通道的管理要求A、所有进入机场控制区的人员、车辆必须持有效的通行证件；B、所有进入机场控制区的人员、车辆必须接受安全检查；C、严禁工作人员携带任何违禁及限制性物品进入机场控制区；D、所有携带随身物品的工作人员必须经由主通道进入机场控制区；E、内场车辆仅限在控制区内行驶，并禁止携带与航空保障无关的物品进入机场控制区；F、航空配餐物品由配餐公司按要求实施安全监控并接受查验及抽查；G、对不接受安全检查的人员、车辆，禁止进入机场控制区；H、 对故意扰乱、妨碍现场工作秩序者移交机场公安分局处理。68桃仙机场

20、控制区人员通行证机场控制区通行证按工作需要分为“机场控制区长期通行证”、“机场控制区短期通行证”、 “特别通行证”三种，“特别通行证”分为“临时证”和“专机证”。其中“长期证”有效期为三年，“短期证”有效期为一年，“临时证”有效期为七天。 69桃仙机场控制区的划分根据有关规定和安全保卫工作的需要，机场控制区划分为以下8个区域：A区：航空器活动区B区：飞机客舱C区：飞机货舱 D区：国内候机隔离区E区：国际候机隔离区F区：行李提取大厅、到达夹层G区：候机楼行李分拣装卸区、货运存放区H区：贵宾区70允许进入控制区的人员范围A、持有有效旅行证件和登机凭证的旅客；B、持有机场控制区通行证件的工作人员；C

21、、持有民航局及其授权部门颁发的专门证件的民航行政管理机关工作人员；D、持有民航局公安局或民航地区管理局公安局颁发的专门证件的民航行政管理机关工作人员；E、持临时通行证件并由有资格的工作人员陪同的人员。71、桃仙机场对控制区通行证的管理要求A、沈阳桃仙国际机场控制区通行证由沈阳桃仙国际机场股份有限公司安检中心证件管理科制作和发放（专机证除外），其他单位不得制作和发放；B、所有办证人员在办证前必须进行空防安全知识培训，培训不得少于4学时。证件科对首次办证人员是否已进行不少于6小时的FOD管理培训进行审核，更换证件时对其每年不少于3小时FOD管理复训情况进行审核。培训结束后必须进行考试，培训内容及考

22、试试卷由机场股份公司安检中心证件科提供，申办单位具体组织实施。办证时必须向证件科上交考试试卷；证件科对各申办单位的培训考核工作进行检查、指导和监督，并在办证时对办证人进行现场测试和抽查考试；C、凡进入控制区工作的人员必须佩戴由机场股份公司证件管理科制发的专用通行证，并服从执勤人员的检查。所携带的物品必须接受安全检查，任何单位和个人不得以任何借口和理由拒绝接受检查；D、凡进入机场控制区的人员必须在控制区通行证所限定区域范围内活动，严禁超出规定区域活动；E、凡进入机场控制区工作的人员必须将控制区通行证佩戴在胸前，禁止将通行证放于衣兜内或衣服里面，严禁将自己的控制区通行证转借他人使用；F、持临时通行

23、证、特许证人员进入机场控制区需出示本人有效身份证件；G、持证人员应自觉遵守沈阳桃仙机场控制区运行管理规定以及空防安全、消防安全、交通安全管理等规定，并有责任和义务维护机场的安全和正常运营秩序。H、证件遗失或被窃，持证人所在管理部门必须在24小时内给发证机关打电话并以书面形式报告证件作废。I、因保管不善致使控制区工作证破损，使执勤人员无法辨认证件内容或无法按规定佩戴的，应及时申请更换。J、禁止使用无关物品遮挡控制区证件重要信息区域，致使执勤人员无法辨认证件内容。K、各单位要及时清理和收缴因工作变动、离退休、解除劳动合同等原因停止使用的控制区通行证，交还发证机关注销。 72有下列情形之一，执勤人员

24、有权警告、拒绝其进入机场控制区或暂扣其通行证。（1）无证或持伪造通行证的；（2）不配合验证；（3）通行区域不符的；（4）使用过期或作废通行证的；（5）未按规定配戴、使用通行证的；（6）证件损坏或模糊不清，无法辨认的；（7）拒绝接受检查登记，不服从管理的；（8）持临时通行证，无指定人员陪伴管理的。73有下列情形之一，可暂扣3个月（含）以下当事人通行证，经复训考核合格后发还；情节严重或造成严重后果的，收回其证件，不得新办,移交有关部门处理。（1）拒绝接受检查登记，不服从管理的；（2）不配合验证、冒用或转借人员证件的；（3）利用通行证扰乱机场运营秩序的；（4）逃避检查进入机场控制区的；（5）证件损坏

25、或模糊不清，无法辨认的；（6）未按规定履行引领、陪伴和管理的造成安全隐患的； （7）在机场禁烟区吸烟,影响或阻拦航空器滑行等违反机场控制区安全工作程序、规定和国家法规的；（8）通行区域不符或携带无效通行证的；（9）违规携带、传递、藏匿物品的；（10）存在安全隐患或发生安全差错、事故的其他行为。74各单位在证件申请过程中严格把好审批关，禁止为非本单位员工申领证件，禁止为工作区域不在机场的工作人员申领证件，禁止超工作范围申领证件区域。遇有下列情形之一的，机场安全质量督查部将暂停该单位通行证的办理，下发安全隐患整改通知书，并进行通报批评。暂停期满验收合格的，恢复办理。情节严重的，取消办证资格。（1）

26、提供虚假申办材料，为不符合规定人员申办通行证的；（2）申办事由与事实不符的； （3）1个月内有5人次（含）以上受到暂扣通行证处理的；（4）半年内发生5人次（含）以上通行证丢失的（被盗抢）；（5）未及时清理收回过期通行证、不再具备持证资格人员通行证的，通行证遗失未及时报告的；（6）违反通行证管理规定，造成严重后果和影响的；（7）未按规定对违规当事人进行处罚和采取预防纠正措施的； （8）可能危害航空安全的其他情形。75内场机动车牌号和行驶证办理程序A申领内场机动车辆行驶证的单位需向沈阳机场安全质量督查部提交车辆入籍申请，填写东北地区办理航空器活动区车辆号牌、行驶证申请表，并提供车辆购置发票复印件、

27、车辆出厂合格证复印件和车辆保险单复印件等资料（由于历史原因不能提供有效复印件的，可由使用单位出具书面证明，说明车辆购置金额、时间、来源、车辆技术参数等情况）。B.经沈阳机场安全质量督查部审核批准后，对车辆进行初次检验并出具检验报告。初次检验项目包括：车辆安全技术状况，车身喷涂单位名称、标志和统一的安全标志情况；是否按照符合标准的安装警示灯，是否配备符合标准的灭火器材等。C.初次检验合格的车辆由机场道路交通安全管理机构向该申领单位发放“民用航空器活动区机动车行驶证”。76遗失、失效证件的管理A.对于使用伪造、变造、冒用、转借或者失效的航空器活动区车辆通行证件的车辆，一经发现，立即没收该车辆驾驶员

28、人员通行证、航空器活动区机动车驾驶证和车辆通行证并禁止车辆进入航空器活动区，取消该车辆驾驶员再次申请内场驾驶证资格和该车辆再次申请进入航空器活动区资格。对造成不良后果的单位和个人，机场将上报至东北地区管理局公安局予以处理。B.各单位一旦发现车辆通行证件及航空器活动区机动车驾驶证件遗失情况，必须在12小时内上报沈阳机场安全质量督查部并出具书面报告。沈阳机场安全质量督查部接到报告后第一时间通知安检中心证件科、护卫中心、飞行区管理部，并出具遗失证件登记表在档案记录中备案档案编号。C.如需补办车辆通行证件及航空器活动区机动车驾驶证件，必须向沈阳机场安全质量督查部出具相关书面材料，部门主要领导签字并加盖

29、公章。沈阳机场安全质量督查部通知安检中心证件科，对该单位丢失证件的原始档案及证件的有效期进行审核，审核无误后补发车辆通行证件及航空器活动区机动车驾驶证件。D.各单位的车辆通行证件及航空器活动区机动车驾驶证件一旦过期必须立即进行回收并统一交还安检中心证件管理科，证件管理科经过核对后集中销毁。77车辆的通行管制A.驾驶航空器活动区机动车辆的驾驶员不但要持有“中华人民共和国机动车驾驶证”，而且必须具有“东北地区航空器活动区机动车辆驾驶证”和“沈阳桃仙国际机场控制区通行证”。B.进入航空器活动区的车辆必须由指定的通道口（通常为机场控制区5号通道，3号通道限高3.5米）进入，经沈阳机场护卫中心查验，符合

30、要求后方可通行。C.机场管理机构是机场道路交通管理的第一责任人，负责航空器活动区日常道路交通安全的监督管理。对车辆违章行为，机场管理机构有权对车辆驾驶员及其单位做出相应处罚。D.违章处理实行记分制，年度累计达到12分的驾驶员，机场管理机构将收回其驾驶证，6个月内不得再申领航空器活动区机动车驾驶证。在航空器活动区内，驾驶员一年内违章五次（含）或者连续两年每年违章三次（含）的，机场管理机构应当收回违章人员的航空器活动区机动车驾驶证，6个月内不得再申领航空器活动区机动车驾驶证。再次申领航空器活动区机动车驾驶证时，应当按照初次申领航空器活动区机动车驾驶证程序办理。驾驶员记分标准遵照民航东北地区航空器活

31、动区道路交通安全管理实施细则（试行）第八章第四十八条至第五十三条执行。E.航空器活动区作业车辆必须严格遵守沈阳桃仙国际机场航空器活动区道路交通管理办法的各项规章。F.机场管理机构及其授权部门有权对进入机场控制区车辆及驾驶员实施检查，检查范围包括但不仅限于车辆牌照、安全性能检查，驾驶员的驾驶证、车辆行驶证及控制区通行证的查验，以及车辆在机坪运行中是否违反航空器活动区道路交通管理办法、民航局191号令以及机场FOD防范实施方案相关规定的检查。78对候机隔离区的安全管理A机场候机楼旅客隔离区的安全管理由机场股份公司安检中心负责。B所有进入候机隔离区的通道口均由安检中心派安检人员守护，以确保进入隔离区

32、的工作人员均属于符合规定的人员。C对进入候机隔离区的工作人员的证件采取人工检查的方法进行确认，对其人身采用金属武器探测门、手持金属探测器辅助手工检查的方式进行检查，对其随身携带的物品采取X射线安全检查仪和手工开包检查的方式进行检查。D经过安全检查的旅客离开候机隔离厅进入公共区域的，再次进入时应重新经过安全检查。E对整个候机隔离区采用电子监控及人工巡视相结合的方式进行安全管理。F隔离区在每日投入使用前，由安检中心的安检人员进行全面搜查，并在旅客进入候机隔离区后，派员在隔离区内不间断巡视。79接听恐吓电话的一般程序A暗示他人尽快报警；B耐心交谈，拖延通话时间，以便追踪电话来源并尽力获取更多信息；C

33、接听过程中，仔细分辨并详细记录对方性别、年龄、口音、语速、情绪、背景音及通话内容；D通话结束后，尽快将记录交与警方。80个人对非法干扰行为的一般处置原则个人收到威胁信息或发现可疑物品时，为了确保安全，应立即报告机场公安机关（89392108）和机场生产运行指挥中心（89398050），并保护现场，等待指示和增援，不可盲目处置。81机场应对非法干扰行为的一般处置程序1）确保机场、航空器及人员的生命财产安全；2）确定性质，区别对待；3）及时控制事态发展，稳定当事双方情绪，制止过激行为，防止矛盾激化；4）劝阻、说服、教育为主，惩罚处理为辅；5）机上控制，机下处理；6）空地配合，互相协作。82对涉及航

34、空安全保卫工作的相关人员招聘的安全保卫要求所有涉及航空安全保卫工作的相关人员（包括机场、航空公司、机场租户等）在招聘时，除应符合相应的岗位条件外，还应进行相应的背景调查，以防止曾经涉案人员或有涉案背景的人员进入安全保卫工作岗位。83安全保卫培训类别A、所有安全保卫人员在上岗前必须进行岗位资格培训；机场专职安保人员基础培训不少于12课时（2天）。 B、安全保卫人员在职期间，必须参加在岗培训、专业知识培训、仪器设备培训，以提高技术能力。C、安全保卫人员必须参加每月一次的安全教育和航空安全意识培训。D、参与实施航空安保措施人员培训不少于6课时（1天）。E、申请办理控制区通行证件工作人员培训不少于4课

35、时。 84机场专职航空安保人员基础培训课程 （1）空防安全威胁与应对措施（空防形势教育）； （2）航空安保规章和机场安保方案； （3）岗位安保措施规定和程序规定； （4）岗位职责与权限； （5）岗位的安保质量控制要求； （6）岗位应急处置措施和程序。 85航空安全保卫管理人员必须接受的安全保卫培训内容A、国家法律法规、国际民航公约、国际保安标准、国家民用航空安全保卫规划、桃仙机场公司航空安全保卫方案；B、威胁评估；C、地面和飞行中航空器的安全保卫；D、机场空侧和机场内外薄弱点的保护；E、紧急情况下的运行和应急计划；F、涉及航空安全保卫的危险品运输规章；G、机场运行、空中交通服务、有效的通信、人

36、群控制技巧的基本知识；H、 文件编写；I、航空安全保卫管理与决策。86参与实施航空安保措施人员课程安排： （1）空防安全威胁与应对措施； （2）航空安保规章和机场安保方案； （3）岗位安保规定和程序规定； （4）岗位安保质量控制计划。 87航空安全保卫演练机场管理机构和公共航空运输企业每年应进行一次单项或桌面演练，每2年进行一次综合性演练。演练结束后应做出评估，并书面报告民航地区管理局公安局。88质量控制的措施（考察、检查、审计、测试、演练） 民航局公安局及其派出机构、机场管理机构、公共航空运输企业应当采用考察、检查和审计、测试、演练的方法，建立航空保安质量控制体系，对航空安全保卫工作实施有效

37、性评估，以核查本规划得到严格遵守，确保迅速、有效纠正任何缺陷。机场管理机构、公共航空运输企业应当制定航空安全保卫检查工作制度，对本单位采取的航空安全保卫措施及效果进行定期检查，以确保本单位航空安全保卫计划得到有效施行。89可能危及飞行安全的行为包括但不限于：a戏言劫机、炸机；b未经许可企图进入驾驶舱；c违反规定不听劝阻；d在客舱洗手间内吸烟；e殴打机组或威胁伤害他人；f谎报险情、危及飞行安全；g未经允许使用电子设备；h盗窃或者故意损坏救生设备；i违反规定开启机上应急救生设备；j其他可能危及飞行安全的行为。90扰乱秩序的行为包括但不限于：a寻衅滋事、殴打旅客；b酗酒滋事；c性骚扰；d破坏公共设施

38、；e盗窃机上物品；f在禁烟区吸烟；g冲击机场；h强行登占航空器；i其他扰乱民用航空器运营秩序的行为。91机场租户、联检单位及其他单位工作场地的通行管制每一机场租户，凡其所租地块构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当配合机场管理机构对通过其设施的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。 凡其工作场地构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当负责对通过其区域的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。92对工作人员进出控制区所携带工作器材的保安控制机场控制区道口值守人员应当对工作人员进出机场控

39、制区携带的工作器材进行登记，器材使用单位应当明确专人负责该器材在机场控制区内的监管。93候机楼内小件寄存处的保安控制小件物品寄存场所一般应设置在候机楼外；如设在候机楼内，寄存的物品应当经过安全检查。对无人看管行李和无人认领的托运行李应当采取适当的保安管制措施。94空白客票和其他旅行证件的保安控制 为防止可能被用于非法干扰行为的旅行证件被盗，出票柜台及其他办理登机手续的设施，其结构应能防止旅客和公众进入工作区。所有客票和其他旅行证件，如登机牌、行李标牌等必须随时保护，防止被盗或滥用。95安检通道前的保安公告设置 旅客候机楼广播、电视系统应定期通告，告知旅客和公共应遵守的基本保安事项和程序。在旅客

40、候机楼内、售票处、安检通道等位置设置适当的保安指示牌。 对旅客及其手提行李进行安全检查的依据：a.中华人民共和国民用航空法；b.中华人民共和国民用航空安全保卫条例；c.中国民用航空安全检查规则；d.民航局、公安部发布的有关安全检查的通告、通知。以上规定应在候机楼和航空器内以适当方式向旅客和公众告示。二、专业部分2.1安检部分1民航安全检查机构的航空保安职责A、依照有关法律、法规，通过实施安全检查工作，防止危及航空安全的物品非法进入民用航空器，保障民用航空器及其所载人员、财产的安全。B、 负责对乘坐民用航空器的旅客及其行李、进入机场控制区的其他人员及其物品，以及空运货物、邮件的安全检查；对候机隔

41、离区内的人员、物品进行安全监控。2对旅客及其手提行李的安全检查对乘坐国际、国内航班的旅客及其手提行李，除国家有规定免检的以外，全部进行安全检查。检查使用手持金属探测器、X光射线检查仪结合手工方式进行。3旅客的通行管制 旅客乘机应当通过安全检查通道进入指定的候机和登机区域，并出示下列证件以备检查：a.有效旅行证件（有效身份证件）；b.由承运人签发的印有旅客信息的登机凭证（登机牌），登机凭证上无旅客信息的应当持有客票。4乘机有效身份证件中国籍旅客的居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学院证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证；国内旅客可持往来港澳通行证、往来台湾通行证

42、、；海员可持海员证；港、澳地区居民和台湾同胞旅行证件、港澳（台湾）居民来往内地（大陆）通行证；外籍旅客的护照、旅行证、外交官证、领事馆证、外国人出入境证、外国人居留证；民航局规定的其他有效乘机身份证件。5对旅客托运行李的检查对旅客的托运行李必须与该旅客同机运输，并实施X光射线检查仪检查及手工方式检查。6对进入候机隔离区工作人员的安全检查对进入候机隔离区的工作人员（包括机组人员）及其携带的物品，应当接受安全检查。接送旅客的人员和其他人员不得进入候机隔离区。7对拒绝接受安全检查者的处理办法及依据对拒绝接受安全检查者，机场安检人员应向其说明有关法律规定，经说明仍然拒绝者，不准登机，损失自行承担。依据

43、中华人民共和国民用航空安全保卫条例第26条：乘坐民用航空器的旅客和其他人员及其携带的行李物品，必须接受安全检查；但是国务院规定免检的除外。拒绝接受安全检查的，不准登机，损失自行承担。8警卫人员携带枪支乘坐民航班机的规定（1）警卫人员携带枪支乘坐民航班机，应持有工作证、本人持枪证和公安部警卫局或中办警卫局、总政保卫部、军委办公厅警卫局、省（自治区、直辖市）公安厅（局）出具的持枪证明信，经核对无误后登记放行，并通报机组。（2）警卫人员须将枪弹分开随身携带，其他物品仍须经过安全检查。9免检包括免检人员和免检物品，免检由国家行政机关规定，民航安全保卫部门在接到相关通知后，核对身份和证明，免检放行。10

44、免检范围A、国家警卫对象；B、香港及澳门特别行政区行政长官；C、重要外宾（按正部级规格接待）。11安检特别工作方案 在危险增加和特殊情况下，经民航局公安局或其授权部门批准可以实施特别工作方案，从严进行安全检查。12安检混流的处置已经安全检查和未经安全检查的人员不得相混或接触。如发生相混或接触，应当采取以下措施：a.对相应隔离区进行清场和搜查；b.对相应出港旅客及其手提行李再次安全检查后方可登机；c.如已有出港旅客进入航空器，应当对该航空器客舱进行清舱。13过站和转机旅客的保安控制A、公共航空运输企业、机场管理机构在其安全保卫方案中应当包括适当措施，控制过站和转机旅客及其手提行李，防止可能危害航空安全物品被带上航空器；B、前条所述措施应当确保过站和转机旅客不与未经安全检查的其他