银行打造职工代表平台提升民主管行水平.doc

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1、银行打造职工代表平台，提升民主管行水平 “始于职工需求，基于职工满意，超越职工期望”。多年来，我行坚持以建设“银行和谐人人有责、和谐银行人人共享”的民主管理文化为突破口，积极探索以职工代表大会（以下简称职代会）为基本形式的民主管理途径，切实保障员工民主权益，提高了构建和谐银行办行水平，为实现业务经营有效发展提供了强大的精神动力和智力支持。一、深化认识，党委重视，为开好职工代表大会提供重要保证建立落实基层民主管理制度，特别是规范落实职代会制度，根本在认识，关键在领导。为此，我行党委和工会组织在认识上不断深化，在领导上不断加强，在制度上不断完善。（一）在发展中不断提高对开好职代会的认识。在认真履行

2、农业政策性金融职能、积极推动地方经济发展的实践中，我们深刻认识到开好职代会的重要意义。一是有利于统一职工的思想,调动职工的工作积极性。职工代表讨论、审议涉及职工切身利益的规章制度和重大事项的过程,就是集中职工群体智慧，完善各项规章制度，统一职工思想的过程。通过职代会这一民主程序,来决定涉及职工自身利益的有关重大事项,最大程度地反映绝大多数职工的意愿,有利于调动和保护职工的积极性,促使职工想大局、议大事、当主人,使职工的主人翁地位得到充分体现。二是有利于加强经营管理,提升管理水平。通过职代会,让职工（会员）代表对重大经营决策进行审议,可以更好地凝聚职工的智慧和力量,促进科学决策、民主决策，促进经

3、营管理水平的提高。三是有利于调整好劳动关系、促进和谐银行建设。通过职工代表大会,可以把企业的意志变为职工的意志,把企业的行为变为职工的自觉行动,最大程度地把企业的发展目标与职工个人发展目标统一起来，构建和谐的劳动关系。三是有利于干部队伍建设，提升干部队伍亲和力和战斗力。通过职代会,让职工代表行使对领导干部的评议监督权,可以激励和鞭策领导干部坚持勤政为民,保持清正廉洁,密切干群关系,增强内部团结,维护单位稳定。截止目前，我行已经连续召开了三届共8次职工代表大会，不仅深入推动了各项工作的协调发展，也初步探索出了一条党委提供平台、工会积极实施、职工热心参与，进而促进业务稳健运行的新路子。（二）在工作

4、中不断加强对职代会的组织领导。由于思想认识逐步深化，我行党委更加重视和加强对职代会的组织领导。会前，市分行党委书记、行长亲自担任大会筹备领导小组组长，市分行机关各部室、全体干部职工积极主动配合做好大会的各项准备工作，从人力、物力、财力上保证大会的顺利召开。会中，市分行党委重视支持大会的组织工作。党委班子成员带头自始至终出席大会，带头遵守大会纪律，带头圆满完成大会主席团安排的各项工作任务，充分发挥领导干部代表的表率示范作用。会后，市分行党委重视支持大会决议的贯彻落实工作。市分行党委成员分工检查督办职代会提案落实情况，并分别带队深入到县市支行调查了解大会的传达贯彻情况，及时发现和解决问题，保证大会

5、精神的全面贯彻落实。（三）在实践中不断完善职代会制度建设。我行着力规范职代会工作制度、工作流程和质量考核体系。一是完善协调机制。我行市县两级行党组织在民主管理工作中发挥政治核心作用,由行领导牵头、工会负责，统一组织和协调职工（会员）代表开展调研和视察活动，为他们行使代表权利营造了良好的环境。二是完善工作制度。我行根据形势变化和实际需要，先后修订完善了民主管理规范、职工（会员）代表大会实施细则、职工（会员）代表培训制度和民主评议领导干部制度等职代会工作制度。三是完善监督机制。建立由监察、工会和职工代表组成的民主管理监督检查小组,监督检查职工代表履职情况和职代会内容、程序等情况。四是建立职代会信息

6、反馈制度。职代会闭会后，由工会会同有关部门将征集的提案和建议分类，归口到相关部门研究改进与落实措施，向职工反馈，并组织职工代表不定期对职工满意度进行调查。五是职代会质量评估制度。在职代会召开前，向上一级工会进行会前报备；职代会结束后，对职工代表比例、职代会的民主程序、职代会有关决议和议题的确定等进行测评，并向上一级工会进行备案。经过几届职代会的实践和完善，使行务公开有法可依、有章可循。二、精心组织，规范程序，努力提高职工代表大会质量为确保职工代表大会程序规范、内容丰富、取得实效，我行高度重视深化职工民主管理的实践，认真按照工会法和职工代表大会条例的要求，精心组织，规范操作。（一）充分酝酿，明确

7、议题。我行在组织召开职代会的过程中，按照工会会员代表会议和职工代表会议“两会合一”的方式确定会议的主要议题，做到议题鲜明、重点突出。几年来，我行采取“行领导联系片、部室联系点”的方式，在会前组织代表深入基层调查了解民意，发动职工积极参与提案或合理化建议活动，坚持把全行的发展规划、经营绩效考核方案、涉及职工切身利益的劳动用工、奖励分配、职工奖惩等重要改革方案和重要规章制度，提交职代会讨论通过后再付诸实施。（二）选好代表，落实职权。职代会换届前，我行认真做好职工和会员代表的选举工作：一是在职工（会员）代表的条件上体现“先进性”，真正把那些关心集体、热心办事、具有较高威信和业务能力的员工选入职工代表

8、。二是在职工代表的构成上体现“代表性”，我行严格按照职工代表比例，确定名额、划分选区、差额选举，保证了基层一线代表、一般职工代表和女职工代表的适当比例。三是充分体现代表的“广泛性”。我行还主动邀请上级行领导、地方工会领导、企业代表和退休（内退）职工列席参加会议。四是推行职工代表常任制，每届任期3年，可以连选连任；职工代表调离或其他原因不能履行代表义务的，经上级工会同意后进行补选产生。（三）积极引导，征集提案。征集落实提案，是开好职代会的基本要求。为了协调好改革发展与职工利益的关系，我行在筹备召开职代会之前，均把会上拟出台的措施办法草案交给职工广泛征求意见，让职工发表自己的看法，自觉地参与到改革

9、之中。各基层工会组织代表收集职工意见，认真撰写代表提案表并及时上报。市分行工会在收到代表提案表后，将原始提案送交提案审查委员会进行审理，填写处理意见分送各专业部室。三届职代会的四年中，我行共收到职工代表提案165件，所有提案都是站在全行高度和围绕业务经营展开的，提案质量高，针对性强。（四）严格程序，规范操作。成立会议筹备机构，包括会务组、宣传组和后勤组等，全力研究制定大会实施方案；组织开好预备会，表决通过主席团组成人员、审查职工代表资格、职代会的主要议题、工会三个委员会的选举办法等重大事项；成立主席团，确定好执行主席，认真履行职责，主持好大会期间的各项活动；正式会议时，代表听取全行工作报告、工

10、会工作报告和职工提案落实情况报告等，审议、讨论和表决有关重要事项和制度办法，民主评议领导干部和表彰先进等，做到一个环节不少、一个步骤不缺。（五）注重细节，锐意创新。我行几届职代会均利用双休日进行，不仅保证了大会秩序井然，而且在山区行人少事多的情况下没有影响日常业务经营。会议期间，集中住宿，节约了会议开支；实行“无纸化会议”，使会议富有现代气息；着装统一，以体现职代会庄重；配戴代表证，体现了代表肩负的责任。为丰富职工文化生活，我行还在职代会期间举办文艺汇演、趣味运动会和知识竞赛。同时，根据形势需要，在职代会上由职工代表发出倡议书，倡导全行职工将思想和行动统一到会议的决策部署上来，营造“科学发展我

11、先行”的良好氛围。（六）督办检查，狠抓落实。为将职代会决议和措施落到实处，我行一是抓提案督办，根据有关政策法规和实际情况，对通过努力可以解决的，积极创造条件予以解决，并责成有关部室限时解决；对于受客观条件限制暂时无法解决的，向职工说实话、亮实情，力求取得谅解，待条件成熟时逐步加以解决。二是抓会议精神和决议的贯彻落实。及时下发会议文件，将会议目标分解落实到各专业部室。三是做好资料的收集整理，及时将文件资料影像资料归类，完善档案管理。三、促进发展，推动工作，增强职工代表大会的实效（一）充分发挥职代会作用，增强了职工的主人翁责任感。通过召开职代会，一方面职工的责任意识、改革意识、忧患意识和发展意识得

12、到了增强，为实施党委的决策部署奠定了坚实的群众基础；另一方面，职工参政议政能力、综合素质得到了提高。全行职工刻苦学习，努力工作，团结协作，为全行提高经营绩效、实现可持续发展做出了积极贡献。针对职工代表提出的“加强对青年人的培养”的意见建议，市分行党委加大了对年轻人培养，实施了新入行大学生跟踪管理，实行了分支行中层干部和县级支行副行长竞聘制，先后组织了三次较大的竞聘上岗活动。近年来，共提拔13名青年人承担县级支行副行长和市分行中层管理干部的重任，给青年人一种强烈激励作用。针对车辆维修过程中出现的价位高、服务质量低等现象，职工代表提出了“集中采购、定点维修”的提案，最终形成了银行市分行集中采购和车

13、辆维修管理办法，通过实施，有效地堵塞了漏洞，减少了费用支出，受到了职工的好评。（二）充分发挥职代会作用，维护了职工的合法权益。我们将职代会作为维护职工利益的主渠道，凡是涉及职工切身利益的事项，均经过职代会反复讨论，表决通过后再付诸实施。在三届一次代表会议期间，针对代表提出的改善系统内医疗保险的问题，先后三次调整完善了银行市分行系统内补充医疗管理办法，使员工的福利待遇得到有效改善。在三届二次职代会期间，针对职工代表提出的希望落实工休假制度的问题，党委立即召开专题会议研究，使职工轮休的政策得到了落实。在三届四次职代会议期间，针对代表提出的加强退休（内退）干部服务与管理的问题，经市分行党委研究决定成

14、立了“银行市分行退休（内退）干部服务与管理委员会”，并修订完善了银行市分行退休（内退）干部服务与管理暂行办法，有效的落实了退休干部的政治和经济待遇。自首届职代会召开以来，我行无群众上访、无刑事案件和重大责任事故发生。（三）充分发挥职代会作用，促进了业务经营有效发展。在三届三次职代会议期间，针对代表提出的“业务发展缺乏动力、调动职工积极性缺乏活力、改善环境缺乏实力、解决人力资源困难缺乏引力”等问题，市分行党委因势利导，解疑释惑，主攻难点，强化措施，注重与地方党委、政府的联系与沟通，努力营造内外部经营环境，全力开展客户营销工作，着力抢抓南水北调工程和县域经济发展的政策机遇，带领员工转观念、抓机遇、

15、强营销、求发展，明确了支持以南水北调建设工程为中心的农田基本建设、以县域经济发展为主体的农业综合开发和以城区农产品物流体系为重点的市场建设等经营策略,工作思路的及时调整，为实现业务经营跨越式发展提供了坚实保障。2008年末，我行贷款余额比2005年末增加8.59亿元，年均增长28.48%；存款余额增加3.89亿元，年均增长40.48%；经营利润三年增长13.3倍，年均增长443%；实现不良贷款余额和占比双零目标，各项经营指标发生了历史性变化。（四）充分发挥职代会作用，增强了工会工作的活力。工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。市分行和各县市支行工会，为筹备组织开好职代会，做了大量细致的工作。职代会的圆满成功，充分显示了工会组织的作用，扩大了工会工作的影响，产生了工会工作“有为有位”的效应，赢得了党委（支部）和全行职工对工会工作更加重视和支持，从而推动了全行工会工作广泛深入地开展。目前，我行7个基层工会全部被省分行评为“先进职工之家”，市分行工会和房县支行工会被总行授予“模范职工之家”，市分行荣获全国金融系统“模范职工之家”和“金融书屋”称号，市分行和4个支行顺利通过了省级文明单位的检查验收。