环卫工人的权益缺失及保障对策研究——以南京为例.doc

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1、毕业设计（论文）环卫工人的权益缺失及保障对策研究以南京为例专业年级 07级劳动与社会保障 学生学号 0707020218 学生姓名 指导老师 评 阅 人 二一年 六 月中国南京摘要随着经济的发展，社会的弱势群体问题也越来越受到人们的关注，如农民工作为一个整体引起了政府从宏观政策层面上给予帮助。但是作为城市弱势群体之一的环卫工人还没得到人们足够的关注。环卫工人时常遭受到来自社会其他群体的权利侵犯。在法律上，环卫工人的保护法律还相当不完善，国家不仅没有正规的法律条规保护环卫工人的权利，而且也没有维护环卫工人合法权利的制度。在社会上，环卫工人工资收入低，权益保障措施得不到完善。现在南京从事环卫的工人

2、中我们调查的数据有81.2%的环卫工人是农村户口，在城市中属于打工者的身份；大部分都是50岁左右的人，劳动年龄偏高。他们的受教育保障没有完善。社会保障很低，劳动合同签订的人很少。特别是在社会保障方面，环卫工人的养老保险不完善，工伤保险缺乏，并在工作中产生的工伤得不到应有的赔偿；这些问题在目前还没有很好的解决方案。政府部门应该加大环卫工人的工作成就感，加大对环卫工人的宣传，完善法律制度，增加环卫工人的社会保障等福利以及换位工人的公平待遇问题。关键字：环卫工人； 权益保障 ； 教育权 ； 社会保障；AbstractWith the development of economy, social di

3、sadvantaged groups have become the concern problem of the public, such as migrant workers were concerned by government as a whole macro policy level. But as one of the urban social vulnerable groups，the sanitation workers havent got people enough attention. The sanitation workers often suffered from

4、 other social group rights infringement. In law, sanitation worker protection law also quite imperfect, the country not only rarely the normal laws and regulations to protect the rights of the sanitation workers, but also not maintaining the legal rights of the sanitation workers system. Socially, t

5、he sanitation workers wage income is low, rights and interests protection measures not perfect. Now we surveyed sanitation workers in nanjing shows data of 81.2% sanitation workers is a rural registered permanent residence, they are belong to the identity of the migrant workers in cities; Most are a

6、bout 50 peoples age is on the high side. They were not perfect education guarantee. Social security is very low, very few people labor contract. Especially in social security, sanitation workers were lack the system of insurance against injuries at work, rights and benefits losses at work didnt obta

7、in their own compensation；Yet these questions are not getting good solved. Government departments should intensify the sanitation workers job satisfaction, should increase the sanitation workers publicity, perfect the legal system, and should increase the sanitation workers social security benefits

8、and fair shake.Keyword: sanitation workers； rights and benefits； right to receive education； social security目录一、环卫工人的权益保障状况及问题的提出1（一）南京地区环卫工人目前生活状况1（二）环卫工人权益缺失的表现4二、环卫工人权益保障的必要性分析10(一)研究环卫工人权益的重要性10（二）社会角度看待环卫工人10（三）环卫工人自身状况需要受到权益保护11三、环卫工人权益缺失的内容分析11（一）对于环卫工人未签订劳动合同的分析11（二）环卫工人社会保障不足的分析12(三) 职业技能培训

9、方面的不足分析14(四)对环卫工人是否受尊重分析15（五）环卫工人休息休假权益的分析15四、环卫工人权益保障的对策措施15（一）突出环卫工人的重要作用15（二）增加环卫工人的福利保障16（三）给予环卫工人的教育权利16（四）建立环卫工人组织16（五）完善法律法规16参考文献18附录：20致谢25环卫工人的权益缺失及保障对策研究以南京为例环卫工人为城市的建设做出了非常大的贡献，但是他们却是处在城市的最底层，我们应该加大对环卫工人话题的关心，本文从环卫工人的权益受损方面探索研究。一、环卫工人的权益保障状况及问题的提出我们对南京市的六个区进行了走访调查，发了500份文件，回收的问卷数是450份，有效

10、问卷是432份。分别从环卫工人的生活状况，收入支出问题，子女教育问题，居住问题以及社会关系问题进行了调查研究。调查得出环卫工人出现如下问题。（一）南京地区环卫工人目前生活状况1环卫工人从事该工作的基本状况环卫工人作为城市社会的最低层，其基本生活状况总体反映不是很理想，我们调查的现状中，有18.8%是非农业户口，1.4%未提供资料，其余的大部分为农村户口，农村户口中33.12%是由于“自身条件不能从事其它工作而进入城市从事环卫工作”，从图一农村户口的环卫工人工作原因中可以看出农村户口人员的分布。然而从图二非农村户口的环卫工人工作原因中在非农村户口中，从事环卫工作原因最多的则是“打工挣钱补贴家用”

11、。图一 农村户口从事环卫工作原因图二 非农村户口从事环卫工作原因在年龄分布方面，50岁以下的占据52.5%，可以得出在从事环卫工人中一般多人都是正常年龄劳动力。从我们的调查中，男性占总数的47.9%，女性占总数的52.1%，从事环卫工作的女性占据大多数，并且女性从事环卫工人的主要原因分别是“自身条件不能从事其他工作”和“补贴家用，两者数值相等，占到我们女性从事环卫共工作调查数据的24%。看来在从事环卫工人的女性之中，大多数女性是因为职业所限和生活所困。男性中“自身条件不能从事其他工作”的比例最高，达到31%。环卫工人大部分还是主要由于自身条件才从事此行业的。2南京地区的工资水平现状环卫工人工资

12、收入在总体水平上还是略显低的，在南京，各个区域的工资水平不一样，我们的调查，玄武区的工资水平较高，其部分工资已经达到1200元每月，但是其他地方的工资水平就显得不是很乐观了，在雨花台区的调查中，我们访问到有工人月工资450元的，当然有别人不愿意提供真实数据的想法，但是，雨花台区的工资水平基本都不是很高，一般能达到南京市最低工资水平。图三环卫工人工资分布图在我们调查数据中，南京市的环卫工人总体工资水平还是相当乐观的，工资水平1200每月以上的占据61%，超过一半的人数，其中工资最高达到1500每月，占据调查数据总量的19.4%，可见南京市环卫工人的工资水平总体高于南京市最低工资水平，工资保障在环

13、卫工人中还是比较乐观的。在工资领取方面，环卫工人的工资按时发放占有调查数据的95.8%。这方面，在农民工拖欠工资，基本权利得不到保障的情况下，环卫工人的工资是相当的准时发放的，对于工资水平和工资的发放，在环卫工人的反映中，其基本权利得到了保障，不存在工资争议和工资不足等问题。图三 环卫工人工资分布图3. 环卫工人生活消费方式及现状我们对环卫工人的生活消费做出了一些调查，借此了解南京市环卫工人工资收入的主要消费方式，人情环卫工人生活支出占的工资比例，从消费水平中，调查出环卫工人基本生活水平，了解环卫工人的生存权在生活中的体现。图四 环卫工人开支该消费的比例从图四环卫工人开支该消费的比例上显示，环

14、卫工人的消费人数最多的是煤气费，其次是电费，再次是水费。相反对子女的教育费，和人情关系往来成了最低的，可见环卫工人的生活状况中，其工资大部分是用来开支基本的水电费，而不是加大投资教育和处理人际关系，环卫工人在社会中的享受现代生活的对待是非常不公平的，在煤气消费中有38.2%的人开支超过一百元，水费中有25.1%的人开支超过每月20元，电费中最高的开支高达70元每月，可见在南京市环卫工人的生活中，环卫工人的消费还是相当高的，这些消费一部分是南京市的物价上涨，一部分是环卫工人投入基本的消费相当大。上图中，作为对环卫工人身体保障的医疗开支，只占据79.9%，环卫工人的工作环境应该对医疗要求比较高，可

15、以看出环卫工人的消费开支还不是很完善。环卫工人的基本生活水平还需要提高。（二）环卫工人权益缺失的表现1.劳动合同签订的现状及反应的问题在南京工作的环卫工人大部分都认为自己只是临时工人，环卫工人在满意度上不能满足，这反映他们的归属感很低和福利体制不完善，较高的收入水平和良好的福利条件是吸引和留住人才的必要条件，公正、公平、合理的薪酬激励制度和完善的福利保障制度，是影响员工忠诚度极为关键的要素，它是员工的基本生理需求，也是员工工作成就的一种体现申莉 .员工忠诚度培养策略研究D. 山西财经大学. 2010年5月。环卫工人没有归属感，而根据我们认为自己是正式工还是临时工的调查图五环卫工人对于是否是正式

16、工的回答。图五 环卫工人对于是否是正式工的回答签订劳动合同，是一个工人的基本权利，劳动法第十七条规定，“建立劳动关系应当订立劳动合同”，环卫工人在执行工作中，以便找到自己的归属感，但是根据我们的调查，环卫工人签订劳动合同的比例却是很少，仅有4.9%的人签订劳动合同，95.1%的人没有签订。如图六我们的调查结果显示；图六 劳动合同的签订这个形式不是很乐观的，劳动合同是一切权益的前提。一旦发生劳动纠纷，劳动合同成为劳动者诉诸有关机关如仲裁机关、人民法院的“尚方宝剑”饶艾. 劳动合同论略J. 西南交通大学 . 2001年9月。我们调查出环卫工人劳动合同的签订非常的少，环卫工人签订劳动合同的权益得不到

17、保障。我们的调查中，其中属于临时工未签订劳动合同的比例是94.44%，大部分临时工没有签订劳动合同，临时工的签订劳动合同权益未能得到保障。2.社会保障方面的状况参加社会保险，是每一个公民的基本权利，从我们的调查中没有参加任何保险的比例占据总数的95.1%，调查有411人没有参加任何保险，参加养老保险和医疗保险的各12人，社会保险法规定个人依法有享有社会保险待遇，环卫工人的社会保障方面严重失调，对于环卫工人的愿望我们的调查得出总数41%得人希望参加意外保险，总数58.4%的人希望参加工伤保险；总数77.9%的人希望参加养老保险；总数22.9%的人希望参加医疗保险；总数5.6%的人希望参加生育保险

18、；总数0.7%的人不想参加保险；缺失值为总数的2.1%。调查中全部都想参加的5.6%，我们调查可以得出环卫工人还是很愿意参加社会保险的，而更多的环卫工人希望参加养老保险，我们国家老龄化正在加剧，老龄人口越来越多，将来养老也是社会中的重点问题，现在环卫工人的养老保险缺失，这加大了社会养老的负担，环卫工人养老保险得不到保障也加大了自身以后生活的困难。其次环卫工人期望参加的社会保险是工伤保险和意外保险，对于环卫工人来说，他们的工作都是处在室外，特别是道路保洁员，发生意外伤害的危险就会增加。而我们的调查图七环卫工人对于意外保险的调查数据显示环卫工人意外保险的值非常的低，有90%得人没有参加意外保险；社

19、会保险在环卫工人面前形同虚设，所以部分道路保洁员希望参加工伤保险和意外保险，而我们的调查中，绝大多数人没有参加工伤保险和意外保险。在社会保障方面，环卫工人的基本保障状况相当缺失。图七 环卫工人对于意外保险的调查数据3.环卫工人选举权反应的基本问题选举权是公民的基本政治权利之一。根据中华人民共和国宪法第三十四条规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外 中华人民共和国宪法 第三十四条规定。而在南京的环卫工人中，选举权也是相当缺失的，特别是在临时员工中，我们调查出环卫

20、工人家乡选举权缺失的临时工有381人，占调查总数的88.2%，环卫工人家社区选举权缺失的临时工有390人，占调查总数的92.36%；临时环卫工人其基本的选举权利没有得到保障，他们的选举权还是很缺失。4.安全培训在南京地区环卫工人中的不足环卫工人的基本文化水平比较低，在我们对环卫工人的调查中，不识字或识字很少的人有189个，占据我们调查数据的43.8%，小学一年级到三年级的60个，是我们数据的13.9%；小学三年级到六年级的51个，是总数的11.8%，初中数有111个，是总数的25.7%，高中以上及技校的共21个，占总数的4.9%。调查得出环卫工人的教育程度普遍偏低。图八 环卫工人安全培训现状从

21、职业培训上来看，环卫工人所受到的职业培训是相当低的，我们从安全培训方面调查得到的结果如图八环卫工人安全培训现状环卫工人有65.3%的人没有受到安全培训，超过半数的人认为单位没有提供是没有受到培训的根本原因。对于工作中的其他方面的培训，我们从调查中发现环卫工人的培训水平是很低的。对于环卫工人的成人教育，用人单位在这方面未能保障他们的受教育权，环卫工人本身受教育程度不高，来到城市后自身在教育上的投入更少，用人单位给予他们工作的同时没有给予他们受成人教育的方式，使得环卫工人的承认教育更加落后。5.环卫工人人格权利平等的不足方面受到别人的尊重是人人都应该有的基本权益，而在对南京环卫工人的调查中，发现环

22、卫工人与环卫工人之间交往大于环卫工人与其他人之间的交往，大多数环卫工人认为自己不被他人尊重，我们对环卫工人和环卫工人之间设计问卷调查他们在同事中相处情况，他们认为和本职业的人之间相处得比较好的人占据63.9%，相处得很好的占据16.7%。而我们对环卫工人与其他人之间的调查：1、排斥情况，有62.5%的人认为自己受到排斥，仅有17.4%的人认为自己没受到排斥；如图九环卫工人受到社会排斥状况。图九 环卫工人受到社会排斥状况2、25%的人认为周边的人看不起自己，41.7%的人认为自己和周围的人相处一般；3、9%的人会和城里人相互串门，81.2%的人不会和城里人串门；4、27.1%的人认为城里人和他们

23、刻意保持距离，36.8%的人认为城里人没有和他们保持距离。我们的调查得出，在他们眼里，自己还是受到城市人的排斥但不孤立，他们和城市人之间更多是工作上的往来，而不是关系上的往来。6环卫工人的休息权和休假权问题人生需要工作，也需要休息，同样需要娱乐，马克思在论述共产主义(社会主义)制度下的闲暇时间时，曾经指出:“因为真正的财富就是个人的发达的生产力，那时，财富的尺度决不再是劳动时间，而是可以自由支配的时间”赵晷湘、尹图. 闲暇时间的合理利用J. 新疆社会科学院 1986年6月。娱乐作为人们的休闲方式，自由支配时间的方式在现代生活中有着非常重要的作用，休息是人们劳动的回报，也是一种权利，劳动法第三十

24、六条规定国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。根据我们对南京市的环卫工人调查情况，有13.9%的人需要加班，环卫工人的加班比例非常的高。 闲暇是一种物质的存在形式，利用闲暇却是一种文化。不能想象没有闲暇的娱乐，更不能想象没有娱乐的闲暇。联合国消遣宪章中对此作过很好的说明:“消遣和娱乐通过身体放松、竞技、欣赏艺术、科学和大自然，为丰富生活提高了可能性。无论在城市和农村，消遣都是重要的，消遣为人提供了激发基本才能的变化条件，消遣时间是一种自由的时间，但在这个时间里，人们能掌握作为人和作为社会有意义成员的价值。”樊庆彦.古代小说与娱乐文化D. 山东大学.

25、 2008年4月我们对南京市环卫工人的设计问题“您去过南京的旅游景点玩过吗？”得到的统计数据如下图十。图十 环卫工人旅游情况调查有92.4%的人没有去过景点玩过，南京的环卫工人的闲暇时间出去游玩的比例严重偏低，而正如联合国消遣宪章，环卫工人的出游消遣比率很低。在闲暇上，环卫工人的闲暇权益还需要提高，现在很多企业都给员工提供旅游机会，作为环卫部门，也应该给环卫工人提供一些出游机会。对于环卫工人的娱乐方式，我们得出图十一环卫工人休闲娱乐方式。我们设置的这是一道多选题，选择睡觉的数额占到57.27%；大部分人都选择在睡觉中度过自己的休闲时间，可以看出环卫工人的工作还是相当累的，其次选择的就是做家务打

26、发了环卫工人的大部分时间,环卫工人的时间大多数都在进行自己一些必要的基本作息，没有进行一些娱乐性的活动。作为一个环卫工人，他们所进行的工作劳累程度和自身的环境因素，应当享有一定权利休息休假，据我们的调查情况，环卫工人的休息休假权利得不到保障。图十一 环卫工人休闲娱乐方式二、环卫工人权益保障的必要性分析(一)研究环卫工人权益的重要性环卫工人作为城市中收入比较低的一类，他们的工资水平直接关系到他们的生活条件，养老情况以及他们所处的社会状况，在社会生活中，他们属于弱势群体，在许多需要的回报得不到满足，还常常受到人们不平等的对待，这对于我们实现社会平等，促进社会公平还有很大的差距，我们这一调查研究，对

27、环卫工人的生活生存状况做一个简单的了解，以访谈的方式整合大多数环卫工人的一般想法，从环卫工人的角度看这个社会，从而探索城市中环卫工人这一群体的社会保障现状，针对这一现状运用我们本专业所学知识做出一个具体的分析研究。了解环卫工人这一群体的社会状况，同时呼吁更多的人关心支持。（二）社会角度看待环卫工人当今全国很多地方出现殴打，欺负环卫工人的现象，人们的观点也是褒贬不一，有些人认为环卫工人作为社会的弱势群体，国家应该加强力量保护，增加更多的环卫工人保护措施，有些人则认为环卫工人素质低下，没有文化，不愿与之为伍，还有一些虽然不看低这门职业，但是给予环卫工人更多的看法就是同情和可怜，这些都是对环卫工人片

28、面的认识。鉴于我们对环卫工人的权益保障研究，我们认为，环卫工人应该享受工人的正常待遇，现在很多环卫工人都拿着最低工资，其生存和发展都是建立在工资基础之上，环卫工人的生活问题都无法得到满足，那么他的文化生活，精神生活更是得不到认可，所以环卫工人作为社会的弱势群体，应该得到更多的关注和照顾。（三）环卫工人自身状况需要受到权益保护环卫工人的身份其实只是普通的一般工人，只是他们处于城市生活环境的最底层，他们有自己的生活习惯和生活方式，也同样有着自己的梦想，我们对环卫工人的调查中，有些人只希望自己有一个能够安身立命的工作，能够在城市生活下去；有些人希望自己能够攒钱养老；还有些人希望自己能够攒钱回家。但是

29、还是有更多的人希望得到更多的福利，我们对环卫工人的调查中，认为增加工资能提高环卫工人的认可度的人数是总人数的61.1%。而认为改善工人环境占71.5%；认为环卫工人应该受政府重视的占据79.9%。可以看出，环卫工人的愿景不是仅仅是增加工资，大多数环卫工人认为改善工作环境都没有受到政府重视更加重要，政府重视才能把他们的工作的重要性体现出来。对他们来说，与其说是他们希望自己受到政府重视，还不如说他们更希望自己受到大家重视，只要他们受到重视了，他们的工作才得到承认，这不是增加工资就能解决的问题。环卫工作对城市的发展做出了巨大贡献，环卫职业也是一项很累很苦的工作，环卫工人不仅受到夏日的暴晒，冬季的酷冷

30、，还要受到人们的冷眼，社会的歧视。据调查现在南京全市约9000多名环卫工人，他们大多数都是生活在城市社会中的最底层，是城市中贫民中的贫民，其基本生活还得不到保障，基本权益收到了侵犯。因此，我们需要对环卫工人的权益保障情况调查研究，以了解他们的权益保障现状，分析其权益保障中出现的问题，并有针对性地提出对策，以期望改善环卫工人的权益保障，保障环卫工人的基本利益，为城市社会的和谐发展做出贡献。三、环卫工人权益缺失的内容分析（一）对于环卫工人未签订劳动合同的分析劳动合同是保障工人的基本权益的保证，而环卫工人签订劳动合同的人数非常的少，我们调查出环卫工人未签订劳动合同的原因如下图十二根据调查显示得出用人

31、单位没说签的和用人单位不给签的总数占据77.8%，可以说在劳动合同的签订上，用人单位占据主要责任，劳动法上之劳动合同同样存在合同订立前当事人权利义务的形成问题郑尚元. 劳动合同签订前当事人之权利义务分析J. 中国政法大学. 2007年5月。建立劳动合同是劳动者双方的权利和义务，两者关系是平等的，而本次调查中，作为用人单位没有与员工签订劳动合同，这对于环卫工人的劳动保护没有得到保障。对于环卫工人的劳动合同的签订，劳动者本身文化水平低下，各方面的权益维护意识不够，国家应该强制立法，促使用人单位主动与劳动者签订劳动合同，我们调查出从事环卫工作10多年以上的有18个人，占据总数的4.2%。五年以上十年

32、以下的占21.6%；还有74.2%的人都是工作时间不长的，大多数环卫工人都没有签订劳动合同，没签订劳动合同，就有很多权益得不到法律的保护，也意味着没有社会保险。同时可以看出这一行业工人流动性还是非常大的，这也加大了环卫工人正常权益的缺失。图十二 环卫工人未签订劳动合同原因分析（二）环卫工人社会保障不足的分析1环卫工人对于权益受损的看法现在有很多媒体新闻经常报道环卫工人的权益受到损害，对于这个问题，我们对环卫工人进行了调查，50%的人认为这样的原因来至于环卫工人地位太低，被人看不起。17.4%的人认为这是环卫工人自己惹是生非。13.9%的人对此不关心。18.1%的人认为政府应该管制；0.7%为缺

33、失值。大多数人认为环卫工人是权益受到损害是因为地位低，作为环卫工人的社会地位，一直不受尊重，这点严重伤害了环卫工人的感情，环卫工人一直从事最底层的环境打扫工作，他们的工作在社会中确实是很底层的。我们对环卫工人调查是否自己是环卫工人是发现33.3%的人认为自己是环卫工人，其余部分则不认为自己是环卫工人，大多数环卫工人没有归属感，在职业上他们不是很认可自己的工作，这一部分环卫工人的原因很可能是他们认为自己没有受到工人所具备的保障，他们只是为了生存而生活，所以虽然从事这门行业，但是没有归属感。对于认为那些权益受损的环卫工人是因为自己惹事，这是客观上的评价，有些环卫工人也许是因为自身的原因毁了自身的形

34、象，确实在工作中惹是生非，然后又通过自己是弱势群体的身份得到别人的同情，所以人们一直处在可怜的角度看待。对于南京的部分环卫工人，他们的认识还是比较客观的，他们认为人与人之间是能够得到基本尊重的，不是所有人都无事生非欺负环卫工人。对于环卫工人自己权利受损时，他们52.4%的人是和工友，朋友，老乡商量解决的。这让我们思考，对于法律，他们更相信身边的共同工作人员，寻找法律途径的仅占5.6%。我国现在是法治社会，实行依法治国，从数据中看出环卫工人的法律保障还不够完善，还没有达到让环卫工人认为可以依靠的地步，在人情与法律的博弈中，法律体现出来的价值输给了人情。还有30.6%的人按照自己的意愿解决，10.

35、4%的人通过其他途径；这两部分的工人都是保持沉默的居多，认为自己损失不大，他们所谓的按照自己的意愿解决不是自己去平等的要求别人赔付多少，而是如果自己损失自己能够承担，就让自己损失的权益最后不了了之，所有的损失完全有自己负责。环卫工人对自己工作及权益的看法都是建立在得不到法律支持的角度上。所以加大对环卫工人的法律保护，是非常重要的。2环卫工人没有参加社会保险的原因环卫工人保险是非常缺失的，但是环卫工作作为工伤易发生职业，环卫工人应该享有工伤保险，医疗保险，然而我们对环卫工人比较关心的工伤保险调查，调查结果显示94.4%的人没有参加工伤保险，参加工伤保险的人是非常的少的，这就与想参加和没参加的比率

36、形成严重失调。没有参加工伤保险的人中有59%的人认为是企业设置障碍，不给参加。认为不给参加的人中有75.7%的人认为对自身安全存在隐患，他们还是认为不参加工伤保险对自己的工作和自身来说是不安全的；39.6%的人认为自己的医疗保障缺失。作为用人单位大多数没有给环卫工人参加工伤保险。对于工伤保险的理赔程序，则有92.4%的人完全不了解，可以得出用人单位在对环卫工人的工伤保险培训是非常少的，他们当中，即使有人曾经出现了工伤，也都是大部分不了了之，没有系统的要求赔偿。而在我们调查的环卫工人中13.9%的人发生过工伤，这一比例是相当大的，他们当中有60%的人是在工作时被车子撞伤；环卫工人工作中危险是很大

37、的，然而他们的解决方式不是通过法律，60%的人是和雇主私了，据我们访谈的一位环卫工人说，他们之间的私了，不是车主能给自己多少钱，一般指的是不通过其他途径，自己和车主协商，至于工伤中产生的医疗费，都是自己承担。当然我们的调查中，还是有30%的人工伤医疗费部分由自己承担，另外一部分则是通过自己所在单位给以一部分报销，也不是造成工伤的当事人负责。在工伤期间，环卫工人没有收到特别的照顾，一般都是正常工作，正常上班。没有额外的补助和更多的福利，如果在工伤期间发生的缺工问题，则是由环卫工人自己解决，也就是环卫工人找人代替自己的工作或者工伤期间没有完成工作的拿不到工资。在这方面，环卫工人的工伤保险权益和医疗

38、保障权益是没有的到保护的，我国实行的工伤保险和医疗保险，其意义和价值没有在环卫工人中得到体现。(三) 职业技能培训方面的不足分析对于职业培训的缺失，我们认为原因如下；农村教育落后，阻碍了进城务工环卫工人的教育接受水平，成为最开始的职业培训难题；我们调查的数据中，有18.8%是非农业户口，1.4%未提供资料，其余的大部分为农村户口，农村户口中从事环卫职业的人数占大多数，农村教育的落后，致使进程务工的农民文化水平比较低，农村户口中33.12%是由于“自身条件不能从事其它工作”而进入城市从事环卫工作，现在进城务工大部分都需要接受一些基本的技能培训，环卫工人从事这门行业的最终因素主要还是由于农村教育太

39、差，导致农民的教育状况先天不足。这样导致环卫工人的再教育学习很差，传统的教育主要是指学校教育。但是，现代教育的领域扩展到了整个社会，人们还要经常地接受职业培训和成人教育，这是时代发展的要求。在现代社会，不断学习新知识，接受新信息，掌握新技能，成为不可缺少的生存需要，学习和教育也发展成为公民的一项终身权利田玉婷 .公民受教育权研究D. 吉林大学. 2004年4月。我国现在已经基本普及教育，扫清文盲，作为在城市中生活的环卫工人，还需要提高受职业培训的权利。职业培训的缺失导致了环卫工人受培训权益状况的后天畸形。(四)对环卫工人是否受尊重分析环卫工人在工作中是很不受别人尊重的，我们对一个个案进行访谈的

40、时候，问他和城市人之间有没有发生纠纷，他说城市里的人也是很文明的，城市的人会把垃圾放到该放的地方，他们自己作为环卫工人就主动的去清扫，一般不会有什么言语往来和纠纷。看出城市人和环卫工人之间的交往已经形成了一种工作上的默契，一般都会彼此尊重，只是两者之间的交往还是有相当大的鸿沟。社会排斥一词出现于1974年,由法国学者勒内.勒努瓦(Rene Lenoir)最先提出。最初指大民族完全或部分排斥少数民族的种族歧视和偏见,这种偏见和歧视建立在一个社会有意达成的政策基础上王刚 .社会排斥与权利贫困农民工权利保障问题研究D. 西北师范大学 . 2007年5月。至于环卫工人受到排斥，是指环卫工人在社会和工作

41、中受到人们的不认可；然而很多人认为自己受到城市人的排斥，我们对环卫工人访问的是否有别人看不起他们的情况显示，91.7%的人认为经常或者偶尔有人看不起他们，28.5%的人认为看不起他们的人是年轻人，37.5%认为是中年人看不起他们，看不起他们的人中，数据最大的是轿车司机，达到我们调查的117人。在城市中，环卫工人还是受到一类人的看不起的。（五）环卫工人休息休假权益的分析环卫工人没有享受到休息休假的福利保障，根据我们的调查分析，首先环卫工人的休息时间不多，环卫工人由于自身的工作环境和工作情况，致使环卫工人没有更多的时间自由支配，这就使得环卫工人休息休假的缺失；其次用人单位没有组织环卫工人休闲娱乐，

42、现在很多单位把休闲休假作为一种福利，经常举办一些活动，但是环卫工人们把时间都花费在睡觉，没有得到用人单位的娱乐待遇。四、环卫工人权益保障的对策措施（一）突出环卫工人的重要作用环卫工人作为城市的额美容师，在城市生活中有着重要的作用，他们的突出贡献和成就应该得到别人的认可和支持，虽然他们处于城市最底层，但是工作和贡献是相当大的，如果政府加大宣传，突出环卫工人的重要性，让人们知道和理解他们的工作情况和待遇，那么环卫工人的工作就会得到更多人的尊重，居民的环保意识也会得到很大的增加。环卫工人额权益保障也会取得很大的成就。作为社会群体一部分的我们，也要加大呼吁，让更多的人关注环卫工人的权益保障问题。（二）

43、增加环卫工人的福利保障现阶段环卫工人的社会保障还很缺失，特别是在社会保险方面，环卫工人没有养老保险以及他们对工伤保险和意外保险地渴望，用人单位应该给环卫工人交纳社会保险；然而短时间内完善对环卫工人的社会保障是很困难的，这方面的缺失可以在环卫工人的其他权益保障体现出来，用福利保障来弥补对环卫工人社会保障的缺失，让环卫工人更加体会到自己工作的回报，这有利于增加环卫工人的成就感和归属感。（三）给予环卫工人的教育权利农民工文化程度较低,法律意识淡薄,他们不会也不可能自发组织成立一些维权组织李瑞记 . 当前农民工权益受侵害的主要原因R. 摘自经济师2005年第9期。环卫工人的教育，不仅影响环卫工人自己，

44、同样影响着环卫工人的下一代，环卫工人有一个良好的教育水平直接关系着环卫工人下一代的教育是否完美，我们的调查显示，有68.1%的人对子女的开支为0，给予开支的工人，其开支数额也是相当的少，而其在拥有子女的环卫工人中，他们对自己的教育水平也是一般化感觉，没有满意和不满意区别，他们感到唯一的痛苦就是教育费用太高，这对于促进环卫工人子女的教育不是很能达到预期的要求。同样在给予环卫工人自己教育的同时，还要给予环卫工人的再教育和培训，从我们的调查中，环卫工人的再教育权利没有得到保障，致使他们一直处于教育的低端水平。（四）建立环卫工人组织建立组织可以使得单个的群体处于优势地位，联合起来维护群体利益，现在很多

45、工人组织都建立工会，按照中华人民共和国工会法第2条规定:“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”何 斌、张 杨. 农民工劳动合同的法律经济分析A .中国农业大学 2004年11月。环卫工人自身的权益得不到完善，可以联合起来，通过合法方式解决，这样不仅能解决大部分环卫工人的权益，而且能够壮大环卫工人力量，让人们更加清楚环卫工人的地位和水平。（五）完善法律法规保护环卫工人的正当权益，签订劳动合同作为环卫工人一项重要的权益保障方式，而我们调查的环卫工人中有95.1%的人没有签订劳动合同，政府应该增加法律法规保护环卫工人，促进环卫工人签订劳动合同，完善环卫工人的社会保险制度和环卫工人工作中需要的休息

46、权利。参考文献1.赵晷湘、尹图. 闲暇时间的合理利用J. 新疆社会科学院 1986年6月2.樊庆彦.古代小说与娱乐文化D. 山东大学. 2008年4月3.田玉婷. 公民受教育权研究D. 吉林大学. 2004年4月4.向帮华.让每一个孩子都能有学上J. 思想理论教育. 2007年6月5.王刚 .社会排斥与权利贫困农民工权利保障问题研究D. 西北师范大学 . 2007年5月6.龙锐. 公平原则若干问题研究D. 武汉大学. 2004年10月7.梅建明、范晓林.陈光标给环卫工发的红包被上缴N.扬子晚报. 2010年12月8日A52版8.姜春海.完善法律保障环卫工人权益J. 中国建设报.2008 年6

47、月9.饶艾. 劳动合同论略J. 西南交通大学 . 2001年9月10.郑尚元. 劳动合同签订前当事人之权利义务分析J. 中国政法大学. 2007年5月11.申莉 .员工忠诚度培养策略研究D. 山西财经大学. 2010年5月12.于尚鲁.高标准实施九年义务教育 J. 山东省淄博市临淄区教育局 1993年6月13.李瑞记 当前农民工权益受侵害的主要原因R. 摘自经济师2005年第9期14.何 斌, 张 杨.农民工劳动合同的法律经济分析A. 中国农业大学. 2004年11月15. 钟庭军. 农民工权益易受侵犯的宏观成因N. 中国建设报. 2007 年1 月26 日第005 版16. 罗华荣. 当前农民工就业权益保障问题J. 复旦大学经济学院. 2005年2月17. 李瑞记. 当前农民工权益受侵害的主要原因R. 摘自经济师2005年第9期18. 赖志凯. 刘晶晶 工会要切实维护职工劳动就业权益