工程变更与索赔分析课件.ppt
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1、第一节,工程变更,第二节,施工索赔,一、索赔概述,二、工期索赔,三、经济索赔,第八章,工程变更与索赔,一、施工索赔概述,(一)、索赔的概念,施工索赔(,CLAIM,)是在工程施工合同履行中,,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或,者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向,另一方提出赔偿要求的行为。通常情况下,索赔是,指承包人(施工单位)在合同实施过程中,对非自,身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给,予补偿损失的一种权利要求。,因此,施工索赔的情况,可以概括为三个方面:,1.,一方违约使另一方蒙受损失,受损方向对方提出赔偿损,失的要求;,2.,发生应由业主承担责任的特殊风险或
2、遇到不利自然条件,等情况,使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求,;,3.,承包商本人应当获得的正当利益,由于没能及时得到监,理工程师的确认和业主应给予的支付,而以正式函件向业主,索赔。,(二)、索赔的特征,1.,索赔是双向的,不仅承包人可以向发包人索赔,,发包人同样也可以向承包人索赔。,2.,只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才,能向对方索赔。,3.,索赔是一种未经对方确认的单方行为,对另一,方尚未形成约束力,索赔要求能否得到最终实现,,必须要通过确认(如双方协商、谈判、调解或仲裁,、诉讼)后才能实现。,(三)、施工索赔的原因,1.,工程变更,2.,施工条件的变化,3.,业主的违约
3、,4.,工程的暂停或终止,5.,加快工程进度,6.,工期延长,7.,拖延支付工程款,8.,材料涨价,9.,各种额外的试验和检查,10.,不可抗力的自然灾害、意外事故或特殊风险,(,四)、索赔的分类,(五)、,索赔的程序,A,、,承包人提出索赔要求,1.,发出,索赔意向通知,2.,递交,索赔报告,B,、工程师审核索赔报告,1.,工程师审核承包人的索赔申请,2.,判定索赔成立的原则,C,、,确定合理的补偿额,1.,工程师与承包人协商补偿,2.,工程师索赔处理决定,1.,工期索赔的概念,2.,工期索赔的组成,3.,工期索赔的计算,二、工期索赔,1,、工期索赔的概念,?,工期索赔:即由于非承包商自身原
4、因造,成拖期的,承包商要求延长工期,推迟,竣工日期。,2,、工期索赔的分类,按延误索赔结果划分,工,期,延,误,分,类,按延误是否处于关键路线上划分,按照延误发生的时间划分,按,延,误,索,赔,结,果,划,分,可原谅可补偿的延误,可原谅不可补偿的延误,不可原谅的延误,由于业主或工程师的,错误或失误而造成的工期延误。,此情况,承包商不仅可以得到工期延长,还可以得,到,经济补偿。,既不是承包商,也不是业主的原因,而是由客观原因引起的工期延误。,此情况,承包商可获得一定的,工期延长作为补偿,但一般得不到经济,补偿。,由于承包商的原因引起的工期延误。此情况,承包商不但不能得到工,期延长和经济补偿,而且
5、由这种,延误造成的损失全部都要由承包商,来负责。,按,延,误,是,否,处,于,关,键,路,线,上,划,分,关键性延误,非关键性延误,位于网络进度计划的关键路线上的延误。,关键性延误肯定会导致总工期,的延长,如果是可原谅,的延误应该给予承包商工期补偿。,位于非关键路线上的延误。,一般而言,当其延误时间没有超过,总时差,时,便不会造成,总工期的延长,即使是可原谅的延误,只要其延误不造成总工,期的延,长,承包商仍然得不到工期补偿。只有超过总时差时,,才对其超过部分予以延期。,按,照,延,误,发,生,的,时,间,划,分,单一性延误,共同延误,在同一时间段内干扰事件独立发生。,由于时间单一,其处理的关键
6、在于,时间原始责任,或风险承担的认定。,如果多个索赔事件在一段时段内同时发生,而这些事,件又分别属于应由业主、承包商,分别承担责任的过错,或风险,则称之为共同延误或多事件交叉延误,。,两种情况:,1,)在同一项工作上同时发生两项或两项以上延误;,2,)在不同的工作上同时发生两项或两项以上延误。,、工期索赔处理原则,拖期,性质,拖期原因,责任者,处理原则,索赔结果,可原谅,拖期,(,1,)修改设计,(,2,)施工条件变化,(,3,)业主原因,(,4,)工程师原因,业主,可准予工期延长和,费用补偿,工期延长,及,费用索赔,(,1,)特殊反常的天气,(,2,)工人罢工,(,3,)天灾,客观,原因,可
7、准予工期延长但,是否给予费用补偿,要依据合同具体规,定,工期可延长,及,部分费用索赔,不可原,谅拖期,(,1,)功效不高,(,2,)施工组织不好,(,3,)设备材料不足,承包商,不延长工期也不补,偿损失,承包商承,担误期损害赔偿费,无权索赔,4,、工期索赔的计算方法,?,网络分析法,将受干扰作业的持续时间输入网络中,重新进行网络分,析,得到一新计划工期。则新计划工期与原计划工期之差,即为总工期的影响,即工期索赔值。,?,按实分析法,按现场实际工程记录为证据提出索赔。,?,比例分析法,如果某些工程无条件采用网络分析法,则也可按比例分,析法大致计算工期延长值。,网络分析法案例,?,某工程的合同实施
8、中,由承包商提供经监理工程,师同意的施工进度计划,如图所示。经分析知,,计划的关键路线为,A,B,E,K,J,L,和,A,B,G,F,J,L,,计划工期为,23,周。,?,在计划实施中受到外界干扰,产生如下变化:作业,E,的进,度拖延,2,周,即实际上占用,6,周时间完成,作业,H,的进度拖,延,3,周,即实际上占用,8,周时间完成。,按实分析法案例,某一工程,合同规定工程师应于,2008,年,3,月,31,日,前向承包商提供施工图纸。但在实施过程中,监理,工程师在,2008,年,4,月,30,日前才提供了,70,的图纸资料,,其余,30,直到,2008,年,8,月,31,日前才提供。由于图纸
9、,提供的推迟,影响了施工进度。承包商的工期索赔,值如何计算?,【分析】,索赔工期延长时间由下式计算:,70,1,月,30,5,月,2.2,月,比例分析法案例,?,在某工程施工中,业主推迟工程室外楼梯设计图,纸的批准,使该楼梯的施工延期,5,天,该室外楼梯,工程的合同造价为,30,万元,而整个工程的合同造,价为,300,万元,承包商的工期索赔值如何计算?,?,【,分析,】,?,局部工期延误的时间,并不能代表整个工程的延,误时间,可以通过受干扰部分工程造价与整个工,程合同造价的比值,计算出整个工程的索赔时间,。采用比例分析法,工期索赔计算如下:,工程工期索赔常用计算方法对比汇总表,分析方法,计算依
10、据进度计划的类型,计,算,手,段,方,法,难,易,程,度,可,信,度,原始,进度,计划,调整,进度,计划,实际数据,进度更新,计划,实际,进度,计划,比例,分析法,观,察,易,低,按实,分析法,加,载,中,等,较,低,网络图,分析法,加,载,难,高,工期索赔案例分析,?,某建设工程系外资贷款项目,业主与承包商按照,FIDIC,施工,合同条件签订了施工合同。施工合同专用条件规定:,钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库,其他材料由承,包商自行采购。,?,当工程施工至第,5,层框架钢筋绑扎时,因业主提供的钢,筋未到,使该项作业从,10,月,3,日至,10,月,16,日停工(该项作,业的总时差为,0,
11、)。,?,10,月,7,日至,10,月,9,日因停电、停水使第,3,层的砌砖停工(,该项作业的总时差为,4,天)。,?,10,月,14,日至,10,月,17,日因砂浆搅拌机发生故障使第一层,抹灰延迟开工(该项作业的总时差为,2,天)。,工期索赔案例分析,?,为此,承包商于,10,月,20,日向工程师提交了一份索赔意向书,,并于,10,月,25,日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔,依据的详细资料。其计算书的主要内容如下:,?,工期索赔:,?,a.,框架柱绑扎钢筋,10,月,3,日至,10,月,16,日停工,,计,14,天,?,b.,砌砖,10,月,7,日至,10,月,9,日停工,计,3,天,
12、?,c.,抹灰,10,月,14,日至,10,月,17,日延迟开工,计,4,天,?,总计请求顺延工期:,21,天,?,问题:承包商提出的工期索赔是否正确?应予批准的工期,索赔为多少天?为什么?,?,解答,?,问题,1,:承包商提出的工期索赔不正确。,?,a.,框架柱绑扎钢筋停工,14,天,应予工期补偿。因为这,是由于业主原因造成的,且该项作业位于关键路线上;,?,b.,砌砖停工,3,天,不予工期补偿。因为该项停工虽属,于业主原因造成的,但该项作业不在关键路线上,且未超,过该项工作总时差;,?,c.,抹灰停工,不予工期补偿,因为该项停工属于承包,商自身原因造成的。,?,最终同意工期补偿:,14,天
13、,1.,费用索赔的概念,2.,费用索赔的组成,3.,费用索赔的计算,三、费用索赔,1,、费用索赔的概念,?,费用索赔:,由于非承包人责任的原因而导致承包,人增加费用开支,要求发包人给予经济补偿的索,赔要求,2,、费用索赔的组成,?,索赔费用的主要组成部分,同工程款的计价内容相似。,?,我国现行建安工程合同价包括直接费、间接费、利润和税,金,?,我国的这种规定,同国际上通行的做法还不完全一致。按,国际惯例,建安工程直接费包括人工费、材料费和机械使,用费,间接费包括现场管理费、保险费、利息等。,?,一般地说,可索赔的费用包括:,人工费、材料费、施,工机械使用费、分包费用、利息、现场管理费、,总部,
14、(,企业,),管理费、利润,.,分别介绍费用索赔的组成部分,人工费,?,(1),完成合同之外的额外工作所花人工费,?,(2),非承包商责任的工效降低所增人工费,?,(3),超过法定工作时间的加班劳动,?,(4),法定人工费增长,?,(5),非承包商责任工程延期导致人员窝工费和工资,上涨,材料费,:,?,(1),索赔事项材料实际用量超过计划,?,(2),由于客观原因材料价格大幅上涨,?,(3),非承包商责任工程延期导致材料价格上涨和超期,储存费用,.,施工机械使用费,?,(1),完成合同之外的额外工作所花机械费,?,(2),非承包商责任的工效降低所增机械费,?,(3),由于业主或监理原因导致机械
15、停工的窝工费,(,租,赁费或台班折旧费,),分包费用,?,(1),指分包商的索赔费,?,(2),含人,;,材,;,机费用,现场管理费,?,(1),完成额外工程,?,(2),完成索赔事项工作,?,(3),工期延长期间的现场管理费,利息,?,(1),拖期付款的利息,?,(2),索赔款的利息,?,(3),错误扣款的利息,总部,(,企业,),管理费,?,(1),主要指工程延期期间所增加的管理费。,?,(2),索赔管理费计算公式,:,1),合同中总部管理费比率,(38,),(,直接费索赔,款额,+,现场管理费索赔款额,),2),以工程延长的总天数为基础,?,a,对某一工程提取的管理费,=,同期内公司的总
16、,管理费该工程的合同额同期内公司的总,合同额,?,b,该工程的每日管理费,=,该工程向总部上缴的,管理费合同实施天数,?,c,索赔的总部管理费:该工程的每日管理费,x,工程延期的天数,利润,?,(1),工程范围变更,?,(2),业主违约导致承包商的所失利润,?,注意,:,?,工程暂停或延长工期,一般不能索赔利润,3,、费用赔偿的计算,经济损失索赔是施工索赔的主要内容。承包人,通过费用损失索赔,要求发包人对索赔事件引起的,直接损失和间接损失给予合理的经济补偿,费用项,目的构成、计算方法与合同报价中基本相同,但具,体的费用构成内容却因索赔事件性质不同而有所不,同。,3,、费用赔偿的计算,常用的经济
17、索赔计算的方法有以下两种:,1,),.,总费用法和修正的总费用法,总费用法又称总成本法,就是计算出该项工程,的总费用,再从这个已实际开支的总费用中减去投,标报价时的成本费用,即为要求补偿的索赔费用额,。总费用法并不十分科学,但仍被经常采用,原因,是对于某些索赔事件,难于精确地确定它们导致的,各项费用增加额,。,一般认为在具备以下条件时采用总费用法是合理的:,a.,已开支的实际总费用经过审核,认为是比较合,理的;,b.,承包人的原始报价是报价合理的;,c.,费用的增加是由于对方原因造成的,其中没有,承包人管理不善的责任;,d.,由于该项索赔事件的性质和现场记录的不足,,难于采用更精确的计算方法。
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