电大专科考试公务员制度讲座论述.docx

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1、电大专科考试公务员制度讲座论述试述职务聘任的重要作用。答：实行聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要、适应行政管理发展的新要求。聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水实行聘任制有利于降低行政成本。 试述我国公务员制度的特点。答：坚持党管干部，反对“政治中立” 。在我国，中国共产党是执政党。党管干部是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。从实际出发确定公务员的范围。公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。不实行“两官分途” 。西方国家公务员制度实行“两官分途” ，这里的“两

2、官”是指政务类公务员和事务类公务员。 我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员，只是根据所任职务区分为领导成员和非领导成员。 试述建立公务员辞职制度的意义。答：建立公务员辞职制度，既体现并巩固了我国对传统人事制度改革的成果，又有利于进一步加快人事制度改革的整体进程。建立公务员辞职制度，有效保障了公务员择业自由权的实现。劳动是我国公民的一项基本权利和义务，劳动权就包括选择择业权。建立公务员辞职制度，有助于保证公务员队伍的活力、提高管理效率。 试述建立公务员申诉、控告制度的意义。答：保障了宪法赋予公民的权利的实现。公务员的申诉、控告权利是宪法赋予公民申诉、控告权利的具体化。促进了机关体系内部监督

3、机制的健全。申诉、控告属于一种内部监督纠错保障机制，有利于相关机关工作的法制化，保证公务员管理机关的公正和廉洁。保障了公务员的基本权利的实现。公务员申诉控告的直接意义在于，当公务员的合法权益遭到侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。保证了公务员制度实施。申诉控告制度对其他公务员制度的实行起着重要的保障和监督作用。 试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义?答：公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义：一、职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。行政机关是由各个职位构成的。一定的职位，意味着一定的职责和职权，意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位

4、上，行政机关才能正常运转。二、职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。三、职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。有升有降，实际上就是举优贬劣。建立正常的职务升降制度，有利于形成竞争择优机制，激励公务员忠于职守，热诚服务，充分发挥积极性主动性，努力工作。四、职务升降是选贤任能的重要手段。人事管理的主要任务是选贤任能，而选贤任能主要是通过对公务员的职务升降来实现的 试述公务员处分的种类。答：警告。警告是一种警戒性的纪律制裁方式，也是最轻的一种制裁方式，是指公务

5、员的行为已经构成了违纪，应当予以及时纠正和警示。记过。记过是警戒性的纪律制裁方式，是“登记过失”的意思。记大过。记大过也是警戒性的纪律制裁方式，但比记过在量纪标准上要重。降级。降级是指降低公务员工资级别的纪律制裁方式，是实质性的制裁方式。撤职。撤职是指撤销公务员现任职务的纪律制裁方式。受撤职处分的，应另行确定职务、级别和工资档次。开除。开除是解除被处分公务员与机关的人事关系的纪律制裁方式，是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。 试述公务员交流制度的作用。答：优化人才资源配置的作用。通过实施公务员交流制度，既可在全国范围调配高层次公务员，实现以强扶弱，又可以一定程度上解决公务员队伍和领

6、导班子中存在的结构不合理、内部不团结和近亲繁殖等弊端，实现组织和个人价值最大培养锻炼公务员队伍的作用。通过实施公务员交流制度，可以为公务员提供多岗位的锻炼机会，促进年轻公务员的快速成长。促进廉政建设的作用。建立公务员交流制度，可以使公务员特别是领导干部克服人际关系的束缚，在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为。 论述确定和晋升公务员级别的依据。答：职务。职务是确定公务员级别的一个基础性条件，每一职务对应一定范围内的级别。德才表现。德才表现是确定公务员级别的重要依据，主要指公务员的思想品德状况和个人的才能、能力。工作实绩。工作实绩主要是指工作完成的数量、质量以及社会效果，是公务员年度考核的重点。

7、资历。资历包括学历、工龄、任职经历和年限等情况，如博士生与本科生初定级别是不同的。 论述公务员受到处分的后果？答：1、受警告处分的，在处分期间不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。参加当年的年度考核不能确定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的，在受处分期间，不得晋升职务、级别，而且也不得晋升工资档次。受处分的公务员应当参加当年的年度考核，但不确定等次；受到撤职处分的，应当降低职务层次，重新确定职务，并按照新任职确定相应的级别，在处分期间不得晋升职务和级别，而且也不可以晋升工资档次，受处分的公务员应当参加当年的年度考核，但不确定等次；受开除处分法律后果有自处分决定生效之日起，解除其与单

8、位的人事关系，并不得被再次录用为公务员。公务员人事关系解除后，不再负有行使国家权力、执行国家公务的责任，也不再享有公务员的各项权利，退出公务员系统。不得被再次录为公务员。 联系实际，谈谈我国公务员制度实施取得了哪些进展？答：我国公务员制度实施从录用考试、晋升，*机构改革都取得很大进展，由其是录用制。实行考试录用录用制度。还取采了一种即“为用而考”，这一特点，使国家机关的录用考试，在反映社会一般教育水平的基础上，还比较切实地反映了国家机关各类职位对人才的特殊需求，一旦录用，就会产生几个方面社会效果:一是促进教育内容的改革,使学校培养出来的人才能适应社会的需要;二是促进行政机关本身对自己的职位设置

9、,人才的年龄,专业配置以及知识结构等进行科学分析,提出新的需求,不断改善人才结构,以达到优化组合.从考试的地位看,是确保国家行政机关工作人员的基本素质,选拔优秀人才,提高行政效率的重要手段.从公务员制度的规定看,与旧的人事管理体制不同,采用考试加考核的录用办法是选拔主任科员以下非领导职务的公务员的根本途径.从社会效果看,它促进机关廉政建设,抵制用人上的不正之风的重要手段.录用考试有两大特点,一是有一个科学的评价标准不分对象,一视同仁;二是面向社会,公开竞争.传统的干部即选拔录用方式的主要缺陷就是主观随意性较大,它的公平与否在很大程度上取决于选拔者的政策水平和工作责任心,这就使旧的干部选拔录用工

10、作的好坏系于领导者个人身上,也为用人上的种种不正之风提供了可乘之风,相比现在实行的公平、公正、公开考核的录用制，经以得到人民群众的普遍欢迎。 职位分类与品位分类的比较？答：职位分类优点：1、它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就是公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据2、它有一套科学的分类方法，将公务员的工作职位按其性质、难易程序等分门别类地予以排列，使职位状况一目了然，为人事管理科学化打下良好基础3、它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件。短处：1、职位分类较适合于专业性、机械性、事务性较强，易于规范化的职位，而对

11、于责任较大、需要高度发挥个人的主动性和创造性的职位，以及职责范围不易确定的职位，则不太适合。2、职位分类结构的严密性给人事管理带来了许多方便，但职系区分过细，职级设置过死，官员的升迁、调转缺乏弹性，非特殊情况一般不准跨职系进行，阻碍了人员的流动，不利于人才的全面发展3、职位分类的程序过于繁锁，需要花费大量的人力、物力、财力和时间，同时静态的分类难以适应职位结构的不断变化。品位分类优点：1、有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训和选拔人才2、有利于发挥人的主观能动性，给公务员提供不断升迁的机会3、有利于吸收教育程度较高的优秀人才4、分类方法比较简单，便于管理。缺点：对那些学历较低而能力较

12、强的人员发挥才能有一定限制，尤其是由于不以工作难易决定职等的高低和所得报酬的多少，常常造成贡献大，成绩优异的人员因学历、资历所限，只能得到较少的报酬，影响人们的积极性 简述报考国家公务员的基本资格条件。答：根据我国公务员法的规定，我国公务员应具备以下资格条件：具有中华人民共和国国籍。年满十八周岁。拥护中华人民共和国宪法。具有良好的品行。具有正常履行职责的身体条件。具有符合职位要求的文化程度和工作能力。法律规定的其他条件。 简述我国公务员考核制度的基本原则。答：全面考核和重点考核相结合的原则。客观、公正、公开、民主的原分类考核的原则。即对不同的考核对象使用不同的考核标准和方法。考用结合的原则。即

13、对公务员的考核必须同正确使用考核结果有机结合起来，考核结果要作为调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训、辞退的依据。 简述我国公务员纪律的内容有哪些？答：公务员纪律的内容，概括起来，可分为政治纪律、工作纪律、廉政纪律和遵守社会公德方面的要求。1。政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规定。不得散布有损于*声誉的言论，不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加旨在反*的集会、游行、示威等活动不得组织或参加罢工。2。工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。不得玩忽职守，贻误工作不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令，不得压制批评、打击报复不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众不

14、得泄露国家秘密和工作秘密不得在对外交往中有损国家荣誉和利益3。廉政纪律是对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求。加强廉政建设，是改革开放顺利进行的有效保障。廉洁奉公，勤政为民，是由我国行政机关的性质决定的，是公务员起码的行为准则。不得贪污、行贿、受贿，利用职权为自己和他人谋取私利不得违反财经纪律，浪费国家资财不得滥用职权，侵害公民、法人或其他组织的利益4。遵守社会公德方面要求公务员除遵守公务员特有纪律外、还必须在模范遵守社会公德方面起应有示范带头作用不得参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动 简述我国公务员法的立法宗旨。答：公务员法的立法宗旨可以归纳为四点：规范公务员管理，提高机关人

15、事管理的科学化、民主化、制度化水平。加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。保证机关有效运转，提高工作效能。 简述我国公务员在职期间的权利的基本内容。答：根据我国公务员法的规定，我国公务员在职期间的权利有：获得履行职责应当具有的工作条件。非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。获得工资报酬，享受福利、保险待遇。参加培训。对机关工作和领导人员提出批评和建议。提出申诉和控告。申请辞法律规定的其他权利。 简述实行聘任制的作用和意义。公务员法专章规定聘任制，既是制度完善，也是制度创新，具有十分重要的意义。实行聘任制有利于健全用人机制、增

16、强公务员制度的生机和活力。实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求。实行聘任制有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。 简述公务员职务任免制度的功能作用。答；具体体现在三个方面：赋予职责。公务员最主要的义务，就是履行自身职责；通过履行职责保证机关工作的正常运转，实现机关的职能作用。完善管理。对公务员的管理，体现在身份管理和职务管理两个方面。保障权利。即保障机关和公务员双方的合法权利。 试论述公务员义务权利的基本内容。1. 按照我国公务员法的规定，我国公务员应当履行下列义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人

17、民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务。按照我国公务员法的规定，公务员享有下列权利：获得履行职责应当具有的工作条件；非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利、保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。 简述公务员管理的原则。答：公务员管理的原则，就是公务员管理活动和管理行为应遵循的原理和准则。包括 简述公务员录用的基本原则。答：公开原则。主

18、要是指录用公务员必须面向社会，公开招考。平等原则。是指公民报考公务员的法律地位平等。竞争原则。即公务员考试录用在全社会范围内公开进行，公开竞争。择优原则。即报考者能否被录用，完全取决于本人的政治、业务素质。 简述公务员交流制度的原则。 依法进行的原则公务员交流时，必须严格按照这些规定办事，不得随意变更。例如：调入机关的人员只限于担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的人员。调入和转任的人员必须符合拟任职务的条件要求，对此应予考察或考核；机关接收调任、转任的公务员必须有相应的职位空缺。 适才适用的原则尽最大可能将每一个公务员安排到最适合发挥其特长的职位上。 个人服从组织的原则

19、对于交流安排如有不同意见，可向组织提出，但不能借此拖延或拒不服从安排。 合理的原则在充分考虑工作需要的前提下，灵活地、实事求是地处理好各种问题，尽量做到合情合理，尽可能地减少公务员的后顾之忧。 我国怎样划分公务员职位类别？答：我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。 建立公务员考试录用制度有何重要意义？考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面：1. 考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设2.

20、 考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实3. 考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制4. 考试录用制度有利于促进社会主义民主建设5. 考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。 建立公务员考核制度有何意义？答；有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。有利于对公务员的严格管理和严格监督。有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。 国家如何确定公务员工资水平？答：公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工

21、资水平的依据。建立公务员工资正常增长机制。一是要定期调整工资标准。二是建立公务员正常晋升级别和工资档次的机制。 国家公务员申诉与控告的异同：相同点：1、申诉、控告的主体是国家公务员法律确定的国家公务员，即各级行政机关中除工勤以外的工作人员。国家公务员是具有特点身份的公民，它享有一般公民没有的法定国家公务员权利，并履行国家公务员的义务。2、申诉、控告的对象是行政机关及其工作人员，而非一切国家机关及其工作人员。3、申诉、控告的客体是行政机关及其工作人员侵犯国家公务员特有的权利和利益的违法和不当行为，即只限直接侵犯国家公务员个人与国家公务员身份有关的那部分权利。4、国家公务员的申诉属于行政申诉范畴，

22、它有别于依据刑事诉讼法、民事诉讼法、就刑事判决、民事判决或裁决而向司法机关提出的法律上的申诉；区别：1、起因不同。从导致申诉、控告行为的原因上看，引起申诉的原因，是国家公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理；引起控告的原因，是国家公务员的合法权益受到不法侵害，要求对责任人进行惩处。2、前提条件不同。公务员申诉必须以机关的人事处理决定的存在为前提条件，而公务员的控告则不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。3、目的不同。从申诉与控告的目的来看，申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理规定，以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的则不仅是使自己的合法权益得到恢

23、复和补偿，而且还要求有关机关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任。4、受理机关不同：受理公务员申诉的机关是原处理机关、同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关；受理控告的机关是上一级机关或者有关的专门机关。5、功能不同。从申诉、控告的功能上看，申诉的重点是保护国家公务员个人的合法权益，及时纠正行政机关的不当处理；而控告的重点则是国家公务员对行政机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。 回避与交流两者存在哪些明显的区别？答：两者的目的不同。交流的目的主要是加强对公务员的培养使用，回避主要是防止公务员利用职权谋私利。涉及的范围不同。交流涉及人员多，而回避涉及的

24、人员很少。管理的方式不同。交流是非强制性而比较灵活，而回避是强制性的。 公务员降职与行政处分有何区别？答：在我国公务员制度中，降职是一种公务员任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，属于任用范畴，而不是行政处分，降职是由于公务员不胜任现职而采取的一种任用措施，它与行政处分的区别：目的不同。惩戒是通过惩处来规范公务员行为，降职是为职位选择适宜人选从而保证机关效率。原因不同。惩处的原因是有违法违纪行为，降职的原因是公务员不称职。实施的后果不同。处分期间的某些权利如晋升级别等受限制，而降职则不受影响。 公务员控告的特点主体：合法权益受到侵害的公务员客体：机关及其领导人员侵害公务员合法权益的违法违纪行

25、为。目的：惩办违法违纪的机关及其领导人员，维护机关的管理秩序和公务员的合法权益。 公务员培训的原则是什么？答：理论联系实际原则。理论联系实际是党的优良传统和作风，也是行之有效的学习方法。公务员培训要把理论学习与研究现实问题和参加实践结合起来。学用一致原则。公务员培训要根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要分级分类开展。“学用一致”既是培训目标，也是培训的方法。按需施教原则。“按需施教”就是要根据需要和要求来决定培训的内容。讲求实效原则。公务员培训必须着眼于取得实际效果来实施培训计划。注重能力建设原则。公务员培训工作及培训的全过程要围绕提升素质和培养能力来进行。 公务员义务权利有什么意义

26、？答：公务员的义务权利是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。用法律的形式对公务员的义务权利作出明确具体的规定，并以国家法律保证其实现，对于国家行政权力的准确行使和国家公务的有效执行，促进*机关的法制化管理，推进社会主义民主和法制建设，都有重要的意义：1、我国公务员义务与权利的规定，是总结、概括我国干部人事管理的经验，借鉴吸收国外有益经验的结果2、我国公务员义务与权利的规定，有利于推进国家的民主和法制建设3、对公务员义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束4、对公务员权利的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障5、对公务员义务权利

27、的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利，自觉地履行义务6、我国公务员义务权利的规定，有利于对公务员的管理和监督 综合管理类职位是指机关中除专业技术类和行政执法类以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。专业技术类是指机关中从事专业技术工作的职位，如公安部门的法医鉴定职位、国家安全部门的特种技术职位、外交部门的高级翻译职位等。行政执法类是指机关中直接履行现场执法的职位。法官、检察官类职位是指分别行使国家审判权与检察权的职位。 公开、平等、竞争、择优原则。这一原则贯穿于公务员制度的各个方面和公务员管理的各个重要环节之中，是确立各项具体管理制度的指导原则。监督约束与激

28、励保障并重的原则。它是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则。分类管理的原则。即将公务员划分为政务类和事务类，以及在事务类公务员中按照一定的标准进行分类。法治的原则。即对公务员的依法管理和对公务员履行职务行为的依法保护。 论述建立公务员辞退制度的意义 辞退制度在公务员管理体系中具有重要意义。 建立辞退制度有利于加强对公务员的监督约束，提高工作效率。 建立辞退制度有利于保护公务员的合法权益不受侵犯。 建立辞退制度是保持公务员队伍整体高素质的重要措施。 公务员制度讲座平时作业及答案 国家公务员制度/公务员制度讲座第1次平时作 简述公务员辞职的

29、特点。 辞去公职是公务员的法定权利。辞职属于公务员个人的饿择业行为和愿望，必须由公务员本人提出，这是辞职得以实施的前提条件。宪法规定公民有劳动的基本权利，劳动权包括择业权，辞去公职正是择业权利的一种实现形式。 辞去公职必须经过一定的法律程序。公务员行驶辞去公职权利，必须遵守法律规定的程序，本人首先提出申请，报经任免机关批准，不得擅自离职，以避免对机关正常工作的干扰和影响。 辞去公职的公务员享有法定的辞职待遇。辞职作为公务员的一项权利，是有保障的。如公务员辞职后虽然其公务员身份随之消失，但其工龄可以在其重新任职后连续计算等。辞去公职的主体是有法律限制的。必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件

30、。 简述建立公务员退休制度的意义公务员退休制度是国家安置老弱病残公务员的基本方式，是公务员管理制度的重要组成部分，也是社会保障工作的重要内容。建立退休制度，有着十分重要的意义。建立公务员退休制度，有利于形成公务员稳定的更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活力。建立公务员退休制度，是对公务员享受老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促。建立公务员退休制度，是调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制。建立公务员退休制度，是激励广大公务员努力工作的制度措施，有利于提高机关工作效能。 简述公务员控告、申诉制度的特点公务员申诉的特点主体具有身份特殊性，公务员申诉的主体仅限

31、于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。客体具有内部性，公务员申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关的内部管理行为。对象具有特殊性，公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管理关系的党政机关。 公务员的交流 指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人是管理活动与过程。 公务员辞退 指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。直接结果是解除了公务员与机关的工作关系。 公务员申诉 指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。 公务员控告 指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机关或者其他专门机关提出指控。