福鼎市政府工作报告.doc

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1、福鼎市政府工作报告 福鼎市，是福建省宁德市下辖的一个县级市，位于福建省东北部，下面给大家分享几篇福鼎市政府工作报告，一起看一下吧!福鼎市政府工作报告篇120XX年工作回顾过去的一年，全市实现地区生产总值309.3亿元(预计数，下同)，增长9%;工业总产值937.2亿元，增长9%;财政总收入26.93亿元，其中地方级财政收入20.34亿元，分别增长6.3%和9.3%;城镇居民人均可支配收入27650元，增长9%;农民人均可支配收入12720元，增长10.5%;居民消费价格指数控制在101.9%。20XX年工作任务的完成，标志着“十二五”计划目标的圆满收官。“十二五”期间，全市经济社会稳步发展。这

2、五年，综合实力明显提升。9项主要经济指标均实现翻一番以上，其中地区生产总值由133.85亿元提高到309.3亿元，年均增长12.8%(宁德同期为12%，下同)，人均GDP达到5.8万元;地方财力增速明显，财政总收入与地方财政收入年均分别增长18.7%(18.6%)和21.3%(20.9%);20XX-20XX年连续四年荣获全省县域经济发展“十佳”县(市)称号。这五年，工业化进程持续加速。工业主导作用日益增强，合成革、汽摩配、食品加工、泵阀铸造四大主导优势产业在产业发展中的带动作用逐步强化;规上工业企业发展到336家，其中产值超亿元156家;规模以上工业总产值由207.9亿元提高到889亿元，年

3、均增长20.8%(18.2%);规模以上工业增加值由55.06亿元提高到211亿元，年均增长20.2%(17.7%)。这五年，城乡面貌明显改善。中心城区建设有序推进，城市形象和品位持续提升，城市规划、建设、管理水平逐年提高，成功获评省级文明城市;百胜、铁锵、海湾新城等新区不断拓展，城市建成区面积由16.8平方公里增加到19.2平方公里;城乡路网、水电、通讯、排污等基础设施不断完善，累计完成固定资产投资(不含农户)818.6亿元。这五年，生态环境持续优化。生态文明建设深入推进，城乡环境“点线面”综合整治成效显著，重点行业污染整治切实加强，主要污染物排放得到控制削减;嵛山、磻溪获评国家级生态乡镇，

4、太姥山镇潋城村、叠石乡茭阳村等35个村获评省级生态村，森林覆盖率稳定在60%左右，空气质量长期保持优良，荣获“省级园林城市”、福建“十大醉美县城”称号。这五年，民生事业持续发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入年均增长12%和13%(10.8%，12.9%);城乡就业、教科文卫、社会救助、应急救援、慈善捐赠等各项事业统筹推进，累计完成156个为民办实事项目，城乡群众普遍受益;先后获评“全国义务教育基本均衡市”、“全国社区教育示范实验区”、“全国先进文化市”、“全国群众体育先进单位”、“全国法治先进市”、“全国平安建设先进市”。(一)区域经济保持稳定发展现代农业加快发展。完成粮播面积2

5、5.7万亩，总产量8.2万吨。新增农业产业化龙头企业34家、农民专业合作社136家，带动农户约1.4万户。土地流转面积达5.1万亩，促进了农业适度规模经营。全市设施农业面积增加600亩，达5600亩。“福鼎白茶”连续六年位列中国茶叶区域公用品牌价值十强，荣膺“百年世博中国名茶金奖”。海鸥水产获批建设全国第一家水产类企业国家重点实验室。现代农业与休闲旅游融合势头良好，农旅结合、茶旅结合的休闲农业企业发展到54家，从业人数达6500多人，年接待游客130万人次。一批涉农企业积极探索在香港亚太柜台交易市场、新三板、上海股权托管交易中心Q板等资本市场直接融资路子。工业经济保持增长。全市336家规上企业

6、实现产值889亿元、工业增加值211亿元，均增长9%;合成革、化油器等主导产业逆势上扬，产值、增加值均保持两位数增幅;全年新增规上企业18家，宁德核电站3号机组投入商运。推动友力化油器、博艺新材料等17家企业实施技改项目，兑现76家(次)企业技改、市场开拓等奖补资金1516.5万元。成功举办第六届中国生态合成革论坛，合成革转型升级迈开实质性步伐，荣获“中国生态合成革产业园福鼎”称号。第三产业稳步提升。完成福鼎市旅游目的地体系规划编制。推进旅游管理政企分离改革，基本建成太姥山旅游集散中心，完成杨赤公路、界牌洋至赤溪(杜家)旅游公路建设，实现环太姥山旅游圈线路对接、客源互流。启动6条乡村旅游线路建

7、设，完成19个美丽乡村村庄整治，打造白琳车洋村至翠郊村特色景观带。太姥山入选中国智慧旅游景区百强，磻溪车岭村入选中国最美生态旅游村落。全市共接待游客473万人次，增长18.5%，实现旅游收入24亿元，增长21.7%。借势“互联网+”，组建电商联盟和大创联盟，成立福鼎市创业创新中心，与京东、阿里巴巴等知名电商企业建立战略合作关系。推动建立市、乡、村三级电商服务网点，全市电子商务企业发展到500多家，年销售额达16亿元。(二)城乡建设步伐持续加快基础设施建设顺利。建成纵一线通佳阳、嵛山支线等5条普通干线，基本实现“镇镇有干线”的目标。动工建设沙埕湾跨海公路通道工程，续建沈海高速公路复线(贯岭管阳段

8、)，加快推进八尺门大桥、环城北路、铁锵大道、玉塘大道、梅澳大道等市政路网主干线项目。新建桐山溪灰窑增坪段堤防工程和赤溪防洪工程，完成除险加固病险水库4座、海堤1.8公里;动工建设东南沿海供水工程，建成农村饮水安全检测中心，完成嵛山、点头、前岐、硖门等4个乡镇农村饮水安全工程，解决3.4万农村人口饮水安全问题。建设绿道14.6公里、污水管网4.1公里、供水管网13公里、燃气管网13公里。推广政府和社会资本合作(PPP)模式，乡镇及工业园区污水处理设施、城市东扩主干线市政道路等2个项目被列为国家和省级PPP示范项目并已中标实施。城市工作系统推进。实施了一批中心城市的市政配套项目，新增公交线路2条，

9、投放40辆新能源纯电动公交车，建设街心绿地2万多平方米，完成春亭桥至淡水桥环岛、春亭桥至石湖桥等道路“白改黑”，修复硬化18条背街小巷约3000米。建成城区2个停车场并投入使用，新增小车临时停车泊位350个、摩托车临时停车带1.2万米。启动超标电动自行车登记挂牌管理工作。全年拆除各类违法建筑1160处78.4万平方米，完成3731座墓地生态绿化工程。生态建设继续加强。积极创建省级生态市，叠石、桐山、贯岭、桐城、太姥山等5个乡镇(街道)通过国家级生态乡镇考核。巩固重金属污染防治成果，取缔非法金属表面加工窝点35家，完成16家被省环保厅挂牌督办的问题企业整改，解除区域环评限批。动工建设热电联产、固

10、废处置中心和9个乡镇污水处理厂等一批环保项目，启动城市垃圾保洁转运焚烧发电项目招拍挂程序。全年淘汰116辆黄标车。完成造林绿化4.7万亩，治理水土流失1.2万亩。主要污染物排放得到有效控制，空气质量长期保持优良。(三)民生事业持续均衡发展社会事业不断进步。新建中小学教学楼8座，幼儿园4所，加快推进桐南小学、点头小学教学综合楼等19个校安工程，新增城区学位2120个。统筹各类教育发展，提升职成教育品质，成立宁德职业技术学院福鼎分院。实验小学和城区公办幼儿园试行公开摇号招生。顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县省级初检。实施第四期“海云工程”项目，新增20个村卫生所标准化改造建设，全市行政村

11、“海云工程”覆盖面达90.5%。加强疾病防控工作，完成市突发公共卫生事件诊治中心和疾病预防控制中心综合楼主体建设，动工建设市医院百胜新院区和中医院项目，恢复妇幼保健院产科。举办28期文化惠民中国微演艺演出，先后获得人民日报、新华社等48家媒体的报道。成功举办全国山地自行车邀请赛、全国蹴球邀请赛、福建省青少年羽毛球锦标赛等赛事，福鼎一中在全省中学生定向越野锦标赛中获团体总分一等奖，民族中学蹴球队在全国第七届民运会上摘得4银2铜。认真开展全国第五届道德模范推荐评选工作，邓昌朝、丁恒安入选“中国好人榜”候选名单。成功获评省级“文明城市”。 “两纲”顺利通过省级中期督查评估。编纂完成福鼎撤县设市后第一

12、部福鼎年鉴。保障体系逐步完善。城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准提高到每人每年380元，共为34.2万人报销医疗费用约1.8亿元。为全市1340位90周岁以上高龄老人每人每月发放100元的高龄津贴，为22位百岁老人每人每月增发200元长寿营养费。为3000多户(次)的困难对象进行救助，发放临时救助款和大病救助金656万元。大力实施扶残助残，为9000多位残疾人发放助残金800多万元。建设乡镇敬老院2所，新增养老床位160张，基本实现乡镇敬老院全覆盖。动工建设社会福利中心一期项目。城乡就业稳步推进，新增各类就业人员6957人，落实大中专毕业生就业481人，为145名大中专学生提供见习岗位，

13、380名大学生选择自主创业，创办企业实体165家。扶贫攻坚持续推进。建档立卡帮扶2.2万农村贫困人口，核减贫困线以上人口8200人。全年共为11839个低保户发放低保金2197万元，为3686个五保户发放供养金2525万元，实现了社会保障兜底。开展“整村搬迁、城镇安置”试点，完成造福工程、农村危旧房改造和地灾点搬迁共1176户。赤溪村扶贫开发工作得到了等中央领导同志的批示肯定，汪洋副亲临赤溪现场检阅并给予高度评价，在宁德召开的全国东部地区扶贫工作座谈会上，以赤溪村为代表的扶贫开发实践被称为“宁德模式”并从国家层面总结推广，社会反响、带动效应逐步凸显。(四)民主法治建设逐步完善社会保持安定稳定。

14、开展“创六无评六星”平安村居(社区)活动，荣获省级“平安市”称号。保持连续14年现行命案全破，社会治安满意率持续提升。各中小学、幼儿园和100多部公交车视频监控实现实时调取。有效处置金融借贷案件，公布“老赖”名单，构建社会诚信体系。坚持落实信访“路线图”、领导干部定期接访约访制度等7项工作机制，累计排查调解矛盾纠纷2528起，调解成功率99.6%，实现信访总量、重访量和信访秩序“两下降一好转”的目标。法治建设有序推进。全年办结人大代表建议113件、政协委员提案151件，办结率逐年提高。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，立案查处94件违法违纪案件。深入开展“三严三实”专题教育，查摆整改突出问题，

15、干部作风建设持续加强。顺利完成政府机构改革，扎实推进简政放权和政府职能转变。积极落实商事登记制度、行政审批制度改革，有序推进注册资本登记制度、“先照后证”、“一照一码”，推行“多证联办”，率先开展不动产权登记试点。林业改革不断深化，完成林权抵押25宗1.2万亩。全市37个单位均主动亮出权力清单、责任清单、公共服务事项清单，采用多种方式向社会公布。开展自然资源离任审计、党政主要领导经济责任审计、财政财务收支审计和政府性投资项目竣工结算审计工作。20XX年工作目标和主要任务20XX年是实施“十三五”规划的开局之年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以

16、上工业总产值增长10%，其中规模以上工业增加值增长9.7%;全社会固定资产投资增长15%;财政总收入增长5%，其中地方级财政收入增长4%;社会消费品零售总额增长10%;出口总值增长15%;实际利用外资(验资口径)增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均控制在上级下达的指标内。任务实施精准扶贫脱贫精准识别，确保扶贫对象落实到户到人。扎实做好贫困人口进退识别、建档立卡工作，加强数据平台和扶贫队伍建设，全面掌握4395户1.38万建档立卡贫困人口的贫困程度、致贫原因、致富

17、打算等情况，切实做到对象准确、应进则进、应退则退、应扶则扶。精准施策，确保贫困群众断“穷根”。推广赤溪、柏洋扶贫开发工作经验，因乡制宜、因村施策、因户施法，扶持贫困村和贫困户发展特色产业、增收项目，实现就地脱贫。加快“造福工程”整村搬迁安置，完成搬迁31个自然村500户2000人，继续推进南溪水库库区移民避险解困安置项目，鼓励搬迁户发展生产，做到搬得出、稳得住、能致富。对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育阶段免除学杂费，让贫困劳动力都能掌握一门实用技术，消除贫困代际相传现象。完善生态补偿机制，增加重点生态功能区转移支付，优先让有劳动能力的贫困人口就地转为生态保护人员。对

18、丧失劳动能力以及因灾因病致贫返贫的贫困人口，通过低保医保、社会救助等方式做好政策性兜底，完善大病补助机制。精准管理，确保扶贫责任落实到位。实施贫困村、贫困户“两个百分之百”和 “六到村、六到户”等帮扶制度，强化督促检查、成效评估和考核奖惩。实施“百企帮百村”精准扶贫行动，全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，鼓励更多企业捐建基础设施和公益项目。依托市慈善总会、扶贫开发协会等社会组织，搭建社会扶贫公共信息服务平台，鼓励各方面力量对贫困户实行点对点帮扶。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年如期实现脱贫奔小康目标。任务加快产业转型升级大力发展现代农业。推进茶、芋、柚、水产等特

19、色农业产业提质增效，持续抓好茶叶质量安全，加大茶叶品牌展示宣传推介力度，扩大“福鼎白茶”品牌影响力;提纯复壮福鼎槟榔芋、四季柚，提升传统农产品的品质;大力发展水产养殖和捕捞业，推动龙安闽台合作水产养殖高科技示范园区项目加快建设。积极培育和引导农产品电子商务发展，扶持农业产业化龙头企业做大做强。鼓励发展山地农业开发基地，打造千亩高优农业示范园区和万亩笋竹基地。推动现代休闲观光农业发展，强化休闲农业的带动和辐射作用。加强农业科技推广应用，不断壮大基层农技队伍。加快农业农村重点领域改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建设农村土地承包经营权流转网络平台，积极稳妥引导土地规范有序流转。推进

20、工业优化升级。着力夯实园区平台建设，推进福鼎工业园区、龙安项目区扩区升格，推动星火项目区 “退二进三”试点工作。加快推进双岳污水处理厂、福东大道、温州大道等项目建设。引导汽摩配件向整机制造、通用机械升级，加快福建省化油器质量检测检验中心项目建设，推动化油器产业集群发展。引导合成革向无溶剂、水性技术转型升级，鼓励企业清洁生产、绿色发展，建设合成革研发中心，引进和培育合成革下游产业及后段处理产业，推动形成合成革产业链。着力发展食品精深加工，支持企业开展以优化工艺、增加品种、提升质量为重点的技术改造，推动产业自动化、标准化、清洁化生产，提高附加值和市场占有率。提升工业企业智能制造水平，加大推广“机器

21、换工”，加快建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，提升产业创新能力。打造优质第三产业。加快实施太姥山岳景区扩容改造提升，建成太姥山旅游集散中心。推进嵛山岛、白琳特色景观带和环太姥山周边旅游资源的开发，推动“山海寻隐”旅游度假区、妙缘古树文化园、玄武湖水上乐园等重大项目的落地建设。全面打造6条乡村旅游主题线路，争创省级“美丽乡村”建设示范市。努力推进“互联网+”，研究出台电商发展扶持政策，建设二期创业创新中心，引导电商企业集中运营。任务统筹城乡协调发展切实做好城市工作。稳步提高人口城镇化率，推进差别化落户政策、居住证制度、户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实

22、现市民化。增强城市规划的战略性、全局性和前瞻性，深化“多规合一”工作，解决好各类规划在空间坐标上的冲突问题，重点抓好城规和土规两图合一。做优做美中心城区，加快百胜、铁锵、海湾新城等新区建设。推进玉塘大道、中央大道和南大路道路改造等37个市政项目，完成八尺门大桥、梅澳大道、南互通连接线等项目建设。推进火车站公交首末站、电动公交车充电桩等公交设施建设，提升城市公交智能化水平。加快与省水投集团开展水务合作，逐步实现到2020年全市日供水30万吨的目标。加强园林绿化建设，打造环莲峰山绿化景观带。夯实城乡发展基础。加快城乡交通路网建设，新建纵一线(关盘至店下段)、纵二线(水北至下厝基段)和嵛山环岛等公路

23、，续建沙埕湾跨海公路通道工程、沈海高速公路复线(贯岭管阳段)、纵一线(象洋至前岐段)，建成纵一线通前岐支线、管沈线A2段。加快军民融合项目的进展，动工建设东北沿海引供水工程、南溪总干渠改造工程，完成杨岐作业区16号泊位建设。建成沙埕中心渔港、内湾避风锚地，继续实施嵛山一级渔港项目。加快店下、点头、前岐和太姥山小城镇综合改革建设，全年安排162个小城镇改革项目。任务坚持绿色生态发展加强生态环境保护。完成省级生态市创建，积极争创国家级环保模范城市。划定并严守生态红线，逐步健全国土空间用途管制制度。推动产业升级节能降耗，加大对传统优势产业的环保技改力度，提高企业落地的环保门槛，着力发展节能环保产业。

24、加强水污染防治，强化水质监测，加快建设第二污水厂、店下龙安综合污水处理厂及9个乡镇污水处理厂，推进太姥山镇污水厂和贯岭污水厂管网配套项目建设，建成三联污水厂除臭和垃圾填埋场渗滤液处理设施。年内建成热电联产项目，实施工业污染源全面达标排放计划。加快建设垃圾焚烧发电站和固废处置中心，促进固体废物减量化和资源化。加快绿色生态建设，新增城区绿地面积6万平方米，完成造林1.4万亩、水土流失治理1万亩。任务努力构建和谐社会加快发展社会事业。坚持教育优先，深入实施“3296精准惠生工程”。努力改善办学条件，加快职成教中心、桐北小学、百胜小学和海湾新城小学等24个教育项目建设，力争增加4500个学位。继续深化

25、医药卫生体制改革，推动城乡基本医疗保险政策一体化，全面推进重大疾病保障工作。推进市妇幼保健院创建“二级甲等”专科医院，加快市医院百胜院区和中医院等项目建设，力争新增床位350张以上。加强中医药事业、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。支持乡村医生队伍建设，逐步建立分级诊疗制度。认真贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。深入实施“文化惠民”工程，组织开展各类群众性文体活动，推进传统文化传承与发展。继续办好为民办实事项目。完善社会保障体系。继续推进社会保险提标扩面，确保城乡居民社会养老保险续保率90%以上、城乡居民基本医疗保险参保率95%以上。鼓励民间资本进

26、入养老服务设施建设领域，推动医疗卫生和养老服务相结合，完成社会福利中心项目一期工程。培育宣传一批青年创业典型，完成各类就业创业培训2500人以上、新增就业6500人以上。加强创新社会治理。全面推进“七五”普法，继续开展“创六无评六星”平安村居(社区)，力争85%以上村居(社区)达到“六无”标准。健全市、乡、村三级社会服务管理平台，力争实现网格化服务管理全覆盖。完善防控体系建设，逐步实现城乡视频监控系统一体化，构建网上治安防控体系。坚持领导干部接访下访约访制度，妥善处理各类矛盾纠纷，及时协调解决群众利益诉求。争创省级“安全生产示范城市”，坚决守住安全生产红线。推进军民融合深度发展，再创全国双拥模

27、范城。“十三五”时期发展展望深入贯彻中央“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念和“跨越赶超”主题，结合全省扶贫开发、经济、城市、环境保护等工作会议精神，围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建和“六新大宁德”建设，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，依据“福鼎地处闽浙沿海中心区位，坐拥世界地质公园、沿海黄金岸线和珍珠链海岛等核心战略资源”的发展定位，坚定实施“工业立市”、“旅游兴市”、“海洋强市”战略，力求在更高起点上引领发展，加快实现经济发展方式转变和社会治理方式改进，着力打造生态滨海旅游城市。“十三五”时期，

28、要把握好重点工作方向持续做大做强经济总量，构筑现代产业发展新体系。注重发挥投资对经济增长的关键作用，规划277个重大投资项目，总投资达1517.3亿元。推进工业转型升级，力争合成革、汽摩配、食品加工、泵阀铸造等主导产业年产值分别超过500亿元、150亿元、150亿元和100亿元。构建高效现代农业产业体系，着力提升茶、芋、柚、菇、水产等特色农业，力争农林牧渔业总产值达到87亿元，年均递增5%。提升现代服务业发展水平，大力发展旅游、物流、商贸、金融服务等产业，力争服务业增加值占GDP比重提升至30.1%。统筹城乡协调发展，积极稳妥推进新型城镇化。科学规划市域村镇体系，坚持“东扩南移面海”发展战略，

29、同步推进城市工作和农业农村“五位一体”工作，实现城乡一体化发展。深入实施“五个一批”工程，确保全市现行标准下贫困人口实现稳定脱贫，45个扶贫重点村、28个少数民族村、69个老区基点村的农民收入和村财收入达到或接近全市均值，硖门、佳阳、磻溪、管阳、叠石、贯岭等6个县级扶贫开发重点乡镇经济社会发展达到全市平均水平。着力增进民生福祉，加快发展各项社会事业。推进基本公共服务均等化，基本建成与人民群众需求相适应的公共服务体系和保障体系，新增中小学(幼儿园)学位25000个，医疗机构病床位达到每千人6张，基本满足人民群众就学、就医需求。全市各乡镇(街道)和村(社区)基本建成集宣传文化、科学普及、体育健身等

30、功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所，实现基层基*化体育设施全覆盖。通过全市上下的共同努力，到“十三五”末，国民经济和社会发展要实现以下目标：地区生产总值476亿元，年均增长9%，高于全国6.5%、全省8.5%、宁德市9%的预期安排，比20XX年翻1.5番以上;城镇居民人均可支配收入年均增长9%，比20XX年翻1.3番以上，农民人均可支配收入年均增长9.5%，比20XX年翻1.5番以上;财政总收入39.57亿元，年均增长8%，其中地方级财政收入27.22亿元，年均增长6%;规模以上工业总产值1400亿元，年均增长9.5%;县域经济综合实力保持宁德前列，达到全省上游水平;特色现代农业提升发展

31、，新兴产业加快发展，服务业增加值占比进一步提高，新型城镇化建设加快推进，城乡区域关系更加协调，城乡一体化发展迈上新台阶，改革开放取得实质突破，人民生活品质明显提升，生态人居环境持续优化。福鼎市政府工作报告篇220XX年工作目标和任务今年是新中国成立60周年，是实现“十一五”规划目标的关键一年，也是国际金融危机导致经济发展最为困难的一年。做好今年各项工作，意义重大而深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照建设海峡西岸经济区和环三都澳区域发展战略的决策部署，坚持“当先锋、谋对接、求先行”，

32、坚定信心，应对挑战，把进一步扩大内需、促进经济持续较快增长作为首要任务，发挥区位、海洋、旅游三大优势，深入实施回归、承接、项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动战略，突出社会主义新农村建设、“工业立市”、“旅游兴市”、“海洋强市”四项重点，弘扬“团结拼搏，鼎力争先”的福鼎精神，继续解放思想，增创发展优势，注重实干实效，发展难题，优化发展环境，推进经济社会更好更快发展，加快海西东北翼滨海旅游工业城市的建设进程。今年我市经济社会发展的预期目标是： 地区生产总值增长13%; 地方级财政收入增长2.2%;工业总产值增长17.2%，其中规模以上工业产值增长19.6%; 农林牧渔业总产值增长6%;全社会固

33、定资产投资增长20%，其中城镇固定资产投资增长20.7%; 居民消费价格指数力争低于103.9%; 社会消费品零售总额增长17.3%; 出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10.1%; 城镇登记失业率控制在4%以内; 人口自然增长率控制在6.5以内;化学需氧量同比下降11.3%;二氧化硫排放量同比下降40.7%。 在实际执行中，全市上下要鼎力争先，争取更好更快。要完成以上的预期目标，今年重点要做好以下六个方面的工作： 一、加快农村改革发展，扎实推进新农村建设深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，严格规范农村土地管理，保持现有土地承包关系稳定并长久不变;按

34、照依法、自愿、有偿原则，进行土地承包经营权流转，发展各种形式的适度规模经营;推进农村产权制度改革，巩固扩大集体林权制度改革成果，健全生态公益林管护补偿机制，建立海域使用权利益补偿机制;完善农村社会服务联动网建设，及时发布涉农信息，服务农业生产;搞好村级换届选举，落实村主干补贴有关政策，为农村经济社会发展提供坚强的组织保障;健全村务公开、民主管理制度，推进农村工作机制创新;继续完善干部驻村任职、农村“六大员”等制度，提升服务“三农”水平;挖掘集体土地、矿产、水源上游乡镇、村庄发展生态产业;加快治理畜禽、水产养殖污染和生态脆弱区，推进生态公益林、湿地、沿海防护林保护和绿色通道建设，完成人工造林2.

35、9万亩，绿化美化生态环境。促进农民增收。发挥“致富能人”的带动作用，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民素质;积极探索有效途径，鼓励发展高附加值的农产品加工业，提高农村非农产业发展水平;继续开展农村劳动力职业技能和转移就业培训，支持外出务工农民返乡创业，鼓励其他农民工就地就近就业;积极引导农民抓住重大项目建设、园区服务配套和铁路开通后迅速增加大量人流、物流等机遇，大力发展非农产业和城乡服务业，增加非农收入;坚持开发式扶贫方针，继续实施整村推进扶贫开发，实行市直部门“挂乡、包村、联户”帮扶制度，重视社会扶贫平台建设，广泛动员社会力量，扶持贫困村、贫困户发展生产、增加收入。二、加快“

36、工业立市”进程，构建工业经济发展新格局加快沙埕港开发。抓紧开展沙埕港总体规划及专项规划编制，科学定位产业发展方向，保护好港口岸线、前沿海域和后方陆域等资源，为承接大型临港产业提供保障;坚持港口基础设施先行，加快八尺门至龙安等环沙埕湾疏港公路建设，实施沙埕港区虎头鼻至八尺门大桥10万吨轮船进港航道工程，积极推进港口作业区和杨岐铁路支线前期工作，拓展港口经济发展腹地;加快项目的引进和落户建设，主动开展石化、钢铁、物流、仓储等大型临港产业的招商活动，支持江南等大型船舶修造项目的建设;把握两岸“大三通”的机遇，认真完成对台交流合作项目的课题调研，努力在港口开发和口岸开放方面取得新突破;推进机制体制创新

37、，尽快成立强有力的沙埕港建设机构，集全市之力超常运作，加速推进沙埕港开发建设。优化工业发展平台。整合市级工业园区资源要素，健全各项职能设置，尽快制定园区运作的新机制;加快园区基础设施配套，文渡、双岳污水厂要抓紧建设，龙安污水厂要着手扩建，贯岭和岙里工业项目集中区的污水管网要铺设完成，水井头、铁塘里项目区要尽早建设排污系统，市金属表面处理中心要加快建设，各园区固废集中处理要规范有序，相关的水、电、路及脱硫等治污设施要同步完善;严格落实环保目标责任制，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，强化在线监控，依法查处超标排放企业;整合项目区土地资源，完善闲置土地处置办法，促进集约节约用地，满足重大项

38、目和二次招商用地需要;抓好新竣工企业的投产和已投产企业的达产达标，加快在建项目的建设进度，抓紧已签约项目的报批工作;实现新引进工业项目50个，竣工投产30个;拓展工业发展空间，抓紧江边项目区建设;完善园区布局扩展规划，鼓励企业增资，扩大生产规模，积极引进高新技术产业项目，建设有特色的园中专业园，努力使工业的企业数量和产业质量都实现跨越发展。全年要完成工业产值150亿元，其中规模以上工业产值123亿元。培育产业集群。化油器产业要依托“中国化油器名城”品牌，积极争取省里支持，建立福建省化油器技术开发基地，鼓励企业参与修订国家化油器行业技术标准，掌握产品的核心技术，夯实行业龙头地位;汽摩配件行业要以

39、项目区为依托，加强与国内外大型企业的分工合作，开发生产高科技产品，实现跨越式发展;食品行业要抓住啤酒、茶叶、果蔬、食用菌、水产等优势产品，加快基地建设步伐，走精深加工路子，推动龙头企业稳步健康发展;石材加工业要处理好开采与保护的关系，鼓励强强联合、集约经营，并引导石材企业拓宽生产品种，实现结构调整与转型;皮塑制品业要积极发展下游配套产品，提高产品档次，建成产业基地;同时，要重点扶持特钢、泵阀制造、医药化工等行业向产业集群发展，把工业经济做大做强。提升企业素质。认真实施品牌带动战略，落实各类奖励措施，支持企业争创名牌产品、著名(驰名)商标、企业专利及高新技术企业的申报工作，扶持大吉剪刀争创中国驰

40、名商标，鼓励现有名牌企业扩大规模、拓展市场，不断提高特色产品附加值和市场竞争力;加快技术创新，构建以企业为主体、产学研相结合的企业技术创新体系，推动相关企业组建技术创新联盟，积极做好“618”项目对接和成果转化，增强企业自主创新能力;坚持信息化带动，大力引进先进技术、管理经验和高素质人才，致力发展高新技术，提升企业发展后劲。面对国际金融危机的冲击，要特别重视加强与企业的沟通交流，帮助企业排忧解难、加强管理，鼓励企业练好内功、树立信心、共渡难关。三、加快“旅游兴市”步伐，促进第三产业不断发展大力发展旅游业。围绕争创“中国优秀旅游城市”的目标，以温福铁路通车为契机，整合旅游资源和旅游线路，完善旅游

41、设施配套，创新开拓市场机制，加大宣传力度，努力打造太姥山旅游品牌，迎接新一轮的旅游高峰。要瞄准两岸“大三通”的机遇，借助社会力量与台湾民间团体的交流，吸引更多台湾同胞来鼎观光考察、寻根问祖、探亲访友;以太姥山为名片，主动对接台湾旅游资源，推动鼎台旅游对接浙南和长三角经济区的产业转移，要充分发挥各乡镇、项目区的招商主体作用，开展好集群招商;发挥招商平台功能，积极筹备、精心组织参加“98”厦门投洽会等重大经贸活动，组团北上长三角、南下珠三角上门招商。提高服务水平，鼓励福鼎籍在外发展的企业家带技术、带产品、带资金回乡投资兴业。加强利用外资项目的招商工作，稳定和提升利用外资水平。改善投资环境，扎实开展

42、“服务带动”活动，建设市行政服务中心，创新服务机制，简化行政审批，提高办事效率，落实优惠政策，兑现服务承诺，对投资者多服务、少收费，多指导、少罚款，多支持、少设卡，多理解、少指责，争创投资比较优势，积极营造全民重商的氛围。抓好项目促进投资。以项目带动为龙头，进一步扩大内需，使投资拉动成为“保增长”的主要手段。一要夯实项目前期工作。紧紧抓住当前中央加大基础设施建设拉动内需的契机，全力以赴做深、做透、做实前期工作，千方百计把更多的项目挤进国家、省级计划盘子，重点抓好沈海高速复线、抽水蓄能电站等重大项目前期工作。二要加快在建项目建设。全力推进今年确定的百胜新区、江南造船等一批新建重点建设项目，加快八

43、尺门至龙安二级公路、盈浩工艺品等一批续建重点项目的建设进度，确保经济持续发展。服务好核电项目的后勤基地、硖门柏洋高速公路核电站专用进厂道路、渔井砂石料场等配套建设，确保工程顺利推进;抓紧建设福鼎火车站、太姥山站的站前广场和通站大道等配套设施，确保铁路6月份顺利通车和火车站的顺利开站;积极推进110千伏杨岐变等输变电工程建设，开工建设文渡、潮音2个110千伏输变电工程，完善电网布局。三要优化项目管理机制。进一步发挥处级领导挂钩重点项目机制的作用，把项目责任落实到人，定期协调、及时解决项目建设中的具体问题，促进项目早开工建设、早达产达标，形成大中小项目滚动发展的格局，增强发展的后劲和活力。不断扩大

44、城乡消费。努力刺激消费，是“保增长”的重要渠道。要千方百计增加城乡居民收入，稳步提高居民最低生活保障标准，逐步增加城市和农村低保补助，积极发展消费信贷，提高居民消费能力。落实促进房地产平稳健康发展的政策，合理引导房地产消费。完善城乡消费网络，扎实开展社区商业“双进”工程，桐南、富民、海口社区要争创全国示范社区;加快建设闽浙边界粮油批发市场、农产品交易中心、水果专业批发市场，着手改造市中心农贸市场和部分乡镇农贸市场，带动乡镇农贸市场规范化发展;大力实施“万村千乡”、“家电下乡”、“农改超”等工程，发展农家经营点，不断开拓农村消费市场。强化市场物价监管，保障市场供给、物价稳定;充分发挥“12315

45、”维权网络作用，坚决打击商业欺诈、制假售假等不法行为。继续深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，治理“餐桌污染”，完善食品安全监管机制;加快美食餐饮、文化娱乐、休闲度假等服务业的发展，努力提高消费需求对经济增长的拉动力。稳步开展对外贸易。持续推进外经贸发展，是“保增长”的有效途径。要积极引导外经贸企业用好、用足、用活政策，重点扶持出口企业大力开拓多元化国际市场，组织企业参加福建商贸行业投资合作洽谈会、海峡两岸网上投资贸易洽谈会，扩大我市商贸企业品牌影响力。稳定出口企业生产经营，支持海鸥水产、富视光学等龙头出口企业做大做强。积极培育外贸出口新增长点，推动化油器、石材、光学仪器、泵阀、皮塑等产业

46、产品自营出口或由本市外贸流通企业代理出口，扩大出口规模。鼓励企业进口我市所需的各种资源和先进设备，提升产业技术水平，增强在国际市场的竞争力。五、加快城市拓展步伐，推进城乡一体化进程完善城市功能。认真贯彻实施城乡规划法，科学谋划城市产业发展布局，加快城市建设步伐。严格执行以控制性详规为核心的城市规划体系，重点抓好城区排水、电力、电信、燃气、交通及绿化建设等规划，力争新区的水、电、通讯管网全部下地，实现市区控制性详规全覆盖;围绕城市“东扩、南移、面海”发展战略，稳步推进百胜新区、海湾新城、桐南新城等新区开发和中行片区、前店片区、旧汽车站片区等旧城改造及“城中村”改造，不断拓展城市发展空间;加快市政

47、道路建设步伐，新建环城北路和玉塘大道，续建天湖路、环城东路、江滨西路、南江滨大道、站前大道、中央大道，完成春亭桥改造，打通卡口路段，缓解市区交通拥堵状况;续建龙山公园，完成新坝亭鼎文化公园建设，绿化美化城市;加快城区污水管网等基础设施建设，不断完善城市功能，提高城市综合承载能力。 优化城市管理。充分发挥城管委组织领导和协调作用，不断健全和完善城市长效管理机制。继续推进城市垃圾、污水处理、自来水、燃气等公用事业市场化运作，加强城管执法、绿化管养、环卫保洁，提高城市品位;加大城建监察力度和市容市貌整治，继续完善堵疏机制，严厉打击违法建设行为，充分发挥街道、社区的作用，继续综合整治城区“脏乱差”，重

48、视空气质量监管，治理噪音和油烟污染;整治城市交通秩序，打击非法营运，进一步规范公交运行模式，确保公交先行;深入开展“保护母亲河”活动，继续整治桐山溪，分期治理龙山溪，营造洁净、舒适的人居环境。发展，争创国家级中医先进县(市);坚持不懈抓好地方病、重大传染病和职业病防治，加大卫生监管力度，为群众提供更好的医疗卫生服务。围绕争创全国计生优质服务先进县(市)目标，进一步强化计生工作机制，全面落实计生利益导向政策，提高出生人口素质。继续实施农村电影“2131”工程，启动有线数字电视整体转换工作。繁荣文艺创作，加强文化市场管理，继续开展文物普查，做好福鼎白茶制作技艺申报国家非物质文化遗产工作，保护各类物质和非物质文化遗产。大力实施全民健身工程，重视老年体育工作，加快体育中心田径场建设进度，努力提高竞技体育水平。认真落实妇女和儿童发展纲要，确保我市2001至20XX年“两纲”终期目标的顺利完成;支持老年人活动中心和老年公寓的建设，巩固发展老龄工作先进市成果;推进残疾人事业发展，加快市福利中心的建设。继续推进殡葬改革，规范各类公墓建设。重视统计工作，在第二次全国经济普查工作基础上，全面摸清我市第三产业发展状况。继续加大对社区的扶持力度，培养、壮大社