济南市邮政普遍服务监督管理报告.doc

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1、2013年度济南邮政普遍服务监督管理报告济南市邮政管理局目 录前言一、基本情况1（一）基本市情1（二）邮政普遍服务基本情况3（三）邮政服务发展情况7二、邮政普遍服务质量监督8（一）政府监管8（二）社会监督14（三）企业自律14三、邮政普遍服务保障18（一）法律、规划、政策保障18（二）设施建设18四、总体评价19前言为贯彻中华人民共和国邮政法和邮政普遍服务标准，根据国家邮政局及省局2013年邮政普遍服务监督管理工作的总体部署，我局紧紧围绕保障邮政普遍服务的中心工作，开展邮政普服网点核查、法定业务开办情况专项治理、农村地区邮政普遍服务及机要通信基础设施建设项目行业审查，改善邮政基础设施，积极推进

2、信报箱建设，提升邮政服务能力，积极开展邮政服务监督检查，取得了一定成效，全市邮政网络综合服务能力进一步提高，邮政服务状况进一步改善。一、基本情况（一）基本市情1. 自然地理济南市是山东省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，也是国家批准的副省级城市和沿海开放城市。全市总面积8177平方公里，其中城区面积790平方公里，县（市）区面积7387平方公里，全市总人口681.4万人，下辖历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清6个区以及平阴、济阳、商河三个县和章丘市（县级市）。济南市位于北纬3640，东经11700，属于暖温带大陆性季风气候区，四季分明，日照充分；地形复杂多样，南为泰山山地，北靠黄河，地势

3、南高北低，山地丘陵3000多平方千米，平原5000平方千米；最高海拔1108.4米，最低海拔5米，南北高差1100多米。2. 行政区划及人口分布截至2013年底，全市共有1个县级市、3个县、6个区，86个街道办事处，55个乡镇，487个居民委员会，4658个行政村，2010年第六次人口普查全市常住人口681.38万人，有49个少数民族，人口10.93万人，占全市总人口1.84%。其中回族占少数民族人口的88.79%。表1 济南行政区划及人口分布情况名称街道乡镇村社区居委会人口历下区14248275.41市中区179212071.36槐荫区122898047.68天桥区13212015468.8

4、4历城区15665551112.43长清区4661357.87章丘市614908106.42平阴县2634533.17济阳县2885051.79商河县14796256.41合计864514658487681.383. 经济和社会发展2013年济南全市实现生产总值5230.19亿元，增长9.6%，人均地区生产总值76758元。其中第一产业增加值281.71亿，增长3.9%；第二产业增加值2053.24亿，增长10.1%；第三产业增加值2892.24亿，增长9.7%。4. 基础设施建设济南市为济南铁路局驻地，济南枢纽是济南铁路局最大的铁路中心枢纽。经过济南的铁路线路包括京沪铁路、胶济铁路、邯济铁路

5、、京沪高铁、胶济城际铁路、石济高铁（在建）、郑济高铁（规划）。全市公路通车里程11611.4公里，高速公路通车里程达347公里。济南至全省16市全部由高速公路连接，市区至各县（市）区全部由一级以上公路连接，全市行政村基本实现了通沥青（水泥）公路。市域范围内已形成了以高速公路为主骨架，国、省道干线公路为支撑，农村公路为补充，辐射周边、连接城乡的公路网络，实现了“一小时交通圈”。（二）邮政普遍服务基本情况1. 业务完成情况 2013年，全市邮政企业共完成函件业务量5495.09万件，包裹74.32万件，机要39.48万件，报纸15736.55万份，订销杂志951.85万份，邮政汇兑198.44万笔

6、；函件业务量比2012下降18.71%，业务兵免费邮件本年仅有919年，比2012年下降9112件。表2 邮政普遍服务业务量（截至2013年底）指标单位2012年2013年增减情况 邮政行业业务总量万元195524.10其中：函件万件67565495.09-18.71%包裹万件66.974.3211.09%订销报纸累计数万份1408715736.5511.71%订销杂志累计数万份770.9951.8523.47%邮政汇兑万笔198.44人均函件量件108-2每百人报刊量份21802449269盲人读物件4139-2义务兵平常信函件10031919-91122. 服务能力情况 （1）服务设施配套

7、截至2013年底，全市共有邮政服务网点207处，其中邮政普遍服务网 点203处，独立邮票销售服务网点3处、单纯金融服务网点1处。在203处邮政普遍服务网点中，城市自办局（所）113处、代办所4处，农村自办局（所）85处，代办所1处，全市普服网点自办率达到97.5%；普服网点平均服务半径3.58公里，平均服务人口3.36万人；电子化支局（所）数量达到201处、电子化支局率达到99%，全市设置邮筒474个、邮政报刊亭29处。表3 邮政网点设置情况（截至2013年底）行政区划普服网点（203处）平均服务半径（公里）平均服务人口（万人）非普服网点城市农村集邮网点纯邮储自办代办自办代办3.583.36历

8、下区2330021市中区201111槐荫区13010天桥区19020历城区16080长清区80100章丘市60230平阴县20100济阳县30120商河县30180合计113485131表4 邮政服务设施设置情况（截止2013年底）指标单位数量提供普遍服务的邮政营业场所 处203 开办全部普遍服务业务的营业场所处203电子化营业场所处202邮政普遍服务营业场所平均服务半径千米3.58城市平均服务半径千米3.04农村平均服务半径千米15.08邮政普遍服务营业场所平均服务人口万人3.36邮筒（箱）个474邮政报刊亭处 29信报箱（群）格口338463村邮站个0三农服务站个647社区服务站个5010

9、（2）邮路与投递线路表5 邮路与投递线路情况（截至2013年底）指标单位数量全市邮路总条数条73 铁路邮路条数条7 汽车邮路条数条66单程邮路总长度公里25651 铁路邮路长度公里13538 汽车邮路长度公里12113农村邮路条数条22农村单程邮路长度公里1246农村投递线路条数条266 其中：摩托车投递线路条数条266农村单程投递线路长度公里17369.8城市投递线路条数条519城市单程投递线路长度公里36849邮政妥（直）投点万个37（3）从业人员全市邮政企业从业人员总数为3292人，平均年龄35.1岁，其中营业人员964人，投递人员737人。3. 服务水平（1）营业时间 全市每周营业7天

10、的网点189个，每周营业6天的网点13个，每周营业5天的网点1个；每天营业7小时以上网点达201个，占总数的99%。表6 邮政营业场所营业天数指标城市主城区邮政营业场所（个数）乡镇邮政营业场所（个数）农村邮政营业场所（个数）每周营业7天9396每周营业6天121每周营业5天1每周营业5天以下合计10697表7：邮政营业场所营业时间指标城市主城区邮政营业场所（个数）乡镇邮政营业场所（个数）农村邮政营业场所（个数）每天营业8小时及以上7558每天营业7-8小时（含7小时）3038每天营业6-7小时（含6小时）11合计10697（2）投递水平截至2013年底，全市城区每日平均投递频次2.5次，农村每

11、周平均投递频次6次,乡镇政府所在地每周投递频次在5次及以上的有95处，行政村实现村村通邮。（3）市内邮件全程时限各邮政网点被要求严格按照作业计划进行处理，具体流程为：局所邮寄-局所封发市内运输中心局分发局站运输转运作业，所有邮件必须赶发有效车次，城区邮件转运到站后，当班投递，确保进口邮件当日妥投；县域城区12点前到站，当日进行投递，12点后到站邮件，下午组织投递，最迟不超过次日。（三）邮政服务发展情况2013年，济南市邮政管理局以满足民生需要为切入点，充分发挥邮政企业品牌、网络优势，创新为民服务措施，拓展服务民生渠道，延伸普遍服务领域，积极建设快捷高效、多元化的综合便民服务平台。1、 以建设邮

12、政便民服务站为引导、拓展邮政便民服务领域及项目。 邮政便民服务站连续两年被列为济南市政府为市民办实事项目，引起了社会的高度关注。目前全市邮政便民服务站点达到5010处，基本实现了缴费通、票务通、邮政通、商品通“四通”功能，开办服务项目近20余种，为广大居民提供代缴水、电、暖、有线电视以及各类通信费，代订火车、汽车、航空以及各类演出等票务，代办报刊收订、代投信件等邮政服务，代售百姓日常生活和文化用品、以及集邮、金融服务等；加强了邮政与供气、交通、交警等单位的深入合作，先后增加了代收燃气费、代售代充公交月票、代售长运客票、代收交警罚款及交通违章处理等服务项目，满足了居民不出小区享受邮政便民服务的愿

13、望，获得了广大市民的好评。2、 农村以建设邮政三农服务站、邮政便民服务站和邮政助农取款点为主，推行“连锁经营配送到户科技服务”服务模式，努力当好服务“三农”的“排头兵”。目前，济南已建设邮政县域配送中心6家、乡镇配送中心86家、村级邮政“三农”服务站规范建设1640家，形成了“市县乡村”四级农资产品连锁配送网络，农民朋友可享受 “要货不出村、用邮不出门”的便利服务。同时，邮政企业还联合市农业、林业、畜牧部门打造“服务三农”新平台，促进现代农业发展，建设邮政服务“三农”示范田8和“鸿雁种植合作社”。二、邮政普遍服务质量监督（一）政府监管1. 行政审批和备案2013年，我局配合省局完成邮政企业申请

14、更正舜耕路邮电所信息变更及玉函小区暂时停办邮政业务的核查工作；全市新增邮政普遍服务营业场所2处：即：齐州路邮政支局、省府前街邮政支局。表8 邮政普遍服务营业场所数量重要指标统计指标单位数量2012年邮政普遍服务营业场所处 2012013年邮政普遍服务营业场所处203审批撤销的邮政普遍服务营业场所处0新增邮政普遍服务营业场所处2 其中：新补建乡镇邮政营业场所处02. 邮政普遍服务监督检查根据关于做好2013年全省邮政普遍服务和特殊服务监督管理工作的通知（鲁邮管201331号）以及关于做好法定邮政普遍服务业务开办专项检查工作的通知（国邮发2013114号）文件要求，历时四个月，完成了辖区内200余

15、处网点的实地核查工作。核查工作分三个阶段实施：一是网点基础信息梳理阶段，将邮政企业上报的基础信息资料与2010年资料进行逐一比对，对存在的差异要求邮政企业提供材料或进行说明，分析确定现场实地核查的重点；二是实地核查阶段，重点核查网点地址、业务种类、台席设置、营业面积、营业时间、公示公告等，并现场拍照存档，采集GPS定位数据，确保网点普查第一手数据资料真实、准确、完整；三是信息汇总录入阶段，对核查收集的信息进行汇总分析，录入邮政普遍服务监督管理系统，完善了辖区内邮政普遍服务网点的管理台帐，并将核查中发现的问题向邮政企业进行了通报，要求限期整改。普服网点核查工作为今后我市邮政普遍服务监管工作信息化

16、打下良好基础。 表9 济南邮政普遍服务网点基础信息核查问题及整改情况序号主要问题问题描述涉及网点整改情况 1网名名称问题1、所、支局、局、室混淆龙奥邮政支局实为龙奥邮政局、经六纬四邮电支局实为邮电所等按营业执照名称更改2、漏字、多字、错字乐山邮电支局实为乐山街邮电支局、尹巷邮电支局实为殷巷邮电支局等按正确地名更改3、名称未及进更改中华女子学院已更名为山东女子学院，且学校已不允许悬挂老局名牌已要求企业年审时更改2地址问题1、民政部门对路牌重新编排后未更改黄屯支局由无影山东路8号应改为44号等按新规范更改2、原有地址较为笼统、含糊部分乡镇支局地址记录为镇驻地尽量详细，辅以GPS资料3、迁址未更改洛

17、口支局由济洛路16号应改为济洛路48-1号等按新地名更改3营业执照问题1、部分网点未悬挂营业执照 工业南路邮电支局、十六里河邮电支局等要求统一悬挂2、信息变更未及时更换营业执照 涉及负责人调整、地址变更等未及时更换营业执照问题较为普遍要求年审时统一更换4开办业务种类问题实际业务开办情况与信息表不一致问题较为普遍 已按核查情况进行更改5营业时间1、信息表时间与公示时间不一致平阴局较多网点存在按备案的时间修改时间牌2、网点不遵守公示时间的问题部分网点要求企业加强工作纪律6营业面积对营业面积的含义理解不一致造成统计数据不一致部分网点按核查情况进行更改7营业台席对台席数统计含义理解不一致造成统计数据不

18、一致部分网点按核查情况进行更改8汇兑业务问题1、业务停办46处邮政普服网点未开办或停止开办汇兑业务已全面恢复2、开票不及时交通学院、轻工业学院的取款通知单晚开票，造成逾限已协调解决9停业未备案问题学校停课、网点装修停业未备案孝里支局及部门高校内网点要求企业按规定流程办理10网点撤销问题网点名称和地址全部变更2010年备案的阳光舜城支局、院前支局、王舍人支局企业称2012年初，省邮政公司曾向省局以迁址更名的名义备案。我局要求济南邮政企业限期恢复，但至今未恢复营业。11城市网点、农村网点属性济南行政区划已将部分乡镇改为街道办事处，对应的邮政网点未修改为城市支局，华山、郭店、孙村、港沟、济钢等核查后

19、要求企业修改信息表，并按照城市网点的服务标准提供服务。邮政企业按照要求上报邮政营业场所203个，邮件处理场所（投递）119个，邮筒（箱）474个，邮政车辆224辆。邮政管理部门实地核查邮政营业场所206个，目前已全部录入邮政普遍服务监督管理信息系统。3、邮政普遍服务营业场所法定业务开办专项检查 按照国家局关于做好法定邮政普遍服务业务开办专项检查工作的通知（国邮发2013114号）文件的要求，我局结合网点核查工作，对邮政企业汇兑业务的开办情况进行了梳理，发现济南有46处邮政普遍服务网点不能办理汇兑业务，其中因邮储银行分营造成邮政网点停止办理的30处，另有16处从未开办汇兑业务。我局及时向企业反馈

20、情况并要求限期整改恢复，截至8月19日，全市46处邮政普服网点全面恢复开办汇兑业务。表10 法定业务开办专项检查情况指标单位数量检查邮政普遍服务营业场所数量个203 其中：开办全部法定业务的数量个157未开办全部法定业务的数量个46按计划完成整改的数量个464、用户举报和申诉受理情况 2013年我局受理三起用户举报和申诉，均按时处理并回复： 1月5日，用户反映邮政企业未按要求公示和销售生肖邮票；3月5日用户投诉部分零售网点未按时零售毛泽东“向雷锋同志学习”发表五十周年邮票，我局将问题通报邮政企业，并将落实和整改情况向用户进行了反馈，用户表示满意；6月，一用户举报济南山师东路邮电支局不能办理邮政

21、汇兑业务，我局调查分析后，将存在问题的原因向用户进行了解释，并承诺客户将要求邮政企业限期整改，8月份，全市未开办学办汇兑业务的46处网点全部开通。5、 城镇居民楼信报箱设置检查 2013年，我局组织了对全市城镇居民楼信报箱设置情况的调研，走访了部分区县的邮政企业、房产开发企业以及物业公司，并参与了现代逸城、东舍坊两个小区的通邮验收工作，将调研情况与市规划局、市建委等相关部门进行了沟通，针对存在的问题，提出了改进建议，目前正在推进中。 表11 新建楼房信报箱设置检查情况抽查住宅项目名称住宅总户数已安装信报箱户数信报箱设置标准国标地标其他1、现代逸城16001600V2、丽景天沅553553V3、

22、东舍坊18001800V4、济阳小区15001500V合计54535453我局检查的四个新楼盘，均设置了信报箱，其中济南市区的现代逸城、丽景天沅、东舍坊小区信报箱设置均达到国家标准，而济阳小区设置信报箱不符合国家标准。检查人员检查的国华经典、阳光舜城等部分老小区信报箱年久失修，部分信报箱已不能正常使用，急需维修，但无资金来源。（二）社会监督1. 邮政特邀监督员队伍建设基本情况（1）人员数量和分布截至2013年底，全市聘请邮政特邀监督员7名，其中新聘3名，续聘4名，县市总覆盖率达100%。（2）文化结构我局邮政特邀监督员本科及本科以上学历人员为3人，占总人数的42%，大专学历1人，占总人数的14

23、%。2013年新聘用社会监督员全部为本科学历。（3）管理工作自2013年11月，邮政特邀监督员实行属地管理。我局在省局组织社会监督员培训的基础上，召开了全市社会监督员座谈会，会议介绍了济南邮政业态及新组建的济南邮政管理局情况，新旧监督员进行了心得交流，市局部署了2014年社会监督工作主要任务。2. 邮政特邀监督员日常监督情况及效果2013年，全市邮政特邀监督员共开展社会监督活动2次，反馈监督报告96份，走访用户60人，监督邮政服务网点90个，占邮政服务网点总数的47%。（三）企业自律1. 提升普遍服务能力和水平的措施 济南邮政企业基本能够贯彻落实邮政法和山东省邮政条例，结合济南城市建设的总体规

24、划，致力于提升邮政普遍服务水平。 （1）重视邮政法、邮政普遍服务标准的宣传，营造普遍服务的良好环境。邮政企业采取多种形式，组织了邮政法和邮政普遍服务标准的学习宣传活动，在企业内部广泛开展普法教育工作。今年7月份，邮政企业针对中层管理人员和三级机构负责人举办了新邮政法宣传贯彻讲座。10月，邀请市邮政管理局普遍服务处领导就普遍服务规定进行授课辅导，同时把邮政法发放到所有县（市）区局，要求广泛组织员工认真学习邮政法律法规，使邮政员工都能够熟悉掌握邮政法条款，认真履行国家赋予邮政履行普遍服务的责任和义务。 （2）加快基础设施规范化建设，优化服务环境。针对邮政网点存在的服务设施陈旧、标识不统一等状况，依

25、托政府支持，先后对济南市区、县域170处邮政局所进行了装修改造。邮政企业按照标准化要求，统一设置了邮政标志，对营业台席重新进行布局，更新营业台席、营业终端设备、用户服务桌，以及对外公示标牌等硬件服务设施。同时参照邮政普遍服务标准，对国内、国际、港澳台普邮资费表、国内国际特快资费表、出售品价目表、禁限寄物品规定、服务公约客服电话、邮件汇款损失赔偿办法、邮件汇款查询办法等规定和标准实行上墙公示，所有网点统一更换新版邮政编码册。 （3）提升投递服务内涵，打造“全诚”精品服务形象。为做好邮政服务“最后一公里”工作，邮政企业通过实行分层分网作业，优化作业组织，调整作业频次，增加投递设备，满足了不同层面用

26、户的用邮需求。一是加快投递网点和投递能力建设，全市普通邮件投递点达到119处，投递段道786条，大客户汽车投递段道19个。为加快投递时限，对投递量大的段道实行“接转式”投递模式，通过机动车将邮件分别放在投递段上设置的“中转邮箱”，由投递员沿途在“中转邮箱”自取邮件、报刊后进行投递，既减轻了投递员负重量，又提高了投递速度。投递员在完成投递任务的同时，帮助老弱病残用户和段道用户代缴话费、代订报刊、捎买生活用品，以及开展照顾老人、上门服务等帮扶活动。另外，针对中高端用户群体，组建了精品商务投递服务队伍（BDU），提供个性化服务，满足了中高端客户商务用邮需求。二是在全市邮政开展了“全诚邮路”投递品牌建

27、设活动，全面打造和提升省会城市邮政投递队伍服务形象和能力。在邮政企业的投递队伍中涌现出一大批社会认可、百姓满意的优秀投递员，赢得了社会和用户赞誉。三是加大投入改善投递员生产生活条件，城区实行电动车投递，农村实行摩托车投递，减轻了投递员劳动强度，提高了投递质量。同时，在建好农村支局职工小家的基础上，在城区建立了投递员之家，解决了一线投递员冬天吃饭、夏天洗浴等实际问题。（4）推行标准化服务方式，为社会提供良好的用邮环境。一是开展“微笑2013，满意在邮政”活动，促进服务规范化。通过开展这一活动，向社会提供更加热情周到、耐心细致的微笑服务，提升邮政企业良好服务形象。活动期间，邮政企业向社会公示微笑服

28、务倡仪书、采用明查暗访、利用用户评价系统、聘请社会监督员、实行“微笑服务”评价卡、发放征询意见函及11185客服电话调查等多种形式，自觉接受全社会监督和评价，努力使全年邮政服务用户满意度达到87分以上。二是全面启动“示范窗口达标”，推进网点规范化和标准化。进一步规范窗口管理，增强邮政营业窗口服务意识，提高服务效率，优化服务流程，提升服务水平，邮政企业按照上级部门 “创新服务理念 创建示范窗口”活动要求，对“示范窗口”创建工作提出了“5个1服务提升活动，各单位在活动中，坚持做到认识到位、领导到位、资金到位、措施到位，保证活动扎实开展。确保各窗口服务环境舒适优雅，服务设施齐全，室内干净整洁，物品定

29、置定位，生产现场达到“门类清楚、区隔整齐、标识分明、洁净安全”，窗口服务水平和能力得到有效提高。三是继续组织开展爱心包裹活动，为爱心人士的捐赠提供“绿色通道”，将邮政营业网点打造为社会公益活动的平台。2. 制度建设情况（1）开展多种形式的检查工作，确保邮政法在企业内部得到落实。为切实提高服务质量，保证邮件传递时限，邮政企业集中精力突出解决影响邮件传递时限的问题，通过开展邮件处理规格和信函传递时限专项监督检查活动，制定检查方案，规定检查项目，落实整改要求，强化考核措施，有计划、分步骤组织实施，以保证邮件传递时限准时率和处理规格合格率分别达到规定标准。开展了投递质量专项检查，国内普通邮政业务档案与

30、业务赔偿管理情况专项检查， 邮政营业示范窗口建设等一系列专项检查活动。另外，结合实际，邮政企业开展了邮件规格质量竞赛活动，着力从总包封发、包件邮件、收寄日戳盖销、业务标签贴用、封面书写等五个方面入手，加强邮件规格管理，不断改善邮件处理不规范的问题，保证邮件处理时限、质量和规范标准要求。（2）注重业务技能培训，提升员工业务素质。安排人力资源部结合生产实际，制定了邮电支局（所）邮政营业员日常培训计划，通过采取集中培训与日常培训相结合的方式，在全企业广泛开展技能培训。同时，对各支局（所）培训开展情况列入日常检查内容，并加大检查和季度情况通报力度，将考试成绩纳入员工培训档案，为提高示范窗口人员业务能力

31、，对营投窗口单位和人员实行星级评定，以提高对外服务窗口和人员的综合素质和服务能力。3. 处理用户投诉的情况邮政企业完善了“11185”客户服务平台，面向社会公众提供全方位、全天候的热线服务。目前搭建了电话受理、网站受理、用户来信来访、参加政务热线等各种投诉受理渠道，规范了投诉处理流程，并对用户投诉实行“首问负责制”，建立用户回访制度，要求投诉处理完毕后对用户进行100%回访，确保用户投诉处理满意率达到100%。同时，在市区范围内聘请了5名社会监督员，每月以现场检查、暗查暗访的方式，对各区邮政网点的邮政服务工作进行监督检查；通过满意度调查活动，寄发邮政服务质量征询函，广泛征求社会意见，接受社会监

32、督，收到良好效果。三、邮政普遍服务保障（一）法律、规划、政策保障 1、 济南邮政发展受到各级领导高度重视，在社会各界受到广泛关注下，2012年济南市政府办公厅下发了关于进一步提高邮政普遍服务水平的意见，明确提出“力争到2015年，农村边远地区和和城市社区等基层邮政设施基本完善，全市邮政局（所）设置达到国家邮政普遍服务标准要求”，并明确要求“将邮政设施的布局和建设纳入全市城乡建设规划。市有关部门要按照统筹安排、合理布局、方便用邮的原则，结合工作实际，研究编制邮政设施专项规划，加大实施力度，强化监督考核，确保落实到位。”目前，济南邮政设施专项规划编制工作已经启动。2、2012年市建委、规划局、房管

33、局等单位联合下发了关于加强信报箱建设与管理的通知，重点对信报箱建设安装、交付验收、制作资质、通邮申请、维护管理等方面进行规范，济南市区的新建小区信报箱建设基本得到落实。（二） 基础设施改造根据省局关于配合全省农村地区邮政普遍服务及机要通信基础设施建设项目行业审查工作的通知（鲁邮管传201323号）部署安排，我局自5月9日至23日，对其上报的整修、翻建、危房改造等41个项目，分组划片开展了双人实地核查，核查率达100%。济南邮政企业上报计划整修、翻建、改造邮政普遍服务网点41个，机要通信县级网点6个，更新车辆21台，新增车辆7台，项目投资总额1185.24万元。其中中央预算内投资302.85万元

34、，地方（省级）投资184.27万元，邮政企业自筹698.12万元。（一）网点整修38个，整修总面积4444平方米，投资693.5万元，其中改造营业网点35处，改造投递网点3处。（二）改造县局房1处，投资80万元。 （三）翻建营业网点2个，投资86.5万元。（四）更新普遍服务用车18辆，投资195.4万元。（五）改造县级机要通信网点6个，投资36.84万元。（六）更新、新增机要通信用车10辆（含省邮政公司机要通信局更新3台、新增越野车1台），投资93万元。四、总体评价为进一步提高邮政服务质量和形象，提升省会邮政普遍服务水平，增强城市综合服务功能，落实邮政法和山东省邮政条例，我局认真履行普遍服务监

35、管责任，不断提高方便百姓生活、满足用邮需求、促进城市管理、推动文化建设、助力经济发展的服务能力，不断提升社会对邮政的认知度和用户的满意度。 一是在市政府相关部门支持和指导下，济南市邮政设施专项规划开始实施。二是按照政府为民办实事的工作目标，结合“一区一站”推进原则，加快邮政便民服务站建设进度，确保完成年内市政府承诺的全市新建1000处的建设任务。同时，按照由“建起来”向“用起来”转变的要求，进一步扩大服务功能，加强站点规范管理，组织好优秀便民服务站评选和星级评定工作，并将在全市11个县市区局选择24处条件较好、业务发展较快的便民服务站建成样板站，通过以点带面，逐步构筑起城市社区300米服务圈、

36、农村每个居民点有一个邮政便民服务站的网络体系，全面推动站点数量和质量同步提升，更好地服务百姓。三是发挥邮政服务三农的优势，进一步加强与农业、林业、畜牧等部门的合作力度，加快农村邮政三农站、便民站、助农取款点建设，不断整合提升“三站合一”功能，同时持续开展送科技、送文化、送服务下乡等活动，助推现代农业快速发展。四是加大信报箱配套安装落实督查工作，不断提高信报箱安装率，解决小区通邮难问题，维护百姓通信权利，方便百姓文化生活。 五、提升邮政普遍服务水平的建议（一）落实邮政法关于邮政业务分业经营的法律要求，尽快促成邮政企业普遍服务和竞争性业务分业经营，为保证邮政普遍服务水平奠定基础。（二）加快地区邮政条例及邮政普遍服务标准的修订订，明确邮政服务时限、投递频次标准。（三）加快普遍服务补偿基金政策措施的出台，确保普遍服务基金到位。（四）改革现有邮政普遍服务补偿资金的管理模式，加大监管力度。