烟草专卖系统论文：激活用工分配改革须从转变观念开始.doc

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1、烟草专卖系统论文：激活用工分配改革须从转变观念开始县烟草专卖局（分公司）烟草行业用工分配改革一直是广大烟草从业人员最关心的话题，烟草行业用工的“双轨制”一直是烟草行业主要用工方式，根据国家局“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，烟草用工分配制度改革已经箭在弦上，可是任何制度的改革都要有动力，有文化，有思想在支撑推动着改革，所以引入新的先进的用人观念可以有效推动收入分配改革的发展。用工不仅是一种制度更是一种文化和一种观念，体面劳动、人性化用工、工资协商制度、工会作用、人力成本与发展方式转变问题等都是现在媒体社会都非常关心的收入分配改革话题，不仅在烟草行业，在其他各行各业

2、都存在用工分配改革的呼声和需要，全社会的用工分配改革也被提上了十二五国家发展规划。原体制下的烟草职工被分为三类：“正式工”、“协议工”和“聘用工”，“正式工”待遇大于“协议工”和“聘用工”，即传统计划体制下根据身份进行分配，即11。当前国家局提出的“定岗、定责、定员、定薪”四定要求，即根据岗位进行分配改革，即1=1，从11到1=1在数学上只是一个简单符号的改变，可是在烟草行业要有很多事情要做，而制度的改变必须要有动力有文化有思想来支持其改革，而以下几种传统观念必须先转变，我们先从四个案例引出四个问题来思索：事件一：“用工荒”倒逼珠三角经济社会发展模式加快转变用工短缺困扰着这个积聚了2600多万

3、农民工的用工大省，但也倒逼着珠三角经济社会发展模式的转变。专家学者们指出，在后金融危机时代，转变经济发展方式、实现经济和社会成功转型已成为珠三角不得不作出的必然选择。而在用工短缺的倒逼机制下，珠三角正在加速完成这一转型，目前已释放出一系列积极信号：企业用工模式重建、产业升级步伐提速、社会管理理念转化、公共服务扩大覆盖、传统用人体制突破等。东莞市委书记刘志庚指出：“必须清醒地看到，珠三角大量使用廉价劳动力的时代已一去不复返了！企业积极通过不断的技术创新减少用工，加快转型升级是根本的应对之道。”提出问题：用工分配改革有益于行业经济发展方式的转变还是有悖于？北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主

4、任蔡志洲表示，除了让收入分配更趋合理，另一大意义在于调整产业结构，“企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。”中国当前的大背景告诉我们，现在以低工资廉价劳动力竞争时代已经过去，为人幸福、增加成本、技术转型的时代已经来临。当前烟草行业品牌培育、技术自主创新、信息化建设、营销服务等都是行业当前经济发展方式转变而奋斗的目标，这些目标的一一实现离不开职工的努力，用工分配改革会增加职工努力工作的积极性，提高职工的工作热情，行业的四定为我们职工指明了方向，规范收入分配秩序，着眼于打破身份界限调动全体员工的积极性，着眼于打通晋升渠道促进员工队伍的成长和整体素质的提高，

5、着眼于建立和谐的劳动关系、构建和谐烟草。经济发展方式的转变一方面来自于烟草行业的主动要求，即烟草行业对社会发展的认识度、提升工作效率和工作质量的迫切需要，改革创新发展的必由之路等，另一方面来自与行业的被动因素，即全社会用工分配改革的需要、国外烟草创新发展竞争压力、国际大烟草品牌影响力逐渐扩大等，这些都直接或者间接促使烟草行业经济发展方式的加速转变。用工分配改革导致的人力成本提升和一线职工报酬增加就是一种被动因素来促进烟草行业经济发展方式的转变，继续提升烟草行业品牌培育，技术创新，信息化建设等步伐，因此用工分配改革有益于行业经济发展方式的转变和促进卷烟上水平，而不是有悖于。事件二：中国企业并购西

6、方企业不仅要并购还要适应西方企业工会文化中国很多企业在经济危机时候都主动到外国去收购企业，但是他们有的注重尊重国外工会文化成功了，有的不注重工会文化失败了，例如上汽收购双环就是因为不尊重工会组织导致管理一盘散沙，最终导致收购失败，而吉利并购澳大利亚DSI公司注重工会文化获得了成功，吉利董事长李书福说过：“工会是一个很好的组织，西方工业文明、西方的社会进步、西方的企业竞争力、生命力，是靠工会组织来形成的，今天先进的技术以及优秀的产品，很难想像没有一个真正的工会的参与能制造出来的。所以不能把工会看成是对企业管理的一种破坏，一定要把工会理解成支持企业更好发展、形成企业强大竞争力和强劲生命力的一个非常

7、重要的组织行为。西方的工会是真的工会，他真的在代表工人的利益，但是一旦谈好了达成一致了，他将会义不容辞的、不折不扣的去做他们应该要做的工作，产品的质量就是这样出来的，技术的进步就是这样出来的，企业的管理也是这样出来的，整个企业的竞争力也是这样出来的。”事件三：全国总工会发出紧急通知：全力推动非公企业组建工会中华全国总工会6月4日发出关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知，要求各级工会要全力推动在外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业组建工会，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。通知强调，企业工会要大力推动劳动法工会法劳动合同法等法律法规的实施，健全维权机制，加大维权力

8、度，提高维权实效。要突出推行工资集体协商，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，科学合理地确定工资标准，提高职工特别是生产一线职工的劳动报酬。要大力推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要不断推动企业改善劳动条件，努力遏制劳动安全事故的发生。提出问题：西方倡导的工资协商制度的工会是“老虎”还是得力的助手？烟草行业如何进一步挖掘利用好工会组织的作用？现在国外国内企业都重视或者是开始重视工会的作用，因为工会的确是一个可以代表工人的组织，为工人说话，有的企业主谈工会这只虎就色变，拒绝工资协商制度拒绝和工会人员交流，其实

9、这样的企业主就是把工会看作成了一条老虎，其实中国很多企业主都存在这种心理，怕工会破坏企业正常管理，怕工会联合“出乱子”，正是这种怕“出乱子”的心理导致企业主不愿意发展工会，玩小聪明，而去跟他对着干，这样的企业根本不可能形成强大的员工凝聚力和企业竞争力。相反向他们敞开心扉，倾听他们在想什么、他们希望得到什么信息、他们有什么要求，和他们沟通好了自然会提升职工的企业凝聚力，让工会为企业发展服务。在国内，工资条例正在酝酿之中，正是居民收入分配改革进程中的一个关键，特别是“工资协商制度”的明确，将劳动者的劳动报酬由用人单位单方决定，变为双方协商决定。这无疑将大大增加劳动者的话语权，让劳动者的劳动力价值得

10、到体现，有利于提高全体劳动者的收入水平，进而推动居民收入分配的改革。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说：“建立工资集体协商制度，一方面能够维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。另一方面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动所有职工的积极性。”我们烟草行业已经具备工会这样的组织，各省市县烟草公司都有各种工会组织，但是工会在企业中的作用有待于进一步挖掘，如何利用好工会组织这一得力的助手为烟草行业发展创新服务考验着烟草人的智慧，而首先必须要转变的观念就是：工会是一个好的组织，工会并非是“老虎”！待添加的隐藏文字内容1事件四：张保振副局

11、长调研山东烟草：靠人才靠改革靠科技推进“上水平”2010年5月27日，国家烟草专卖局副局长张保振在山东烟草调研。张保振提出，要靠改革、靠科技、靠人才，努力推进“卷烟上水平”。一靠改革。要弘扬改革精神，创新体制机制，增强发展活力，充分调动各方面的积极性，使内部运转更灵活、反应更敏捷、节奏更快、效率更高。二靠科技。要实施项目带动，围绕提高效率、降低成本、降低产品危害成分，着力做好降害、降焦、降耗工作，彰显品牌特色，提升科技水平，增强企业核心竞争力。三靠人才。要立足山东实际，突出抓好企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，充分发挥各类人才的价值，为“卷烟上水平”提供有力支撑。提出问题：人

12、才在烟草行业应该放在什么位置？如何建设管理好人才？人才是烟草行业唯一“不可再生资源”，为什么敢于如此论断，因为烟草制品作为一种植物可以持续种植，烟草技术可通过学习消化创新获得，烟草重点品牌可以通过人的智慧进行培育，营销服务也可以通过不断创新完善让客户更满意，所以人才就显得十分重要，烟草员工也显得更加重要，只有有了优质的人才队伍才能保证烟草行业的创新和发展，反之不重视不关心人才队伍建设对行业持续创新发展都不利。人才队伍的建设代表了烟草行业的软实力，国家局副局长张保振的重要讲话透露出了烟草行业对于人才队伍建设的逐渐重视，进入二十一世纪，国际烟草行业竞争会更加激烈，这就对中国烟草的战略管理能力提出了

13、更高的要求，而人才和职工的管理是用严厉的教条化的规章制度约束人更得人心，还是以人为本、人性化管理更得人心？当然是以人为本、人性化管理更得人心才能真正留得住人才。随着烟草行业的发展，卷烟生产实现了标准化、订货配货实现了标准化、物流配送实现了标准化，甚至营销服务和客户服务都有一套规章制度和标准来约束，于是各种制度和考核促进着烟草各项工作的执行效率，当然制度和考核对烟草系统的运转十分重要，但是制度的建设要更多以人为本，多用物质激励手段和精神激励手段，多从人性的角度出发来提升员工的工作积极性，而不是机械式的、教条式的。用工分配改革即“四定”改革着眼于规范收入分配秩序，着眼于打破身份界限调动全体员工的积极性，着眼于打通晋升渠道促进员工队伍的成长和整体素质的提高，着眼于建立和谐的劳动关系、构建和谐烟草，这项改革意义重大，但是改革之前必须先转变三个观念：即用工分配改革有益于并能促进行业经济发展方式的转变，促进“卷烟上水平”，工会是烟草行业得力的助手应利用好工会组织，以人为本、人性化管理是大势所趋，更能促进和谐烟草的早日实现。