关于进一步推进工资集体协商工作实施方案.doc

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1、郑州经济技术开发区推进企业工资集体协商工作的实施方案为进一步规范和推进我区企业工资集体协商工作，维护和保障劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据市委办公厅、市政府办公厅和经开区管委会关于全面推进企业工资集体协商工作的意见精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以十七届五中全会和全总十五届五中全会精神为指导，全面深入贯彻科学发展观，落实科学维权观，大力推进“两个普遍”，不断构建和谐劳动关系，促进我区经济和社会事业快速发展。二、基本原则开展工资集体协商要遵循以下三点基本原则：（一）合法原则。严格遵守和执行国家和地方的有关法律、法规及工资分配政策，接受劳动行政部门和上级工会的监

2、督，协商双方的主体资格、协商内容和程序必须合法。 （二）平等协商原则。协商双方的法律地位平等，双方应当相互尊重，认真听取和考虑对方的意见、建议和要求，不得有歧视或将意见强加于对方的行为，任何一方都不得采取过激行为。（三）实事求是原则。协商双方应本着实事求是的精神，结合本企业生产经营的特点、经济效益和政府颁布的工资指导线等情况，认真进行协商。协商议题既要集中反映职工的意见，又要切合企业实际，力求使合同条款具体明确、切实可行。 三、组织领导为加强我区工资集体协商工作的组织领导，确保此项工作有条不紊的开展，区管委会决定成立推进工资集体协商工作领导小组，区党委副书记、管委会副主任李东明任组长，区党委委

3、员、管委会副主任李国立，区党委委员、工会主席王华耀任副组长，领导小组成员由区党政办公室主任程忠民、区人事劳动局局长杨宁、区财政局局长靳新生、区企业服务中心主任庞东梁、区明湖办事处党工委书记曹东锋、区京航党工委书记、办事处主任翟华成、区潮河办事处党工委书记冀新富、出口加工区党委委员、经济发展局局长韩星、区国税分局局长西晓楠、区地税分局局长陈旭杰、区工商分局局长刘勇、区质量技术监督分局局长张建庄组成。领导小组下设办公室，办公室设在区工会，由王华耀同志兼任办公室主任。四、工作目标2011年，区内建成投产企业建立工资集体协商制度要达到90%。国有（国有控股）企业及规模以上企业全部建立，对于小型企业，积

4、极推行区域性、行业性工资集体协商的方式，建立区域性或行业性工资集体协议要达到85%以上。2012年全区实现工资集体协商制度全覆盖。五、工作安排（一）召开三方会议（2010年12月底前）。成立由区人事劳动局、工会和企业服务中心等部门组成的企业工资集体协商工作联合检查小组。召开三方工作会议，各自研究安排部署具体工作内容。（二）宣传动员阶段（2011年1月2月）。召开全区动员大会，各相关单位召开对口工作会议，进一步安排部署，研究具体落实措施。广泛利用各种媒体，加大宣传、营造氛围。 （三）集中要约及指导检查阶段（2011年3月1日6月30日）。1.集中要约阶段（3月25日前）全区统一部署，各单位认真推

5、选协商代表，并推选一名工资集体协商工作联络员，参加培训，做好组织、内容、业务等方面的准备，依程序提出要约。提出要约有困难的企业要及时上报区工会，区工会依法代行其职能。对人数较少的企业推行行业或区域性集体协议，由区工会统一提出要约。2.集中指导检查阶段(3月26日6月30日)区人事劳动局、工会、企业服务中心等相关部门集中人员力量普遍深入企业，提供政策咨询、法律援助，及时迅速发现和解决企业、职工在工资集体协商开展前、开展中、开展后各个阶段的问题和困难，围绕工资集体协商工作，结合企业集体合同的签订和工会组织建设工作，为企业和职工做好指导服务。（四）总结、评比阶段（2011年7月1日2011年7月31

6、日）。工会、劳动保障等部门针对调研情况适时召开工资集体协商的经验交流会、座谈会和研究会等，分析形势，搜集信息，排查问题和困难，总结经验，摸索出一条适合我区区情的工资集体协商规律。对于拒不落实的企业，将由劳动保障部门依法予以处罚。在验收阶段将评选出工资集体协商工作中的先进单位，对于在工作中推进较快、效果较好的企业，将予以表彰通报，并作为区内评选年度先进单位的重要依据。六、具体要求（一）各单位要充分认识企业工资集体协商工作的重要性，把开展工资集体协商工作同推进企业良性发展，促进企业职工队伍稳定结合起来；把开展工资集体协商同工会组织建设工作和集体合同签订工作结合起来;把工资集体协商工作的总结评比与区

7、内评选年度先进单位结合起来。（二）各企业要认真对待，精心组织。切实抓好工资集体协商和集体合同的签订，企业法人要作为第一责任人，提高经营者对工资集体协商工作重要性的认识，依法履行企业的社会责任。不断加强对工资集体协商的宣传，发动企业参加行业性、区域性工资集体协商。联系人：陈 敏 联系电话：13373911706邮箱：66780063 附件：1.工资集体协商内容及协商程序 2.郑州市企业工资集体协议参考文本 3.郑州市企业工资集体协商工作流程及要求 4.工资集体协商要约书范本附件1：企业工资集体协商内容及协商程序一、工资集体协商的内容（一）企业工资分配制度、工资标准和分配形式；（二）职工工资水平及

8、其调整幅度；（三）职工工资发放时间和支付办法；（四）职工奖金、津贴、补贴等分配办法；（五）企业（行业）的劳动定额、工价；（六）试用期及病事假等期间的工资待遇；（七）职工加班加点以及在法定节假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、节育手术假、产假等国家规定的假期工作或参加社会活动的工资待遇；二、协商程序（一）产生代表。包括产生协商代表；确定首席代表；聘请代表；培训协商代表。 1.产生协商代表：工会推荐，职代会审议通过；2.首席代表：工会主席担任或书面委托他人；3.企业方代表：企业法定代表人确定，企业法定代表人为首席代表或书面委托他人；4.聘请代表：一是被委托人应能弥补本方协商代表知识结构的不足；二是委

9、托形式要采取书面委托；三是委托人数不能超过本方全部的三分之一；四是被委托人不能担任首席代表。5.协商代表要求：熟悉劳动法律法规、政策，熟悉企业和人力资源和财务管理，劳动工资和社会保障、劳动安全卫生等方面专业知识的人员，还要熟悉工会工作，具有一定集体谈判知识和实践经验，有较强组织协调能力、语言表达能力和辩析能力。（二）启动要约。包括提出协商要约；要约答复；向上级报告。1.提出协商要约，任何一方以书面形式提出。上级工会可代提要约。2.要约答复：对方自接到要约之日起20日内书面答复。不按期回应或拒绝协商，上级工会下达“整改建议书”，逾期不改的，工会可提请劳动保障部门责令改正，直到追究其行政或法律责任

10、。 （三）协商准备。搜集各方面意见；准备协商材料；确定协商重点；进行协商沟通。 1.搜集意见。召开座谈会、征询问卷等方式了解职工的意见和要求；要向职工介绍有关政策和企业生产经营情况，使职工的工资调整要求趋向合理。 2.确定协商目标一般制订三个层次目标：争取达到的目标，即最理想的结果；务求达到的目标，也就是预期实现的目标；必须实现的目标，也是最低要求，即协商的底线。（四）审议审查。包括职代会通过；首席代表签字；10日内用人单位报劳动部门审查；生效公布执行。劳动部门审查需带要件：集体协议一式三份；工资协商过程中双方的原始记录，并须有记录员签字；工资协商和签订协议的情况说明（包括职代会通过的决议）。

11、对续签的企业，如协商代表变动，要在“工资协商和签订协议的情况说明中”说明。附件2：郑州市企业工资集体协议参考文本工资集体协议书（参考样本）200年月日企业名称（盖章）：经济类型：企业地址：邮政编码：职工人数：甲方企业首席代表：姓名：职务：身份证号码：联系电话：乙方职工首席代表：姓名：职务：身份证号码：联系电话：工资集体协议书甲乙双方在平等自愿，协商一致的基础上，根据劳动和社会保障部工资集体协商试行办法和河南省关于开展企业工资集体协商的试行意见以及国家、省有关法律、法规，结合本企业实际情况，签订本协议，并共同遵守执行。 第一条：本协议从年月日起至年月日止。 第二条：工资协议的内容。 1、企业基本

12、工资制度； 2、工资标准； 3、企业根据各类人员不同岗位性质，工资分配的具体形式为; 4、企业年工资总额达到万元，年增长；员工年平均工资达到元，年增长； 5、企业以法定货币（人民币）形式，于每月日支付全体员工的工资。如遇节假日、休息日可提前至最近的工作日支付； 6、延长工作时间工资的支付办法为； 7、员工在法定节假日、休息日，以及依法享受婚假。丧假、探亲假、年休假、计划生育假、产假等假期间，应视为提供了正常劳动，按照不低于其本人基本工资标准支付工资； 8、员工在病假、事假以及工伤医疗期间的工资支付办法为； 9、奖金、津贴、补贴的分配形式为； 10、企业补充养老保险的办法和标准为； 11、各项福

13、利待遇为。 第三条：企业的权利和义务是：企业根据生产经营特点，可以制订与工资支付相关的规章制度；企业根据规章制度对员工进行考核和奖惩；根据对员工考核情况，必须按时足额支付员工的工资。 第四条：员工的权利和义务是：企业工会或协商代表应参与企业规章制度的制订；员工应积极负责地按时完成生产或工作任务，员工完成任务后，按时足额领取劳动报酬。 第五条：凡遇有下列情况之一地，经协议双方协商一致，可以对协议进行修改或变更。 1、国家法律、法规有重大变化，如最低工资标准的调整； 2、企业生产经营发生重大变化，工资协议中的部分条款难以履行时； 3、本地区或同行业员工平均工资水平发生较大变化； 4、城镇居民生活费

14、用价格指数发生重大变化，影响企业员工实际收入较大。 第六条：凡遇有下列情况之一的，经协议双方协商一致，可以提前终止协议。 1、企业破产或濒临破产； 2、协议双方发生重大对抗，致使企业生产经营不能正常运行； 3、发生人力不可抗拒的自然灾害。 第七条：违约责任 1、由于甲乙双方中任何一方的过错造成协议不能履行或部分条款不能履行，由有过错的一方承担法律责任。如属双方的过错，根据实际，由双方分别承担法律责任； 2、因不可抗拒因素造成不能履行协议或一方受损害的，可以不承担法律责任； 3、甲乙双方中任何一方违反协议时，应按国家规定承担违约责任； 4、甲乙双方中任何一方违反协议时，给对方造成损害的，应根据后

15、果和责任，按国家有关规定承担违约责任。 第八条：本协议条款如与国家法律、法规、规章、政策有抵触的，按国家和地方现行有关规定执行。 第九条：本协议未尽事宜由双方协商确定。 第十条：本协议签订前须经单位职工代表大会讨论审议通过。 第十一条：本协议经双方首席协商代表签字后报当地劳动保障行政部门审查备案，协商双方于5日内将生效的工资协议以适当的形式向本方全体员工公布。 第十二条：本协议一式四份，具有同等法律效率，甲乙双方各一份，报劳动保障行政和工会各一份。 以上所列条款已经协商双方确认无误。企业首席代表签字（盖章） 员工首席代表（盖章）200年 月 日 200 年 月 日附件3：郑州市企业工资集体协商

16、工作流程及要求一、准备阶段(一)推选协商代表（310人）成立企业工资集体协商工作小组。（二）对协商代表进行培训，学习掌握有关法律法规政策文件。（三）收集相关资料数据等（7个方面：当地政府发布的最低工资标准、工资指导线、劳动力市场指导价位；本地区、本行业、本单位的人工成本；本地区、本行业的平均工资水平；本地区城镇居民消费价格指数；本单位劳动生产率和经济效益；上年度本单位工资总额、职工平均工资水平、工资调整幅度；其它因素）拟定协商议题。（四）与企业方做好事先沟通工作，并充分征求和听取职工意见形成初步协议文本（文本必须包含内容至少8项：工资支付标准、办法、时间及最低工资标准；加班工资支付及假期工资待

17、遇；福利、奖金、补贴发放标准；社会保险缴纳办法；职工年度工资水平及增长幅度；工资集体协议期限；工资集体协议的违约责任；工资集体协议变更、解除、终止的程序及条件）。（五）发出要约或意见书。要求2011年2月底前完成准备工作，并培育好具有不同代表性的典型和试点，各单位要于3月初举行不同类型的工资集体协商工作现场观摩会，3月正式启动协商程序。二、协商阶段（一）会议程序要规范（6个方面：协商会议由双方首席代表轮流主持；宣布会议议程和会议纪律；一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；协商双方就商谈事项发表意见，开展充分讨论；双方首席代表归纳意见。达成一致的，形成工资专项

18、集体合同草案，双方首席代表签字；没有达成一致意见的经双方同意可以暂时中止协商，但中止期限不超过30天）。（二）企业类型不同，协商侧重点也有所不同，国有（控股）企业要注意控制人工成本，确保国有资产保值增值，职工工资收入水平合理增长；股份制企业要重点处理好职工工资分配与股息分红之间的合理关系；非公企业应重点参照本地区同行业职工平均工资水平来确定本企业职工工资及调整幅度。（三）要注重协商方法与技巧。三、签订阶段（要求2011年4月底前全部完成协议签订）（一）双方协商一致后形成工资集体协议。注意保存协商的原始纪录。（二）召开职代会（职工大会），讨论通过工资集体协议。（要注意职代会通过合法有效性：应当有

19、三分之二以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方案方可通过）。（三）双方首席代表在协议上签字。四、报批生效阶段（5月底前完成协议生效的程序性工作）（一）签字之日起10日内由企业行政将协议等有关资料报劳动部门审查。（二）企业工会将工资协议报上级工会备案。（三）劳动部门在15日内未提出异议协议生效。（四）协议生效之日起5日内，向全体职工公布。五、履行阶段（一）协议的法律效力及严肃性。（二）外部监督检查（劳动部门、工会、企协/企联等部门）和内部监督检查（向职代会报告制度，接受职工监督制度）。（三）协议争议通过调解和仲裁依法调处解决。上报完整的工资集体协议材料要

20、件由以下几项组成：1.工资协议及说明书；2.企业营业执照复印件；3.原始协商纪录；4.协商代表的劳动合同复印件。附件4：工资集体协商要约书（适用职工方提出要约） 总经理（董事长）：根据劳动法、劳动合同法、工资集体协商试行办法、河南省企业职工工资集体协商条例的规定和职工要求，结合公司实际情况，建议劳资双方就 年度工资问题进行协商。具体事宜如下：一、协商的时间和地点（一）时间：建议定于 年 月 日进行首轮协商，并视进度商定其他轮次的协商时间。（二）地点：协商地点建议在 会议室进行协商。二、协商的内容（可视具体情况选择）（一）工资分配制度、工资标准和工资分配形式；（二）职工年度平均工资水平及其调整幅

21、度；（三）内退人员生活费待遇；（四）职工病假等特殊情况下的工资或生活待遇；（五）企业支付工资的形式以及支付时间；（六）职工法定假期加班工资支付标准；（七）双方认为需要协商的与工资分配有关的其他事项；（八）工资专项集体合同的期限、监督、争议、变更、解除、终止以及违约责任；三、确定双方协商代表按照河南省集体合同条例的规定，建议双方各选派 名协商代表。职工方协商代表：工会主席 为首席代表，其他代表分别为 、 。请企业方尽快提出协商代表名单，以便做好协商前的准备工作。四、为了便于协商的顺利开展，请企业方及时提供下述资料（一） 收入情况；（二） 利润情况；（三）资产负债情况；（四） 本单位上年度职工工资总额和职工平均工资；（五） 其他本企业工会需要行政方提供的有关资料和数据；以上资料请在协商会议开始五日前，提供给本企业职工方协商首席代表，所涉及的商业秘密，本企业职工方协商代表将严格遵守保密规定。五、请收到本要约书起15日内向本企业工会予以书面答复（如首席代表不是法定代表人的，应另附首席代表委托书；如有外聘代表，应另附外聘工资集体协商代表委托书） 工会（章） 年 月 日