附件 鼓励农民工等人员返乡创业三行动计划纲要.doc

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1、附件 鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要（20152017年）序号行动计划名称工作任务实现路径责任单位1提升基层创业服务能力行动计划加强基层就业和社会保障服务设施建设，提升专业化创业服务能力加快建设县、乡基层就业和社会保障服务设施，2017年基本实现主要输出地县级服务设施全覆盖。鼓励地方政府依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门涉及返乡创业的服务职能，建立融资、融智、融商一体化创业服务中心。发展改革委、人力资源社会保障部会同有关部门2整合发展农民工返乡创业园行动计划依托存量资源整合发展一批农民工返乡创业园以输出地市、县为主，依托现有开发区和农业产业园等各类园区、闲置土地、厂房、校

2、舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展一批农民工返乡创业园。发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国土资源部、农业部、人民银行3开发农业农村资源支持返乡创业行动计划培育一批新型农业经营主体，开发特色产业，保护与发展少数民族传统手工艺，促进创业将返乡创业与发展县域经济结合起来，培育新型农业经营主体，充分开发一批农林产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合；面向少数民族农牧民群众开展少数民族传统工艺品保护与发展培训。农业部、林业局、国家民委、发展改革委、民政部、扶贫办4完善基础设施支持返乡创业行动计划改善信息、交通、物流等基础设施条件加大对农

3、村地区的信息、交通、物流等基础设施的投入，提升网速、降低网费；支持地方政府依据规划，与社会资本共建物流仓储基地，不断提升冷链物流等基础配送能力；鼓励物流企业完善物流下乡体系。发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部5电子商务进农村综合示范行动计划培育一批电子商务进农村综合示范县全国创建200个电子商务进农村综合示范县，支持建立完善的县、乡、村三级物流配送体系；建设改造县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点；支持农林产品品牌培育和质量保障体系建设，以及农林产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设。商务部、交通运输部、农业部、财政部、林业局6创业培训专项

4、行动计划推进优质创业培训资源下县乡编制实施专项培训计划，开发有针对性的培训项目，加强创业培训师资队伍建设，采取培训机构面授、远程网络互动等方式，对有培训需求的返乡创业人员开展创业培训，并按规定给予培训补贴；充分发挥群团组织的组织发动作用，支持其利用各自资源对农村妇女、青年开展创业培训。人力资源社会保障部、农业部会同有关部门及共青团中央、全国妇联等群团组织7返乡创业与万众创新有序对接行动计划引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间推行科技特派员制度，组织实施一批“星创天地”，为返乡创业人员提供科技服务。充分利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等作用，构建一批众创空间。鼓励发达地区众创空间加速向输出地扩展，帮助返乡人员解决创业难题。科技部、教育部