统计法规概论课件.ppt

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1、内 容第一章 统计法基础理论第二章 统计法的基本原则第三章 统计的基本任务和管理体制第四章 统计机构和统计人员第五章 统计调查的管理第六章 统计资料管理第七章 民间统计与涉外社会调查管理第八章 统计违法行为与法律责任第九章 统计执法检查第十章 统计行政复议和统计行政诉讼,第一章 统计法基础理论,学习目的与要求:统计法基础理论是学习该课程必备的理论基础。通过学习统计法的概念和特点、调整对象、法律关系、法律体系及其产生、发展过程等，了解统计法学方面的一些基本知识，为以后各章学习打下基础。第一节 统计法概述 第二节 统计法律关系 第三节 统计法律体系 第四节 我国统计法制发展的基本情况,第一节 统计

2、法概述,一、统计与统计法1、统计的含义和特点：统计有三种涵义统计工作、统计资料、统计学。特点（1）具有综合性和广泛性的特点；（2）具有综合度量、比较的功能；如：1996年我国与美国的几种产品比较,2、政府统计的特点（1）设立专门机构搜集国情国力信息，保证国家管理的需要。（2）赋予政府统计机构以特殊权力，区别于其他调查。（3）可以动员大量的人力、物力进行大型统计调查。（4）政府统计机构搜集的各种信息必须服务于社会。3、统计法与政府统计 政府统计活动必须依法而行。,二、统计法的概念和特点1、统计法的概念P42、统计法调整的主要社会关系（1）管理者和被管理者之间的关系；（2）政府统计机构内部关系；（

3、3）调查者与被调查者之间的关系；（4）统计资料使用中形成的各种关系。3、统计法的特点（1）调整对象具有特殊性和复杂性；（2）规范的内容具有专业性。,三、统计法的效力1、时间上的效力P62、空间上的效力3、对人的效力四、统计法的作用1、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作现代化进程。2、规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、纪实性和全面性。,第二节 统计法律关系一、统计法律关系的概念及特征1、概念：统计法律关系是统计法律规范在调整人们的行为的过程中所形成的一种特殊的社会关系，即统计法上的权利与义务关系。2、特征：（1）双方主体地位具有不平等性；

4、（2）法律关系的内容往往与统计行政职权有着直接关系；（3）具有广泛性和综合性；（4）统计部门有处理争议的裁决权。,二、统计法律关系的要素（一）主体：个人主体；组织主体。（二）内容：权力与义务。（三）客体：统计行为和统计资料。三、统计法律关系产生、变更和消灭1、法律事实的概念P142、统计法律关系的产生3、统计法律关系的变更4、统计法律关系的消灭,第三节 统计法律体系一、统计法律体系的基本框架1、统计法律的概念和特点P162、统计行政法规3、地方性统计法规的概念和特点4、统计行政规章的概念,二、统计法律体系的主要内容 统计法律体系主要包括以下内容：1、统计基本法；2、关于普查方面的法律规范；3、

5、关于调查方面的法律规范；4、关于统计资料管理方面的法律规范；5、关于统计行政执法程序方面的法律规范；6、关于民间与涉外社会调查管理、统计人员管理、统计经费管理等方面的法律规范。,第四节 我国统计法制发展的基本情况一、中华人民共和国成立之前的统计法制发展情况二、新中国的统计法制发展情况1、统计立法工作P232、统计执法工作3、统计普法工作,第二章 统计法的基本原则,学习目的与要求：通过学习本章，了解统计法的基本原则是指导整个统计活动的重要法律准则，是建立和完善统计法律制度的理论依据。只有正确地认识、理解和把握这些基本原则，才能更好地认识统计法的性质和特点，建立和完善统计法律体系.第一节 统计法基

6、本原则概述第二节 保障统计工作统一性原则第三节 统计机构依法履行职责原则第四节 统计调查对象依法履行义务原则第五节 维护统计调查对象合法权益原则第六节 保障统计信息社会共享原则的主要内容。,第一节 统计法基本原则概述一、统计法基本原则的概念 统计法的基本原则，是统计法基本精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和全部统计法律规范其统率作用的准则。统计法基本原则的特征：1、要具有普遍性；2、要具有基础性；3、要具有概括性；4、要具有特殊性；,二、统计法的基本原则与统计法的其他原则的关系 指统计法的基本原则与统计法的立法原则、统计法的使用原则

7、的关系。既有联系，又有区别。P31三、理解和掌握统计法基本原则的意义P32,第二节 保障统计工作统一性原则 保障统计工作统一性原则的主要内容：1、在统计体制上，国家应建立集中统一的统计管理体制。2、统计制度和统计标准应当是统一的。3、统计资料应当依法统一管理和公布。,第三节 统计机构依法履行职责原则 统计机构依法履行职责原则的主要内容：1、统计机构的职责是法定的；2、统计机构应当依法履行其职权；3、统计机构依法独立行使职权。,第四节 统计调查对象依法履行义务原则一、统计调查对象的范围P39二、统计调查对象的法定义务三、统计调查对象依法履行义务原则的主要内容,第五节 维护统计调查对象合法权益原则

8、 维护统计调查对象合法权益原则的主要内容：P40,第六节 保障统计信息社会共享原则 保障统计信息社会共享原则的主要内容P43,第三章 统计的基本任务和管理体制,学习目的和要求：通过本章学习，深刻理解政府统计的信息、咨询、监督功能，掌握统计调查、统计分析、统计资料、统计咨询意见、统计监督、统计管理体制等基本概念，了解统计管理体制的基本分类.第一节 统计的功能和基本任务第二节 统计管理体制,第一节 统计的功能和基本任务一、统计的功能1、统计功能的概述（1）认识功能；（2）分析功能；（3）决策功能。2、政府统计的功能 信息、咨询和监督3、正确认识政府统计三大功能的整体性P504、我国政府统计功能的沿

9、革,二、统计的基本任务1、对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析是我国政府统计工作第一项法定的基本任务。2、各级统计机构提供统计资料和统计咨询意见是我国政府统计工作第二项法定的基本任务。3、各级统计机构对国民经济和社会的运行状态实行统计监督是我国政府统计工作第三项法定的基本任务。,第二节 统计管理体制一、统计管理体制概述P601、统计管理体制概念2、统计管理体制分类二、我国的统计管理体制1、我国统计管理体制的发展演变2、我国现行统计管理体制的主要弊端及改革取向,三、国外统计管理体制的特点及借鉴意义美国-横向分散型与纵向分级负责的统计体制。日本-横向分散型与纵向集中型的统计体制。法国-横

10、向分散型与纵向垂直集中的统计体制。德国-横向集中型与纵向分级负责的统计体制.澳大利亚-横向集中型与纵向垂直型统计体制。印度尼西亚-横向高度集中与纵向垂直统一的统计体制。,第四章 统计机构和统计人员,学习目的和要求：通过本章的学习，要了解我国统计机构的设置情况及其职责，了解我国政府统计机构和企业事业组织统计人员的设置情况及其资格要求和职责职权。第一节 统计机构的设置及职责第二节 统计人员,第一节 统计机构的设置及职责一、统计局的设置1、统计机构的概念P762、政府综合统计机构的设置3、部门统计机构的设置4、企业事业组织统计机构的设置 我国统计机构设置图P82,二、统计机构的职责1、国家统计局的职

11、责P832、县以上地方各级人民政府综合统计机构的职责3、部门统计机构的职责4、企业事业组织统计机构的职责5、乡镇统计机构或统计员的职责,第二节 统计人员一、统计人员的概念及分类二、统计人员的设置P88三、统计人员的资格1、统计人员应当坚持实事求是，恪守统计职业道德；2、统计人员应当具备执行统计任务所需要的专业知识；3、计机构应当加强对统计人员的专业培训。,四、统计人员的职权1、独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权；2、要求有关单位和人员依照国家规定，如实提供统计资料；3、检查统计资料的真实性，要求改正不确实的统计资料；4、揭发、检举统计违法行为。要求学习统计专业知识。要求评定专业技术职称。,五、统计人员的职责1、准确及时完成统计工作任务，如实保送统计资料，拒绝、抵制领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为；2、对属于国家密密的统计资料、私人和家庭的单项调查资料以及统计调查对象的商业秘密，进行保密；3、进行统计调查使出是工作证件。,六、统计人员的调动统计领导干部的调动具有统计专业职务的统计人员的调动七、统计专业职务1、统计专业职务的概念及分类 高级统计师、统计师、助理统计师、统计员。2、统计专业职务的职责P983、统计专业职务的任职条件P99,