海外高层次人才创业项目申报与评审的公告.doc

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1、杨浦区2011年海外高层次人才创业项目申报与评审的公告期待您来杨浦创业。请于9月30日之前提交商业计划书(doc)和项目申报人的学历学位证明(pdf)和项目查新报告，如有专利证明等有利材料也请一并提交，谢谢！如需任何帮助，请与我们联系。祝好小丁杨浦海外人才服务中心项目部 55062055 杨浦海外人才网 地址：杨浦区大学路243号8楼上海杨浦国家级海外高层次人才创新创业基地“3310”计划3310”计划是杨浦作为国家级海外高层次人才创新创业基地建设总体目标，即通过实施三大工程、实现三大目标、并推出与之配套的十项政策：实施 “百千万”工程，实现标志性人才集聚的目标。至2020年，引进在专业领域拥

2、有自主知识产权和科技成果的海内外高层次人才100名；引进电子信息、环保节能、现代设计、新材料、新能源、生物医药、金融服务等产业领域海内外优秀人才1000名；引进各级各类国际化人才10000名。实施人才环境工程，实现标志性成果突出的目标。既重视硬环境建设，更重视软环境建设，突破政策瓶颈，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研一体化的自主创新体系，推进创新成果的产业化。重点支持形成一批国内一流、国际领先的创新创业成果，并实现产业化、市场化发展。实施主导产业集群发展工程，实现标志性产业清晰的目标。依托高校强势学科，在电子信息、环保节能、现代设计、新材料、新能源、生物医药、金融服务等领域打造具备国

3、际竞争力的产业集群。每年重点扶持和孵化20家海外高层次人才创办的具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术企业、知识型生产性服务业企业，五年内培育5家科技小巨人企业，十年内集聚100家有影响力的创新创业企业。提供10项配套政策：提供以降低创业启动成本、提供资金担保与贴息、设立项目风投基金、建立风险补偿机制、实施财政扶持补助、加快落实并推进引进人才的安居工程、优先安排医疗及子女教育、营造良好学术环境、发挥政府采购导向作用、建立便捷高效的服务平台。 杨浦区2011年海外高层次人才创业项目申报与评审的公告为大力实施“3310”计划，进一步加快引进海外高层次人才，根据关于加快推进国家海外高层次人才创新创业

4、基地建设的决定（杨委【2009】18号）、杨浦区关于加快引进海外高层次创新创业人才的意见（杨府【2009】43号）精神，现就2011年海外高层次人才创业项目申报与评审工作通知如下：一、申报对象1、在海外学习并取得硕士学位，学成后在海外工作五年(博士学位的在海外工作三年)以上，在专业领域拥有自主知识产权、高技术含量科研成果且市场开发前景广阔的创业人才。2、在国外拥有独立知识产权和发明专利，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产的创业人才。3、在引领电子信息、环保节能、现代设计重点产业，以及在金融服务、生物医药、新材料、新能源、文化创意等产业带技术、带项目、带资金和具

5、有自主创新能力的创业人才。二、引进范围1、目前在境外学习、工作（创业）的海外人才。2、目前已在国内其它地区工作（创业），有意来杨浦创业的海外留学归国人才。3、2009年以来到杨浦基地投资创业的海外留学人员。三、扶持政策海外高层次创业人才实行项目评审制。其创业项目经申报评审，按分级分类原则（重点推荐A类；优先推荐B类；一般推荐C类）予以扶持。（一）A类（重点推荐类）项目1、给予创业人才100万元创业启动资金，企业注册所在园区提供最高200平方米工作场所，三年内免收租金。2、对具有市场需求高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的，可给予最高200万元两年期信用担保贷款。3、对符合基地产业发展导向

6、、经评审具有发展前景的企业，可给予两年期500万元贷款额度以内的贷款贴息。4、创业项目失败，可按创业者本人首次现金出资金额的30%、给予最高100万元的创业风险补偿金。5、创业者本人在本区域购房，可给予最高50万元购房补贴。6、其它扶持按政策规定享受。（二）B类（优先推荐类）项目1、给予创业人才60万元创业启动资金，企业注册地所在园区提供最高100平方米工作场所，三年内免收租金。2、对符合基地产业发展导向、经评审具有发展前景的企业，可给予两年期100万元贷款额度以内的贷款贴息。3、创业者本人在本区域购房，可给予最高30万元购房补贴。4、其它扶持按政策规定享受。（三）C类（一般推荐类）项目1、给

7、予创业人才20万元创业启动资金，企业注册所在园区提供不少于50平方米工作场所，三年内免收租金。2、对符合基地产业发展导向、经评审具有发展前景的企业，可给予一年期100万元贷款额度以内的贷款贴息。3、创业者本人在本区域购房，可给予最高10万元购房补贴。4、其它扶持按政策规定享受。（四）其它扶持政策1、企业研发补贴和奖励。评审入围项目三年内其企业所得税、营业税、增值税形成地方财力部分，作为项目企业的研发补贴给予全额扶持。创办企业的海外高层次创业人才本人工资性收入应缴个人所得税形成地方财力部分，按40%给予个人创新奖励2、租房补贴。评审入围企业的创业者本人，如不在本区域购房，可享受3年共10万元租房

8、补贴（购房和租房补贴不得同时享受）。3、学术资助。对在专业学术领域学有所长的，结合个人意愿，重点向高校、科研院所推荐为兼职或客座教授。4、采购扶持。定期发布政府采购指导目录，引导创新创业活动。基地创新创业成果，优先纳入政府统一采购公共服务平台，优先采购。6、代理服务。项目在基地注册可享受“绿色通道”待遇，享受政府购买“三项代理”（代理企业注册、代理会计记帐、代理纳税申报）服务，以及基地提供其它专项免费配套服务。7、安心项目。在医疗保健、子女入学、配偶就业方面实施政策倾斜，妥善安排就医、就学、就业。8、对入选国家“千人计划”的创业人才，在本区域内购房，基地给予最高200万的购房补贴（补贴不得重复

9、享受）。四、组织实施1、项目申报。由杨浦海外高层次人才创新创业服务中心负责常年网上申报和咨询工作。 2、资格审查。网上申报工作开始后，由区人保局负责对报名人员的国（境）外留学学历、经历等进行认定、审核；由区科委负责对创业计划书及相关材料的具体内容进行初审，对其提交的知识产权真实性和有效性进行审查。3、书面评审。根据网上项目申报情况，分期进行项目评审。邀请有关专家，就相关项目的创业前景、产业化可行性、创业团队、财务评价等进行书面综合评审，形成初步入围名单。4、项目路演。初步入围项目候选人作项目路演，邀请市区相关领导及相关的技术、管理、风险投资专家、企业家、创业投资公司负责人等相关人员，对候选人的

10、项目路演进行提问及评分。5、项目签约。项目评审结束，由基地与入选C类以上项目创业人员签订扶持协议，明确签约双方的权利、义务。6、项目公示。对完成评审并鉴订协议的项目进行公示，公示期为两周。7、政策兑现。创业项目须自项目签约之日起3个月内完成在杨浦的企业注册，并经现场评估后按照扶持协议落实相关政策。五、申报办法即日起登录，直接在“3310项目申报系统”中下载商业计划书模板，按要求填写后直接发送至YP3310。2011年4月30日前申报，纳入上半年评审。5月1日至9月30日申报，纳入下半年评审。9月1日以后申报，纳入次年评审。联系人：张先生 丁先生联系电话：55062055 13611726811

11、电子信箱：yp3310联系地址：上海市杨浦区大学路243号8楼邮编：200433杨浦海外高层次人才创新创业基地建设工作领导小组办公室2011年1月10日杨浦区关于加快引进海外高层次创新创业人才的意见杨府发200943号第一条 为贯彻中央“千人计划”要求，大力实施“3310”计划，进一步加快杨浦海外高层次人才创新创业基地建设步伐，推进区域经济和社会各项事业实现跨越式发展，根据关于加快推进国家海外高层次人才创新创业基地建设的决定（杨委【2009】18号）精神，制定本意见。第二条 本意见所称海外高层次人才是指在海外获得硕士学位，学成后在海外创业或工作五年以上，博士学位学成后在海外创业或工作三年以上，

12、并符合下列条件之一的人才：（一）在专业领域拥有自主知识产权和科技成果，其技术成果领先、能够填补国内空白，并具备良好市场潜力和产业化条件的。（二）掌握电子信息、环保节能、现代设计、金融服务、新材料、新能源、生物医药等我区重点发展的高新技术产业、现代服务业的核心技术的。（三）在知名跨国企业和专业机构中担任中高级管理职务，精通专业领域，熟悉国际规则，善于经营管理的管理专家。(四)在境外著名高校、科研院所任相当于副教授以上职务，在国际著名的学术刊物发表过有影响的学术论文；获得有国际影响的学术奖励，成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者。 第三条 海外高层次创业人才特指符合本意见第二

13、条规定，在杨浦创办企业，并担任法人代表的人才；海外高层次创新人才特指符合本意见第二条规定，在杨浦区域内高校、院所、企事业单位工作并签订三年以上劳动合同或聘用合同的人才。上述人才原则上每年在本地工作时间应不低于九个月。第四条 鼓励海外高层次人才采取以下方式为杨浦经济社会发展服务：（一）带技术、带资金、带项目创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业。（二）利用先进科学技术、设备和资金等条件，与高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究，建立合作研究开发基地或联合设立博士后工作站。（三）在高等院校、科研院所、企事业等单位受聘担任专业技术职务或高级管理职务。（四）以其它方式为本

14、区经济社会发展服务。第五条 区财政安排五年3亿元的专项资金，重点用于扶持海外高层次人才创新创业活动，推进基地建设。第六条 海外高层次创业人才实行项目评审制。其创业项目经申报评审，按分级分类原则（重点推荐A类；优先推荐B类；一般推荐C类）予以扶持。（一）可给予最高100万元创业启动资金，提供50-200平米经营办公用房，免三年租金。（二）对符合产业发展导向，具有发展前景的创业企业，可给予两年期最高500万元贷款额度以内的贷款贴息。（三）具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请贷款的，经审核可给予两年期最高200万元的信用担保贷款。（四）创业企业三年内其企业所得税、营业税、

15、增值税形成地方财力部分全额给予补助。创业人才本人工资性收入应缴个人所得税形成地方财力部分给予40%补助，期限五年。（五）区政府与硅谷银行联合设立的中早期投资基金优先对创业项目进行评估、论证，符合投资条件的，给予相应的风险投资。（六）享受A类扶持的创业企业，如创业失败，按创业项目持有人本人在企业注册资本金中第一次实际现金出资金额的30%，最高100万元标准给予创业风险补偿。（七）对于注册在杨浦的风险投资企业，投资于A类创业项目，发生投资项目损失，经审核，可按实际投资金额给予最高30%，不超过200万元的风险补偿。（八）海外高层次创业人才，在杨浦区购房的，可按创业项目评审分类标准给予最高50万元的

16、购房补贴，或给予三年共10万元租房补贴。（九）对在专业学术领域学有所长的创业人才，符合教授职务基本任职条件的，结合个人意愿，重点向高校、科研院所推荐为兼职教授或客座教授。对创业企业的产品、服务，优先纳入政府采购目录，优先采购。（十）创业企业享受“绿色通道”待遇，享受政府购买“三项代理”（代理企业注册、代理会计记帐、代理纳税申报）服务，以及其它专项免费配套服务。第七条 海外高层次创新人才实行认定制。区域内高校、科研院所及其它企事业单位新引进从事电子信息、环保节能、现代设计、金融服务等专业，具有博士学位的海外高层次创新人才，由用人单位申报，经专家认定，颁发杨浦海外高层次创新人才证书，有效期五年，享

17、受以下优惠政策：（一）由基地和用人单位按1：1匹配形式共同落实100平米人才公寓，免收三年租金。创新人才自行租房由基地和用人单位按1：1匹配形式给予五年共20万元租房补贴。（二）创新人才本人工资性收入应缴个人所得税形成地方财力部分给予40%补助，期限五年。（三）对创新人才在基地工作期间获得自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖及与之相当的其它国家级奖项的，给予相应奖励。（四）对个人出版专业学术著作，经申报可给予专项资助。第八条 海外高层次创新创业人才，可依照有关规定申请享受在医疗保健、子女入学、配偶就业方面倾斜政策，由区有关职能部门妥善安排本人、子女、配偶的就医、就学、就业等事宜。第九条 受聘到基

18、地科研、教学、卫生等事业单位或企业单位担任专业技术职务的海外高层次人才，可根据本人条件参加相应级别专业技术资格的评审，聘任不受职数的限制。第十条 在基地企事业单位工作的海外高层次人才，回国后首次申报评定职称，可按实际专业技术水平和能力直接申报评定相应档次的专业技术资格，其在国外取得的业绩成果，可以作为申报职称时的业绩成果提交。第十一条 对基地引进入选国家“千人计划”海外高层次人才，按有关规定落实相应的匹配扶持政策。入选国家“千人计划”的创新人才在杨浦区域内购房的，由基地和用人单位主体按1：1比例共同给予购房补贴，其中基地最高补贴金额100万元；入选国家“千人计划”的创业人才，在享受原有项目评审

19、分级分类扶持政策基础上，可根据创业企业实际需要，给予重点扶持，在杨浦区域内购房，基地给予200万的购房补贴。第十二条 享受资金、住房类扶持政策的海外高层次人才均须与有关机构签订专项扶持协议，明确权利义务和违约责任，实施契约化管理。第十三条 园区、企事业单位引进海外高层次创新创业人才成绩突出的，给予表彰奖励，对杨浦经济社会发展有突出贡献的海外高层次人才及团队给予奖励，办法另行制定发布。第十四条 建立杨浦海外高层次人才创新创业基地建设工作领导小组，决定涉及基地建设的重大事项。成立杨浦海外高层次人才创新创业基地建设工作领导小组办公室，负责基地建设协调推进。设立杨浦海外高层次人才创新创业服务中心，为海

20、外高层次创新创业人才提供全方位、动态服务。第十五条 区人力资源和社会保障局负责海外高层次人才的资格认定；区科委、区发展改革委负责海外高层次人才科技创业项目的认定；区财政局、区金融办负责有关扶持资金的核拨。区教育局、卫生局、房管局、招商中心等有关职能部门按照各自职责协同实施本办法。第十六条 本意见自2009年 7月1日起实施。上海杨浦国家级海外高层次人才创新创业基地简 介杨浦位于上海市区的东北部，三面临黄浦江，与浦东陆家嘴金融贸易区隔江相望，西接闻名遐迩的上海外滩。总面积60.61平方公里，常住人口124万，是上海最大的中心城区和科教区。这里有：【深厚的历史文化底蕴】=杨浦是中国近代机器大工业的

21、发祥地之一，中国第一家发电厂、第一家水厂、第一家机械造纸厂等众多“第一”，著名的中华牌香烟，永久牌、凤凰牌自行车，上海牌手表等都诞生在杨浦。杨浦还具有光荣的百年红色工运史，国歌义勇军进行曲就诞生在杨浦。杨浦又是近代上海第一个大型城市规划20世纪30年代“大上海计划”所在地，至今区域内仍保留着旧上海市政府大楼、市博物馆、市图书馆、市体育场等优秀历史建筑群。可以说，杨浦区域内汇集了古今、中外、历史与自然、传统和现代等一大批建筑与文化资源，集聚了工业化和城市化大量的优质文化遗产。【高密度的高校、科研院所】杨浦区域内聚集了复旦大学、同济大学、第二军医大学、上海财经大学、上海理工大学、上海体育学院等10

22、多所高校，有66个国家级重点学科、22个国家级重点实验室和100多家科研院所。有两院院士50名，大学教师9000多名，在校大学生13万，占上海40%，博士、硕士研究生2.3万，占上海50%。高智力人群集聚，科教人才资源极其丰富。这样的高校、科研院所的密集度，除北京海淀区外，在国内其他城市是很少的。【优质的文卫资源】杨浦区域内有复旦附中、交大附中、控江中学、杨浦高级中学、同济大学第一附属中学五所上海市试验性、示范性高中，有众多上海知名的中小学，是上海基础教育最发达的区域。区域内还有长海医院、新华医院两个三级甲等综合医院和东方肝胆医院、肺科医院、妇产科医院三个三级甲等专科医院，为市民提供便捷优质的

23、医疗服务。【发达的立体交通网络】已建成地铁8号线，大连路越江隧道、翔殷路越江隧道等，“十一五”期间，还将建成地铁10号、12号线、中环线军工路越江隧道，基本形成由杨浦大桥、内环、中环、黄埔江越江隧道、轨道交通构成的“一桥、两环、三隧、四线”为主体框架的现代化立体交通网络。【清晰的发展思路】2003年上海市委、市政府从上海建设“四个中心”的大局出发，做出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策。杨浦发掘区域科教资源优势，以大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”为核心理念，以科教、人文、生态资源集聚与共享为依托，以教育发展和科技创新为抓手，充分发挥教育的溢出效应，建设知识经济密集区，打造上海

24、的中央智力区（CID），形成“大学的城市、城市的大学”的创新创业氛围和环境，以科教为特色、服务经济为核心的新型产业体系基本形成，初步实现由“传统工业杨浦”向“知识创新杨浦”的转变。【明确的产业定位】构筑以科教为特色、以服务经济为核心的新型产业体系。优先发展创意设计、研发与技术服务、教育服务和科教商务等知识型生产性现代服务业，优先发展电子信息、光机电一体化、新材料、环保等高新技术产业；调整提升现代纺织、烟草、通用设备制造、出版印刷等都市型产业，稳步提升商贸、旅游、房地产等基础性服务业。【布局合理的功能区】北面已初步建成集科技创新、科技中介、科教文化交流、金融服务、商务办公、商业购物、休闲娱乐等功

25、能于一体的江湾五角场城市副中心。中部正在不断建设发展中的杨浦环同济知识经济圈，也逐步形成了创意和设计产业、国际工程咨询服务业、绿色环保科技产业三个产业集群。南部大连路现代服务业集聚区着力打造总部经济，吸引跨国公司总部或研发机构入住。【充满活力的科技园区】以大学的强势学科为支撑，杨浦区域内已有复旦大学国家大学科技园、同济大学国家大学科技园、上海理工大学国家大学科技园3个国家级大学科技园和电力、财经、水产等9个专业化大学科技园，建成了上海中心城区最大的国家级科技企业孵化基地。目前，近3000家头脑型、创新型中小科技企业集聚大学周边，已经成为科技“巨人”的成长摇篮和孵化基地，涌现了一大批成长快、前景

26、好的科技骨干企业，如复旦光华、复旦微电子、同济芯豪、邮电设计院、市政设计院、大亚科技等，电子与信息、现代设计已经成为园区支柱产业的两大主体，新材料、光机电一体化、环保和资源综合利用等具有发展潜力的产业也在快速发展。【众多跨国公司的首选地】近年来，世界500强企业德国西门子、德国大陆集团、法国欧尚、英国百安居、德国汉高及著名跨国公司加拿大COTT集团、美国汉斯、香港华润集团等先后落户杨浦。以波司登为代表的一批长三角企业，已经把地区总部、研发中心放在杨浦。2007年，杨浦还与硅谷所在的旧金山湾区建立全面合作关系。2亿美元的盛维资本中美投资基金已经落户杨浦，湾区众多的信息、环保、生物等科技企业也将陆

27、续入驻杨浦。同时，经过几年的发展，杨浦的风险投资产业集聚也已经初现规模，集聚了美国硅谷银行等一批国内外知名风投企业和中介服务企业，储备了相当数量的投资项目。风投基金基本涵盖了投资的各个阶段，初步形成了天使投资、风险投资到产业投资的完整资金链。【健全的创新创业服务体系】已建立了上海知识产权园、上海教育服务园、上海创业者实训基地、上海股权托管中心、上海中小企业研发外包服务中心、大学技术转移中心、杨浦人才广场等公共服务平台体系，形成了良好的创新创业氛围和环境。而占地1000亩的创智天地是杨浦与香港瑞安集团联手着力打造的“科技超市”和创新服务板块，为创新创业活动和产学研合作提供完善的配套服务。在创智天

28、地周边，已经集聚了科技孵化基地、风险投资服务园、大学生创业基金会等一批创新资源和各类中介服务机构，吸引了甲骨文、EMC、易保、百度等世界科技巨子的入驻，初步形成了从初创、成长到产业化等不同发展阶段的“接力式”创新服务体系。事业呼唤人才，事业成就人才。大开发、大建设中的杨浦必然给您提供更多的发展机遇。热忱欢迎从事电子信息、光机电一体化、新材料、环保、城市规划、风险投资等方面的海外高层次专业人才；有投资项目想回国开创事业的优秀才俊到知识杨浦走走看看；找工作找商机；考察项目洽谈合作；投资创业大展宏图。选择杨浦，就是选择知识、选择未来！杨浦海外高层次人才创新创业基地建设工作领导小组办公室2009年11月10日