重庆市小微企业的发展现状、问题及对策思考....doc
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1、摘 要中国经济快速发展,小微企业功不可没。小微企业是创业就业的重要渠道;小微企业对经济发展贡献度较高;小微企业是技术创新的重要力量;小微企业是富民的重要环节。小微企业是我国经济社会中一个非常特殊的群体。其数量占企业总数的99%以上,它们平均雇员不多,却提供了社会上大部分的就业岗位,它们规模不大资金有限,却已成为我国技术创新的重要力量。引起了我国政府的高度关注和扶持。重庆在小微企业的发展上有自己的特点。【关键词】小微企业 重庆 现状 问题 对策ABSTRACTAbstract:Chinas rapid economic development, small and micro businesse
2、s not. Small and micro businesses is undertaking the important channel of obtain employment; small and micro businesses contribute to the economic development degree is high; small and micro businesses is the important force of technology innovation; small and micro businesses is to enrich the peopl
3、e the important link. Small and micro businesses society of our country economy is in a very special group. The number of enterprises accounted for more than 99% of the total, their average employee is not much, but provides the majority of the community employment, their scale is not large funds ar
4、e limited, but China has become the main force that the technology innovates. Caused our country government attention and support. Chongqing in the small and micro businesses development has its own characteristics.【Keywords】 Small and micro businesses; Chongqing; Present situation; Problem; Policy
5、decision目 录引 言 31、重庆小微企业发展现状 31.1小微企业定义及行业划型 3 1.2小微企业国家新政 3 1.3重庆市小微企业发展现状 4 1.1.1小微企业在重庆市经济社会发展中具有重要作用4 1.1.2重庆市小微企业发展的有利条件42、重庆小微企业发展中存在的问题 52.1相关扶持法律法规还需要进一步完善 52.2融资渠道狭窄,融资成本较高 52.3财税优惠政策不完善 62.4政府管理机构混杂 62.5小微创业和经营成本高 62.6人才、信息和创新能力缺乏 62.7结构调整和产业升级乏力 62.8发展观念落后,不注重品牌的培育 73、重庆市小微企业发展对策思考73.1完善相
6、关扶持法律法规,并从立法上予以保障 73.2设立国家小微企业专门管理机构 73.3构建支持小微企业发展的财税政策体系 73.4拓宽融资渠道,完善信用担保体系 83.5政府建立人才培养机制,注重小微企业的人才培养 103.6完善小微企业用工机制,政府将用工纳入社会保障系统 103.7积极创建小微企业孵化园 103.8政府构建技术服务体系,帮助小微企业开拓市场 113.9塑造创业与创新的文化氛围 113.10鼓励小微企业探索创新 114、结束语 11致 谢 12 参考文献 13重庆市小微企业的发展现状、问题及对策思考最近,珠江三角洲、江浙等地小微企业资金链断裂、倒闭、“跑路”等现象出现。2011年
7、6月18日,工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了关于印发中小企业划型标准规定的通知,将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型,具体标准根据企业的从业人员、营业收入、资产总额等指标划分。国家对小微企业的发展,出台了一系列的相关政策。2011年,倒闭、落跑、钱荒等关键词的出现,使得小微企业频频成为舆论焦点。而重庆在全国率先发展15万户小微企业,情况好于长三角、珠三角、环渤海三地的小微企业。从重庆小微企业的现状出发,分析小微企业在重庆市经济发展中的作用,重庆市政府发展小微企业的扶持政策,重庆市小微企业目前存在的问题。1、重庆小微企业发展现状1.1小微企业定义及行业划型小
8、微企业是指小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称,是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的。根据中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936号),制定规定。12011年6月18日,工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了关于印发中小企业划型标准规定的通知,将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型,具体标准根据企业的从业人员、营业收入、资产总额等指标划分。工业中,小型企业指:从业人员20人及以上,且营业收入300万元及以上;微型企业从业人员20人以下或营业收入300万元以下。此外,农、林、牧、渔;建筑业;批发业;零
9、售业;交通运输业;仓储业;住宿餐饮业;信息传输、软件和信息技术服务业;房地产开发经营、物业管理;租赁和商业服务等行业也有了明确行业标准。2 1.2小微企业国家新政中国经济快速发展,小微企业功不可没。最近,珠江三角洲、江浙等地小微企业资金链断裂、倒闭、“跑路”等现象出现。国务院于2011年10月12日出台了支持小微企业发展的金属财税措施(简称“国九条”)。2011年11月,财政部会同国家发展改革委印发通知,决定从2012年1月1日至2014年12月31日,对小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费等22项收费。2011年10月25日,银监会下发了“银十条”的补充通知,即银监会关于支持商业
10、银行进一步改进小微企业金融服务的十项措施。2011年1月1日国务院总理温家宝如开国务院常务会议;研究部署进一步支持小微企业健康发展。3可以说,国家对小微企业的发展,出台了一系列的相关政策。1.3重庆市小微企业发展现状1.1.1小微企业在重庆市经济社会发展中具有重要作用重庆市是一个大城市大农村的直辖市,被称为中国的缩影。辖区人口3千多万,辖13区,16县级市,6县和5个自治县。2011年,倒闭、落跑、钱荒等关键词的出现,使得小微企业频频成为舆论焦点。而重庆在全国率先发展15万户小微企业,情况好于长三角、珠三角、环渤海三地的小微企业。目前,重庆小微企业约88万家,占全市企业总数60以上,其中大部分
11、属于员工不超过7人的企业。此外,还有大量未在工商部门登记注册的家庭式小微企业,它们主要从事着饮食、批发和零售服务。虽然单个企业的规模不大,但其数量占企业总数的比重较大。2011年我国小微企业数量占企业总数的99以上。重庆市个体私营企业总数达43.7万户,其中私营企业12.6万户,个体工商户31.1万户。仅从工业角度看,全市规模以上企业4550户,其中小微企业占88.5。4有统计资料表明,小微企业在促进经济增长、转型升级、优化经济结构以及扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面发挥了重要作用。可以说,小微企业在重庆市经济社会发展中具有重要作用。小微企业是创业就业的重要渠道;小微企业对经济发展
12、贡献度较高;小微企业是技术创新的重要力量;小微企业是富民的重要环节。1.1.2重庆市小微企业发展的有利条件主要表现在以下几个方面:第一,全市小微企业总体取得了较好发展。特别是在有色金属、有色金属冶炼,渔业,机械电子;专用设备制造业,文教体育用品等行业;小微企业产值增幅较高。效益明显提高。第二,市政府一系列相关配套措施的建立。(1)市政府2010年制定了重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见(渝府发201066号),积极扶持和引导微型企业健康发展。并且依据重庆实际情况,将微型企业定义更具有实际性、明确性。重庆市政府定义为:微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一
13、,经营规模微小的企业组织,具有创业成本低、就业弹性空间大,成果见效快等特点。市扶持发展的微型企业主要是指雇工20人以下,创业者投资金额10万元及以下的企业。(2)微型企业创业扶持“九类人群”。实行“13”的模式。在全市发展6万户小微企业。各区工商局积极出台政策扶持小微企业发展。财政扶持政策,并且将扶持资金发放到位。税收扶持政策,融资担保,行政规费减免政策等等。(3)免费培训微型企业人员,组建小微企业发展网。(4)市政府成立了小微企业领导机构。第三,有关金融机构推出小额信贷服务。金融机构多样化。构建“一体三层”的担保体系结构。提供灵活多变的货款方式。市政府指定专门的担保机构为微型企业提供免费担保
14、,承贷金融机构按照担保基金与贷款余额1:3至1:5的比例向微型企业发放小额担保贷款。帮助小微企业搭建增加资本金信用的融资平台。并形成重庆特色模式。5第四,形成了具有一定规模的小微企业集群。重庆江北区嘉陵三村微企孵化园,重庆大学城文化创意,孵化园等一大批小微企业集群出现。小微企业集群的发展,对农村剩余劳动力转移,人均纯收入增长,农村城镇化发展都有着良好的促进作用。 2、重庆小微企业发展中存在的问题2.1相关扶持法律法规还需要进一步完善重庆市在国家2011年出台“国九条”,市政府发展微型企业若干意见,市政府“133”政策,小微企业贷款贴息及风险补偿暂行办法等相关政策上,形成了重庆特色模式,各区工商
15、局也进行了有益地大量探索尝试,但还缺乏相关的实际操作规范,而且还没有从立法程序上予以配套。2.2融资渠道狭窄,融资成本较高尽管国家出台了相关政策,主要金融机构也采取了一定措施,但重庆的小微企业信贷占各项贷款总量的比例不到20,有近80的小微企业面临资金紧张,年资金缺口在300亿左右。6银行放贷的标准主要是考虑企业规模,而小微企业在生产规模上并不具有优势,即使在相关政策指导下的小微企业专项信贷也偏向那些行业风险小,拥有一定不动产的优质小微企业。7大多数小微企业由于不动产甚少,或者根本没有,而银行又不接受债务、库存货物、知识产权等资产抵押,使得许多有发展潜力的小微企业因资金的限制而无法做大做强。8
16、近几年,重庆各金融机构积极配合监管部门的推进政策,转换经营理念,重新进行市场定位,小企业贷款满足度不断上升,金融服务水平和质量有了明显提高。9但从数据分析来看,小企业获得银行金融支持的现状仍不容乐观。有着如下特点:存款户数多,单户规模小;存量贷款相对集中;贷款增长较慢;存量贷款质量差。在国家大力支持和鼓励小企业发展的政策导向下,为什么银行开展小企业贷款仍然步履维艰、困难重重,探究根源,有来自主客观两个方面的原因:一是客观上小企业自身具有缺陷,外部环境还不完善;二是主观上银行对小企业的认知水平和服务水平未能跟上小企业金融需求的步伐。10 小企业具有管理体系不科学、财务制度不规范等自身缺陷,加之社
17、会信用环境较差,信用担保体系不健全,这一系列客观原因的存在,严重影响了银行对小企业发放贷款的热情和信心。但是真正阻碍小企业信贷发展的仍然是银行本身。112.3财税优惠政策不完善小微企业在竞争中处于劣势,国家2011年出台的免小微企业行政事业等22项收费制度,重庆市政府“13”扶持,免税等政策在一定程度上减轻了小微企业的负担,市财税政策的实质是还富于民,而这些政策要有连续性,必须在立法程序中予以完善。在补贴扶持的同时还要积极探索有利于小微企业发展的财税制度。激励发展良好的小微企业自愿缴纳税费,扶持弱小微企业发展。122.4政府管理机构混杂按照现行的政府管理机构设置,既有乡镇企业管理局,又有中小企
18、业管理局,还有工商管理局,政出多门。相关监督执法部门,不能各司其职,相互监管。又造成企业应付检查,造成小微企业人力、物力、财力的浪费与损失。132.5小微创业和经营成本高当前小微企业发展的总体形势较好,但也面临新的困难,如2011年由于利率、汇率、原材料、劳动工资成本大幅提高,导致企业用工、用地等困难,使企业销售、利润等增幅呈下降趋势,小微企业创业和经营成本增加,困难加大。从1月份至5月份的统计数据看,重庆市工业经济总体上保持平稳发展,但增幅回落,原材料、劳动力成本上升等导致企业利润空间缩小,一些小微企业经营困难。142.6人才、信息和创新能力缺乏重庆市绝大多数科技人员集中于科研机构和大中型企
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