甘肃省全省“五险合一”社会保险信息系统建设实施方案(征求意见稿).doc
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1、全省“五险合一”社会保险信息系统建设实施方案(征求意见稿)按照中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要关于“加强社会保障信息系统建设”和省政府批准的甘肃省社会保险与就业信息系统建设方案,为了加快推进全省“五险合一”社会保险信息系统建设,规范全省社会保险工作流程,提升社会保险经办管理服务水平,依法保障参保人员权益,实现社会保障“记录一生、服务一生、保障一生”服务承诺,实现“十二五”时期社会保险规范化、信息化、科学化、精细化管理,建立统筹城乡居民社会保障体系,推动社会保险事业科学发展,现制定全省“五险合一”社会保险信息系统建设实施方案。一、指导思想按照人力资源和社会保障部金保工程建设指
2、导意见,以人力资源和社会保障部核心平台三版应用软件为基础,以支撑全省社会保障卡“一卡通”为目标,结合各地实际,按“最少必须”原则全省集中本地化,建设全省应用软件统一、业务流程规范、数据集中管理的“五险合一”社会保险信息系统,实现养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险业务经办规范化,提升经办管理水平和公共服务能力,推动我省覆盖城乡的社会保障事业快速、健康发展,为全省统筹城乡社会、经济发展服务。二、基本原则(一)统一规划,省级集中。“五险合一”社会保险信息系统全省数据大集中建设,各市州、县区社会保险经办机构和街道、乡镇经办服务点通过金保专网登录系统,开展社会保险经办管理服务。(二)统一实施,分级
3、管理。按照人社部社会保险核心平台三版标准,全省统一组织实施“五险合一”社会保险信息系统,省厅负责软件开发并在省数据中心部署系统,支持各地业务办理;各地负责金保专网线路接入、终端计算机配备等工作,按照现行社会保险业务管理权限登录系统开展业务。信息系统日常管理由省厅统筹指导,市、县分别负责本级软硬件和金保专网线路的运行维护。(三)统一接口,信息共享。采用标准数据接口,通过省数据中心与财政、税务、公安、工商、质检、银行、定点医疗机构、零售药店等其他外联单位共享信息和数据交换。(四)统筹兼顾,急用为先。立足当前工作实际需要,统筹安排“五险合一”社会保险信息系统建设各项任务。在系统功能上,按照“分险种、
4、分市州、逐步整合上线”的步骤,率先实现对业务经办、财务统计、社会保障卡“一卡通”的支持,逐步实现对公共服务、基金监管、宏观决策的支持。三、目标任务(一)基本思路全省“五险合一”社会保险信息系统依托金保专网,按照“软件全省统一开发,分级免费应用;各地配套硬件网络,分别维护管理;数据向上集中,服务向下延伸;首先支持业务经办,逐步完善功能”的思路建设。边建设,边应用, 2013年底前各地养老保险业务经办、社会保险基金财务管理、社会保险统计进入全省统一的信息平台,实现社会保险基金预决算管理;随后其他社会保险业务经办逐步进入,最终建立起覆盖全省、功能完备、安全可靠的“五险合一”社会保险信息系统平台。(二
5、)建设目标建成全省统一的“五险合一”社会保险信息系统,支持养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险业务管理与服务的计算机化、网络化、信息化,支撑全省社会保障“一卡通”。同时,与全省社会保险管理模式相对应,既可实现各险种单独管理,又可实现各险种统一登记、统一核定、统一征缴和统一稽核管理;既可实现省内社会保险异地实时结算,又可与跨省社会保险服务平台对接;既可整合社会保险各业务,实现网上办理、就近办理等一站式服务,又可与城乡居民养老保险、大就业信息系统无缝对接构成一体,形成城乡一体化的人力资源和社会保障信息服务平台。2013年6月底信息系统上线试运行,2013年底正式运行。(三)任务分工1、省厅主要负
6、责软件开发、部署,指导各市州上线应用。省厅以全国统一社会保险核心平台三版软件和业务经办流程为基础,组织各地业务经办人员,分险种做详细业务软件需求分析,确定省、市州、县区、街道乡镇四级业务经办以及银行、税务、财政、医院、药店等相关的权限与业务需求,指导软件开发商完成软件开发部署。按照“五险合一”社会保险信息系统所需要的软、硬件环境要求,综合考虑处理、存储全省数据规模和数据处理能力,合理规划采购系统软件、数据库、中间件、小型机、存储、网络、安全、负载均衡等设备,确保信息系统高效安全运行。做好省数据中心与医疗机构联网的规划与建设。指导各市州做好网络延伸,抓好人员培训,指导各地使用信息系统。2、各市州
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