烟草专卖局贯彻实施《烟草专卖法》有关情况的汇报.doc
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1、烟草专卖局贯彻实施烟草专卖法有关情况的汇报首先,非常欢迎各位领导莅临我区视察指导工作。这次视察活动,对继续深入贯彻实施烟草专卖法,巩固和完善烟草专卖制度,保证烟草行业的健康发展,必将起到巨大的推动作用。下面,我就贯彻实施烟草专卖法的有关情况向领导们简要汇报如下,不当之处,请批评指正。一、贯彻实施烟草专卖法的基本情况烟草专卖法颁布实施以来,我们始终注重从学习宣传入手,加强执法队伍建设,依法严厉打击各类违法犯罪行为,增强了全民的烟草专卖意识,确保烟草正常的流通秩序,维护了国家和广大消费者利益。工作中,主要抓了以下几个方面:一是认真学习宣传烟草专卖法,提高行政执法水平和公民法制观念。加强了执法人员的
2、自身学习,采取集中培训、以会代训等灵活多样的形式,坚持每年2次组织专卖人员学习烟草专卖法及其相关的法律、法规,加强职业道德教育,定期组织考核考评,执法人员均做到了持证上岗。在贯彻实施烟草专卖法过程中,注重做好宣传与实施相结合的文章,常年坚持利用宣传车、广播、电视、报纸、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料等形式,大张旗鼓地宣传烟草专卖法。每年3.15和烟草专卖法颁布纪念日,走上街头,举办宣传周和鉴别假冒卷烟活动,与广大消费者进行面对面地宣传。几年来,通过各种行之有效的宣传活动,烟草实行专卖并纳入国家的法制建设已深入人心,基本上达到了家喻户晓,烟草专卖制度得到了一定落实。二是不断加强烟草专卖行政执法
3、队伍建设,推进烟草专卖管理工作向纵深发展。我们立足东港实际,不断充实加强专卖执法队伍,加大稽查力度,成立了由综治委牵头,烟草、公安、法院、检察院、工商、税务、质监等职能部门参加的执法队伍,统一领导、统一指挥,做到“拉得出、冲得上、堵得住、打得赢”。建立了严格的集中打击与日常管理相结合的工作机制和联席会议、案件移交、督办、责任追究、业务培训等工作制度。实现了行政执法与刑事司法的有机结合,培养了一支召之即来,来之能战,战之能胜,敢打硬仗的专卖执法队伍。建立了打私打假的长效机制。实行了“划片包干,责任区管理”的办法,将辖区市场净化率与专卖稽查人员的劳动报酬挂钩,量化定额考核。对卷烟零售户实行了“户籍
4、化”管理办法,将卷烟零售户纳入了严格的辖区管理之内,对全区110个重点户进行了警示、谈话,与经销户签订承诺责任书,建立档案,实行跟踪管理,延伸了市场管理触角,密切了与经销户的关系,减少了违法经营现象的发生。三是认真贯彻实施烟草专卖法,维护烟草正常的流通秩序。在贯彻实施烟草专卖法的过程中,认真履行法律赋予的执法权力,切实加强了对烟草专卖市场的综合治理。首先加强了对烟草自身的管理,促进企业生产经营步入规范化、法制化轨道。在卷烟经营活动中,企业严格按法律规定的程序组织购销,并认真坚持自查自纠,从未经营假冒伪劣卷烟。从1996年7月份开始,实行了防伪监销标识,现已全面推行防伪监销到盒的管理办法,从根本
5、上维护了消费者的合法权益,培育了烟草行业良好的市场信誉。其次,区委、政府重视,大力支持,区委书记刘西良、区长毛晖明非常重视打私打假市场整治工作,亲自听取汇报,一起研究措施,制订方案,区政府发布关于进一步整顿和规范烟草专卖市场秩序的通告,区政府制定下发了关于进一步整顿和规范卷烟市场秩序的意见。再次,搞好部门配合,形成了齐抓共管合力。烟草部门充分利用情报渠道多、信息广和富有打假经验的优势,公安部门充分发挥了侦破制售假烟大案要案,抓捕制假售假犯罪分子的优势,多次组织了大规模拉网式清查,起到了“打击一个点,震慑一个面,辐射一大片”的效果,摧毁了一批制假售假窝点,打垮了猖獗的卷烟制假势力。今年18月份,
6、共查扣各类卷烟13452条,办案2237起,其中大要案2起,捣毁窝点55个。在各执法部门的大力支持下,严厉惩处了一批涉烟违法犯罪分子,依法刑事拘留涉烟违法份子9人,批捕2人。仅57月份,由于区委、区政府的高度重视和大力支持,通过大张旗鼓地宣传发动,真抓实干,查扣卷烟5500条,办案766起,其中大要案1起,窝点22个,刑事拘留8人,批捕1人,取缔违法重点户82户。通过治理整顿,有效地遏制了制售假烟犯罪活动,全区卷烟市场秩序和生产经营形势日趋好转。四是学法用法,依法管理,依法行政。在烟草专卖执法过程中,认真贯彻执行烟草专卖法和行政处罚法,严格依照法定程序办事,有效地防止了执法过程存在的以言代法、
7、执法不严、违法不究的现象,克服了盲目性和随意性,保证了办案的准确性。在所有查结的违犯烟草专卖案件中,均做到了事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,量罚适中,手续完备,程序合法,没有发生一起因处理不当、量罚不准而引起的行政复议和行政诉讼案件。二、存在问题烟草行业作为一个生产经营特殊消费品的行业,在经济发展和社会生活中具有不可忽视的地位和作用。我区是“两烟”区,今年烤烟种植面积1万亩,分布在4个植烟镇,销售卷烟2万箱,两烟生产经营涉及到8000户烟农和4000多个卷烟零售户的收入和就业。因此,烟草市场秩序的好坏,牵扯到农民收入和社会稳定这两个重大命题。回顾总结近年来全区卷烟市场整治工作,我区取得
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