文化市场管理工作实施方案.doc

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1、文化市场管理工作实施方案文化市场管理工作实施方案文化市场管理工作实施方案:2014-11-12 12:59:22文化市场管理工作实施方案为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步加强文化市场管理工作，规范文化市场经营秩序，创造健康、和谐的文化发展环境，促进文化事业的大发展、大繁荣，特制定如下实施方案：一、指导思想以十八大精神为指针，以文化市场管理相关法律、法规为依据,以保护知识产权、净化文化市场环境、解决文化经营场所存在的突出问题为目标，坚持标本兼治、疏堵结合的工作方针，保护合法经营,打击非法经营行为，进一步规范文化市场经营行为，使文化市场实现依法经营、有序竞争、繁荣发展，为*经济社会健康、快速发展

2、创造良好的文化环境。二、工作目标和工作重点工作目标：通过加强对文化市场的监管，使文化市场繁荣、平稳有序；文化市场经营单位守法经营，无证经营行为得到有效控制，无重大安全生产事故发生；文化事业、产业不断提升规模和档次，较好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建和谐*创造良好的文化环境。工作重点：强化对现有网吧、歌厅、游戏厅、音像制品、出版物、印刷复制、演出团体等文化经营单位的监管。重点解决好文化经营单位存在的安全隐患；网吧接纳未成年人和登记不规范；音像、出版物经营单位经营盗版音像制品和图书、违规违法印刷出版物；以及无证从事文化经营活动等行为。三、工作任务(一)网吧市场：重点检查网络经营单位是

3、否在规定的营业时间以外营业；是否接纳未成年人进入营业场所；是否经营非网络游戏；是否擅自停止实施经营管理技术措施；是否悬挂网络文化经营许可证或者未成年人禁入标志；向上网消费者提供的计算机是否未通过局域网的方式接入互联网；是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息；是否在规定时间内保存登记奖品，或者回购奖品。对违规经营的严格按照承德市行政处罚自由裁量权的处罚标准进行处罚，五、工作步骤(一)动员部署阶段成立县文化市场管理工作领导小组及办公室，领导小组办公室组织召开文化市场管理工作会议，明确各部门工作职责，制定具体实施方案，全面动员部署文化市场管理各项工作。(二)工作实施阶段文化

4、市场管理工作成员单位按照实施方案要求，在县文化市场管理工作领导小组及办公室的总体安排部署下，相互配合、密切协作开展集中整治和联合执法，为全县经济社会快速发展创造良好的文化环境。(三)总结建立长效机制阶段领导小组办公室要对一年来活动的开展情况进行分析总结，不断完善规范管理制度，对文化市场经营单位的档案，会议记录进行规范化管理。对发现的好的经验做法予以推广，并形成长效机制。六、工作要求(一)加强领导，精心组织为确保文化市场管理工作顺利进行，成立县文化市场工作领导小组及办公室（名单附后），统一负责全县文化市场管理工作的统筹谋划，组织协调和督导检查。领导小组下设办公室，负责文化市场管理的日常工作，办公

5、室对领导小组安排的重点工作和临时任务，要精心组织、统筹安排、确保实效。(二)加强宣传，营造氛围要充分发挥广播电视、木兰周刊等新闻媒体和社会各界的作用，及时宣传反馈文化市场管理方面的开展情况，同时要动员人民群众积极参与文化市场管理，在全社会形成共同抵制、打击文化经营场所违规经营活动的良好氛围。(三)明确责任，强化督查各成员单位要进一步明确责任分工，细化相关措施，完善文化市场管理制度，要相互支持，密切配合，切实解决文化市场管理中存在的问题，同时领导小组要强化对文化市场监管工作的督导检查，对群众反映强烈，又长期得不到解决的问题，领导小组一经查实将按照有关规定要追究相关管理部门的责任，对干扰国家机关工

6、作人员公正执法的，要坚决依照党纪政纪予以查处，构成违法犯罪的移交司法机关处理。(四)强化管理，完善机制日常监管制度：充分发挥文化市场管理工作领导小组和办公室的组织、协调作用。文化市场行政执法队定期不定期对所属文化市场进行巡查，每月巡查不少于2次，每季度对所属文化经营单位进行1次安全生产检查和综合整治，并及时实施上级部署的各项专项检查和“扫黄打非”工作。会议制度：每半年召开一次领导小组成员单位会议，每年对文化市场经营单位进行一次政策法规培训。档案管理制度：建立健全所属文化经营单位档案、留存会议记录本、检查记录本等。信息反馈制度：按时上报检查情况，遇有重大情况及突发事件要按照相关要求及时上报文化市

7、场领导小组办公室。本方案自下发之日起实施附相关成员单位职责。一、文化市场管理工作领导小组办公室职责1、贯彻落实文化市场管理工作领导小组部署的各项工作任务。2、承担本辖区内文化市场管理工作领导小组日常工作，协调指导文化市场领导小组成员单位开展全县文化市场综合执法工作，开展文化市场重大专项治理行动，指导全县文化市场重大案件查处工作。3、拟定年度和阶段性文化市场领导小组工作方案、工作计划并组织实施。4、调查和掌握文化市场的信息和动向，组织协调查处文化市场中的违法违规行为，并督促相关部门对案件的办理。5、探索总结文化市场管理部门长效机制，完善文化市场监管体系，使文化市场监管工作进一步制度化、规范化、常

8、态化。6承办上级部门和领导交办的其他工作。二、县委外宣局1、加强县内网站管理，负责二十四小时对网络舆情监控。三、县政府法制办加强文化市场管理有关规范性文件草案的审核工作和行政执法监督工作，促进依法行政工作。四、县文广局1、严格娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物经营单位、印刷企业等现行法律、法规规定须前置许可的文化市场经营项目的审批、审核、备案登记程序。2、加强对互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，落实经营管理技术措施，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入、超时营业等违规行为。3、加强对演出市场的日常管理，严格审批(核)营业性演出活动，严格审查演出团体、演艺人员的资质，

9、不断强化技防手段。坚决查处演出团体、演艺人员、演出经营场所各种违规演出，配合公安部门严厉打击淫秽色情表演等违法犯罪活动。4、加强对娱乐场所日常经营活动的监管。依法查处违规接待未成年人、使用非法音像制品等违法经营活动配合工商部门依法查处擅自从事娱乐场所经营活动。5、加强对美术品经营的指导和监督，依法查处美术品市场的违法经营活动。6、加强对互联网视听节目的监管。依法查处违法违规传播视听节目的行为和网站，会同互联网行业主管部门对被查处的网站实施封堵。7、加强卫星电视地面接收设施的监管。依法查处非法安装和使用卫星电视地面接收设施的违法违规行为，配合工商部门依法查处擅自从事卫星电视地面接收设施生产和销售

10、等经营活动。8、加强广播电视设施的保护工作和广播电视安全播出的监管。依法查处非法设置使用广播电视无线发射设备和干扰破坏广播电视设施安全的违法行为加强广播电视监测和指导系统的建设建立广播电视设施保护和安全播出监管体系。9、认真做好版权保护工作。根据著作权法等规定，组织协调相关行政管理部门，依法查处著作权侵权案件，保护著作权人的合法权益加强对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、印刷(复制)发行有互联网出版活动的日常监管，组织开展著作权保护法宣传。10、切实开展“扫黄打非”行动。依法查缴政治性非法出版物，淫秽色情、封建迷信和盗版等违法出版物。根据工作需要，制定清查整顿音像制品、书报刊市场、电子出版物、印刷(复制)行业、互联网出版活动的专项整治行动方案，协调组织“扫黄打非”成员单位开展统一清查行动。五、县公安局1、加强对互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，督促经营者依法落实安全管理与安全技术措施，加大对在网