提高城市社区文化建设效果的措施.doc
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1、提高城市社区文化建设效果的措施成员:卢艳 高鹏程 高振 张红艳指导教师:杨旺生摘要:从我们对城市中个别的社区文化建设现状的调查发现,社区文化建设的主办单位街道居民委员会,开展各项文化活动希望达到的预期目标与社区居民实际感到的效果之间存在着较大的差距。我们从目前城市文化建设的情况中发现了影响的主要因素,包括理论认识上的局限性、体制的不完善和社区文化组织人员的专业素质水平。结合当先西方发达国家的城市社区模式与有益的经验,我们提出了相应的措施以提高我国社区文化建设实际的效益。关键词:城市社区 居民委员会 文化体制 中国传统文化 资金投入体系Abstract: The individual commu
2、nity culture construction present situation investigation discovered from us to the city in that, between the effect which the community culture construction sponsor unit -neighborhood committee, develops which each cultural activity hope to achieve the anticipated target and the community inhabitan
3、t felt actually to have the big disparity. We had discovered from in at present civic culture construction situation the influence primary factor, including the theory knew on the limitation, the system are imperfect and the community culture organizes personnels specialized quality level. Ties shou
4、ld first the western developed country city community pattern and the beneficial experience, we proposed the corresponding measure by enhances our country community culture construction actual benefit.Key words: The city community;the residents committee;culture System;China traditional culture;fund
5、 investment system随着社会的发展,城市人口越来越多,城市社区文化建设越来越受人关注。与西方发达国家相比,中国的社区文化建设起步较晚。在认识、资金投入、工作体制以及社区主体参与度方面都存在不足,从而造成效益的流失。近年来,全面推进城市社区建设已摆上各级党委、政府的议事日程,社区这种崭新的管理体制,正在被越来越多的市民所认识和认同。社区文化建设作为社区建设的重要内容,在提高全民文化素质、提升城市品味、增强社区居民的归属感和向心力以及塑造良好的人文氛围等方面都具有重要的作用。当前,我市社区文化建设与经济和其他事业建设相比,还显得相对滞后,如文化设施严重不足等;因此,建议我市积极重视
6、和大力推进社区文化建设。对目前城市社区文化建设进行实效性分析,试图探索出一条能切实提高城市文化建设效果的途径是有理论和实践意义的。一、我国社区文化建设现状20世纪80年代中期,在有些城市、区县政府成立了“群众文化工作委员会”,标志着我国的社区文化正式起步。经过20年的积极实践探索、社区文化建设已经取得了比较显著的成绩,但同时我们也发现很多的社区的文化建设工作效率并不高。从理论研究水平上讲,以由传统的狭义的社区文化概念转变成了民俗、文艺、科技、教育、体育、环境、精神文明等相结合的人文化概念。近几年,北京市西城区非常重视社区文化的理论研究工作,已经组织了3次社区文化专门研讨会。把社区的中心定为社区
7、服务,而文化是社区服务中的一项重要内容,是比一般性物质生活服务层次更高的服务。另外,社区文化市场的出现为社区文化有偿服务提供了体制、政策支持。80年代以前,社区文化的资金主要来自政府,改革开放后,形成了部分有偿服务或完全市场型服务。文化的产业观念越来越强。北京市朝阳区亚运村社区,开办了成人、儿童两个系列10个班次的学校,由政府投资100万元建成面积2600平方米的文化活动中心。1997年正式对外服务,主管单位(亚运村街道办事处)计划三年返还全部投资。管理上采用项目承包制,向经营者收取固定的费用。相比之下,也有大量的社区将文化单纯理解为活动,当作社区建设中的点缀与装饰。例如把社区文化归入完全的政
8、府行为,组织管理系统的官本位思想和社区成员的“单位人”观念时常居主导地位。社区文化活动并不能体现社区文化的主旨,缺乏与社区成员的思想感情沟通。表面上热闹红火的活动与80%以上的社区成员关系不大,有的社区开展的“认识我的邻居”的活动都比较困难。从建设方面看,政府拿出大量资金投向社区文化设施建设。据北京日报2002年7月26日报道,北京街道社区的体育健身场所已超过2000个。东城区的资金投入,1999年区财政拨款691万元,街道总投入1272多万元,自筹93多万元,共计近300万元,人均51元多。当然这在全国范围是比较高的。97年底,已建成区级公用文化设施7个,街道文化站10个,居委会文化室34个
9、,比1987年增加十倍多。同时,十分注重环境的治理与保护,进行了有效的环境污染治理,北京市绿化覆盖率达35.9%,公园绿地9.7平方米/人,已接近巴黎的11.06平方米/人。由于社区单位的积极参与,也使社区成为集社区居民、社区单位的共同家园,甚至有的社区因此形成了自己的特色,如企业社区、校园社区、军队社区等等。其中形成品牌形象的有“荣丰2008社区”、“动力街区”、“东润风景社区”等。由于各地区的经济实力不同,政府在社区文化建设方面的资金投入存在很大差距。从1995年到1999年,北京人均文化事业费是10.13元/人,上海年人均文化事业费是21.23元/人,人均拥有藏书量(册)北京为0.67,
10、上海为3.70。作为首都的北京(中国文化的中心)与上海尚且存在这样明显的差距,不难想象大量偏远欠发达的中西部城市的资金投入水平与之的差距了。另据国家体育总局1995年统计,我国共有各类体育场地61.57万个,人均占有面积仅0.65平方米,这与发达国家的差距非常大(美国人均为10平方米)。现在,70%的城市居民还只能在自家的庭院、公路街道边或住宅空地等非正规的体育场所进行身体锻炼。最后,从队伍、组织看,街道、居委会文化干部,社区单位文化精英和群众文化骨干是社区文化队伍的主要成员。从平日工作中,各单位都注意到这方面人才培养的重要性,有些社区内包含了文化体育单位,这些文化精英形成了一支非常强干的社区
11、文化工作队。,对社区内居民文化骨干的培养也已经成为目前许多社区考虑和实施的工作内容。厦门思明区先后成立了社区书法协会、曲艺协会等,组建了一支业余文艺队伍,培养出一大批群众文艺骨干;南京市玄武区南农大社区,利用自身优势联合社会资源举办老年大学,开办有声乐班、健美操班等,丰富老年人业余生活的同时,使他们都成为了社区文化建设的积极力量;南京市锁金村社区每年一次的“新春乐”文化系列活动和“锁金之夏”大型群众文化活动,到今年已举办了17届,社区居民参与率达到52%。同时,我们看到居民委员会选举三到五年一次,造成社区文化工作者队伍不稳定,到目前为止,社区文化还没有建立专门的法规,管理起来较困难,通常是自发
12、性的建立一些条例,标准不统一。没有专业力为基础的社区文化,容易形成低文化、低科技含量的现象,因创新性和前瞻性不足失去前进的动力,现在正在采用试点的方式,在极少数的社区里建立一套专业化的管理模式。二、影响我国城市社区文化建设效果的因素:在中国城市社区文化建设的20年历程中,我们不否认有较为成功的典范,但与我们要追求的理想化社区相比,依旧存在不同程度的差距,况且他们的数量从整体上看来太少。从十五大提出“建设有中国特色的文化”开始,精神文明建设已越来越受到人们的关注,包括建设学习型社区,文化型社区等一系列很好的设想与规划。但几年来,这些政策在绝大多数社区中并没有落实开展或没有很好的事实,究其原因是多
13、方面的。首先,城市居民价值观普遍受西方文化影响变的混乱。中国自改革开放以来,特别是近10年的高速发展,我们在接受大量现代西方高科技技术成果的同时也吸收了他们的价值文化观念。在市场经济快餐式文化的影响下,追求竞争、效率、利益的思想为大多数城市居民所接受,我们甚至认为是受中国传统文化陶冶而形成的民族特质,从根本上影响了城市社区文化建设的进程。与西方文化的开放个性不同的是,我们的传统文化更注重共性、和谐。从中国传统文化本身来看,她是一个多元、富有而又智慧的哲理体系,但是我们经常会片面的理解,认为不提倡个性的发挥,其反映到社区文化中,就显得创新不够,更多的是整体性、礼仪性的形式,进取性、民族性方面存在
14、缺陷。另外,认为中国传统文化具有自闭性、保守性,言行谨慎,只讲中庸(对其所追求的目的积极的入世并不理解),于是我们并不愿充分的发挥主观能动作用,对于社区的参与度极低,仅仅追求个人的家庭生活。同样是我们的传统文化,老子道德经告诉人们应尊重大自然的规律,人与自然的融洽关系;西方人严重的圣者空子,他的思想也是影响最大的,但他却在君子的要求中明确提出要仁,即爱人也,并且注重礼乐的教化;佛教,也是为了最终更好的入世才暂时的修炼大智般的身心。尽管如此,那些已经吸收了不良营养的国人们,确实很难改掉身上的孽根,这注定社区文化的建设过程需要经历一个痛苦而又漫长的磨合期。其次,在文化体制上我们存在着许多滞后的因素
15、。各级政府都设文化机构,看似完善的层层文化部门,不但不能切实有效地开展社区文化活动,相反还使政府负担过重,在应该政府负责的监督、管理方面力不从心。这种计划经济时期政府包办的模式,显然再也不能适合市场经济运行的需要,人民群众的文化需求不能很好的满足,社区文化的参与性难以充分发挥。政府文化部门将每年其建设的场馆数量、资金投入数额和文化活动举办的次数作为本年度的工作评价指标,极易造成不计质量、成本的盲目膨胀。居民委员会制度从性质上看是居民自治的组织,只应管理社区内的生活琐事,量力而行。但现行的行政体制将其规划为政府最底层的职能机关,让其肩负着沉重的社会负担,如下岗职工再就业,城市违章建筑的清除等。由
16、于人员和资金的不足,目前居民委员会感到力不从心,精疲力尽,本应由最了解社区情况的居委会组织建设的社区文化自然就难以再提上日常的工作日程了。例如,自改革开放以来,市场上逐渐形成了较完善的文化企业和社会团体,在文化活动的策划与具体实施方面有着专业的素养。随着WTO的进程越来越深入,我国的文化产业行业也在进行体制上的改革。在国际化竞争的大潮中,开放性趋势已成为必然。社区的开放性要求资源的共享,最主要的是社会上的资源有效地进入社区。还有,我们发现许多社区文化活动的内容与形式并不能代表居民的真实需求。通常情况下,社区在制定文化建设方案时主要是依据上级政府的发展要求,对自身社区内居民的意见没有给与足够的重
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