政府门户网站群建设模式及资源整合解决方案.doc
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5、5.3 构架统一用户权限,实现单点登陆及域用户管理85.4 建立集中管理、协同维护、分布式部署的网站群体系95.5 先进的智能搜索引擎,实现站内及站群内的信息搜索95.6 实现内容整合内外网的整体化,以及逻辑隔离和物理隔离的技术105.7 支持短息、WAP、多语言的门户站点体系10第6章 产品功能简介106.1 信息管理106.2 格式管理166.3 栏目管理196.4 模板设置226.5 日志管理306.6 用户管理326.7 扩展功能35第1章 背景概述随着国内外信息化建设的发展,电子政务的建设重心已从网络单一建设、信息发布的初级阶段,转向以政府内外部资源为主体对象、以提高政府监管职能和服
6、务水平为主要目的中高级应用阶段。目前,我国电子政务建设发展的新时期,许多的政府部门和企业信息化建设的主要问题,已经不是通信网络、计算机选型和建设网站等问题,而是如何将初期形成的分散、孤立的各类信息变成网络化的信息资源,将众多的“孤岛式”的信息系统进行整合,实现信息的快捷流通和共享。 如何以用户为中心,为提高政府服务和门户网站水平,加快政府各部门网站建没,改变初期“孤岛式”状况,对各级各部门的分散的网站系统进行信息整合利用,更好的发挥机构职能,为群众和下级机构服务,是政府门户建设面临的一个迫切要求。建立统一标准、统一规范、统一部署、统一管理的“门户网站群”,也成为目前政府电子政务新的历史阶段的新
7、的重要任务。即开发利用“一群网站”的资源,建立以政府门户网站为中心主站,以部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站,形成若干主站与子站集成的网站群体系。 以建立统一、规范的一站式门户网站群为出发点,既可加快网站建设和网站部署的步伐,又可统一标准实现资源互通共享,提高政府网站建设的水平,还可以强化政府职能,节省大量投资。第2章 定义解释网站群是指通过统一标准、统一规范,统一规划建立在统一技术构架基础之上,按照一定的隶属关系组织在一起,既可以统一管理,也可以独立管理自成体系,基于特定权限共享呈送的网站集合。随着国内外电子政务的深入发展,政府门户网站在有效整合各级政务部门的信息资源,加快政府职能转变,
8、起到了重要的作用。许多政府门户网站坚持“为民服务”宗旨,立足“政务公开”和“网上办事”,统一规划,协同建设,分级管理,逐步构建起信息时代的“网上政务门户”。然而,由于初期“孤岛式”建站,越来越多的政府门户网站虽然实现了互相链接,但随着网站建设的不断深入,现有网站体系的封闭性往往制约了政府门户网站进一步发展,政府门户网站及厅局等部门子网站基本上是封闭的系统,网站间不能进行有效的信息共享,即形成一群孤立的信息“孤岛”,也可以说是一群网站。在我国,门户网站建设主要存在的问题有:(a)、普遍缺乏有效的组织和规划。各政府部门没有统一的规范、统一的要求,从而使门户网站无论在格式、形式上都不同,而且门户和门
9、户之间的差异还比较大,导致政府网站群体的建设结构过于松散,信息资源处于多元、异构、分散的情况,数据格式、技术实现不统一,数据转换大都需要通过手工方式或第三方系统进行。造成信息共享延时,或者不能引用等问题。(b)、缺乏有效管理,各部门进行“自我建站”的封闭性建设。政府各部门自行建设,自我发展,建设模式和技术标准呈现多元异构状态。很多网站虽然由建设初期是采集信息的建设模式,改进为近几年的信息报送的建设模式,但并没有脱离“自我发展”的建设理念,政府的门户网站只是名义上的主网站,政府各个部门的网站都是“自建自管”,门户网站与部门网站互不相干。大量的数据资源处在又希望进行数据共享,又希望有特定的权限体系
10、进行控制的两难境地。(c)、门户网站的有效内容匮乏和信息的更新维护困难。这是绝大多数门户网站面临的通用性难题,很多门户网站的内容来自于维护人员逐一去各部门网站搜寻,经常出现内容缺失和更新不及时情况,而且工作繁琐,降低了工作人员的积极性,而各部门内多个应用系统间也相互独立,没有统一用户管理,等等问题增加门户维护难度。(d)、信息资源组织分类不合理,未建立统一的目录结构体系,造成信息资源利用率低,而且缺乏统一管理。政府信息资源整合是一项复杂的系统工程,是面对解决信息“孤岛”问题,不仅仅局限于政府各部门或内部应用,能更好的是对政府信息系统、政府内部工作文档、政府间沟通文档信息的非结构的文档、图档资料
11、、以及其他多媒体信息、政府专业部门分布大量的结构性数据、信息资源关联性弱、各信息源松耦合的关系更好的整合。信息整合技术正在发挥着积极重要的作用。第3章 门户要求从政府门户建设、探索的过程中不难看出,门户建设的难点,一是如何依照“以用户为中心,按生命周期组织政府信息资源目录体系”的政府网站建设理念,建立起政府不同部门之间的信息共享、交换与整合体系;二是如何建立面向公众的在线互动平台,加强政府门户网站网上办事与公众参与的服务职能,提高公众满意度;三是如何降低政府门户网站建设与运营的技术门槛与后期成本,提高网站建设与运营的效率,提升政府投入的长期效益。政府网站群的实现是电子政务发展的必然阶段,是政府
12、信息资源的综合利用和规范管理的必需,能更好的解决部门信息资源整合问题。但是,要实现高度资源整合的网站群体系必须在建站模式和技术手段上都要有高度的把握。首先,对建站模式必须建设统一的规范标准休系,建立必要的规范制度。通过分布式信息维护模式和审核机制,做到信息层级管理,资源共享和再利用。其次,技术实现必须有一个构架网站群的技术平台。这一平台必须以内容管理系统为基础,综合运用和支持信息网格安全技术、信息环路、搜索引擎、RSS、数据交换、信息采集、WEB2.0相关技术等。政府门户的职能除了公开政务信息外,最重要的就是作为政府服务公众的窗口,交互性的内容已成为政府门户网站服务职能的重要体现,辅助网站群建
13、设的互动交互系统,更彻底解决信息整合的问题。第4章 产品概览4.1 产品简介CCMS是一套针对中大型企业、政府与组织而开发的高级内容管理系统。其在充分吸取了国内外顶尖的内容管理系统精华的基础上,全面融合了国内用户的实际需求。产品除了帮助用户快速建立内外站信息门户、电子政务信息平台外,还可以实现与其他政务系统的无缝集成,经过项目实践证明,CCMS内容管理软件、解决方案更具有迅速建站、高资源整合、人性化操作更强的特点。4.2 功能简介CCMS内容管理平台功能上分为:站点切换、系统管理、信息管理、格式管理、频道设置、模板管理、模板设置、系统参数、发布管理、统计审计、扩展管理等。信息管理是指通过数据接
14、口,用户可以通过手工输入、外部导入结构化数据添加信息,信息存入信息库以前被进行过滤,非法的信息将被清除掉,合法信息被保存到信息库中。信息库中的数据,经过编辑后进入信息审核,通过审批的信息才可以被发布到网站门户;被发布的信息可以通过撒稿取消在门户的显示。模板管理是指设计好的模板经过模板接口导入系统模板库,频道通过选择模板,并通过对模板实例的在线设置,迅速制作频道页面。另外,通过对模板文件的更新,统一修改模板页面效果。4.3 框架结构CCMS内容管理平台基于J2EE构架的技术构架,技术架构上分为数据层、支撑层、应用层、表现层、访问层、外部调用接口。在信息处理方面,对结构化和非结构化数据资源进行整合
15、管理,提供了一个集数据采集、编辑、审核、发布为一体的网站建设平台。平台集成站点管理、用户管理、权限管理、信息管理、频道管理、网站发布等功能,通过对信息、格式、频道、模板的设置等操作,通过网站发布自动生成门户网站群界面。 为便于维护,系统平台在支持多站点数据共享、独立管理的同时,在部署上可采用集中式部署和分布部署的方式,实现独立域名,独立域管理员,以及独立的采编发数据加工体系,形成政府和各个部门的信息集成平台的集合。平台上的数据信息包括各级政府的办事指南、办事流程,表格下载等都来自于政府的各个子站的数据更新和维护,使得多站点资源共享,数据协同维护以及数据集中和分布式部署成为可能。使得政府门户从零
16、散的“一群网站”,整合成具有海量信息和资源的政府“网站群”。 另外,系统在网站的部署上,既可以采用集中式部署,也可以把各级子站部署在各自的服务器上,以适应于各级政府部门的需要。同时,建立的网站群可以实现若干主站和其子站形成的网站集群。第5章 产品应用基于CCMS网站群内容管理体系建立起的政府信息资源整合体系,将对政府信息资源的组织、整理、构架等方面将起到非常重要的作用,主要是该平台结合运用实际情况及其他产品优点解决了在网站群模式建设和政府信息资源整合过程中遇到的诸多重要问题:5.1 以信息资源为基础构建的信息资源的整合平台大部分的公共信息资源掌控在各级政府职能部门手中,同时政府系统内的共享信息
17、,也集中存储这些职能部门。因此,在政务信息源头整合政务信息资源,建设改造政务数据库,是电子政务建设的关键。政府信息资源有效的整合优化,有助于解决信息闭塞、垄断的状况,让政务信息资源更好的指导、辅助、服务社会,提高社会效益和经济效益。CCMS内容管理平台,系统的规划了各类政府资源库,实现数据的系统内的格式统一及系统内各字段的自定制查询,实现数据库系统的全自动服务功能,此完善的信息整合利用将为门户建设提供强大的信息资源库。5.2 交互性信息传递通道信息资源是丰富政府门户的关键,门户信息资源需要所有部门共同建设,而实现信息共建的基础是平台拥有信息交互传递的通道。CCMS根据政府部门信息传递情况开发出
18、基于数据底层的信息共享和呈送技术、基于WEB数据层的RSS信息聚合、信息采集技术的信息传递通道。RSS中文称作“简易信息聚合”,是信息聚合的国际标准。是网站站点用来和其他站点之间共享内容的一种简易方式(也叫聚合内容)。网络用户可以在客户端借助于支持RSS的新闻聚合工具,在不打开政府网站内容页面的情况下阅读支持RSS标准的网站内容,遵照RSS输出的规范,系统会及时发现网站内容的更新。因此,网站群提供RSS服务支持,能够将网站的内容以更便捷的方式提供给使用者;同时,采用RSS技术,政府门户网站的内容更加丰富,可以方便地聚合来自于相关政府网站的内容。5.3 构架统一用户权限,实现单点登陆及域用户管理
19、门户网站群的建设中,用户权限的管理、分配是政府网站群管理的一个重要组成。一个庞大的网站群结构体系中权限的域管理变得十分重要。由于政府行政上的要求或是政府职能的划分,用户管理时常需要多个系统管理人员来管理和权限分配,也就是需要多个系统管理人员管理或分配域管理员。所谓域管理员就是管理其分配区域的政府部门工作人员的站点维护、管理权限。5.4 建立集中管理、协同维护、分布式部署的网站群体系集中管理,也就是指门户网站的数据集中,有利于资源的整合、共享;协同维护是指由于各职能部门管理的特殊性使得网站必须能够支持独立的管理维护,独立的发布部署。CCMS根据实践经验和实际业务需要,开发了支持这些管理维护的分布
20、式构架。同时分布式部署也可以减轻服务器的压力,各子站均可以在远程独立地维护各部门级的站点信息、页面等,根据自己独立的域名访问部门独立站点;同时根据信息共享等设置,自动的同步更新主站或其他相关站点,从而实现网站群体系内的数据一致和同步性。5.5 先进的智能搜索引擎,实现站内及站群内的信息搜索随着信息资源的丰富,门户建设越来越离不开搜索引擎的支持。网站群虽然对系统的信息资源有机地整合,但智能的站群搜索引擎对用户快速高效的查找符合自己的信息资源提供方便。CCMS管理系统采用先进的智能全文搜索引擎。搜索引擎提供了普通全文检索及高级检索等多项功能,并且运行稳定,性能优异。系统平台的智能搜索引擎支持搜索多
21、种格式的文件,并且采用了Cache等多种先进技术搜索速度快,准确性非常高。大大方便了网站访问者,同时用户提供各种信息和相关业务的精确查询。5.6 实现内容整合内外网的整体化,以及逻辑隔离和物理隔离的技术政府门户网站可分为内网门户和外网门户两个部分。由于政府网站的涉密性要求不同级别的政府内外网分别采用逻辑隔离和物理隔离的模式。然而,从网站管理和资源整合的角度来讲,外网门户和内网门户木身就是一个有机的整休,甚至外网门户许多内容来源于内网门户。甚至外网是内网的一个子集。因此,在内容管理上必须要求实现“内外网一体化”。同时,由于隔离等安全性的要求,使得内容管理平台的构架变得十分重要。5.7 支持短息、
22、WAP、多语言的门户站点体系政府网站内容的丰富要求更加丰富的展现手段,由于技术发展的要求,网站的展现手段从单一的网页表现新式向多元化发展,政府网站在技术上要求对于短信、WAP等的支持,实现短信告知、手机WAP查询等多种展现手段。为了实现政府部门信息、通知通告的便捷性查询以及公告便民信息的及时传递,系统能支持移动访问,门户系统平台能够生成WAP网站,内建后台维护模块,能够维护WAP网站的频道信息和信息发布。CCMS平台在动态的生成子网站群的同时也可生成基于WAP访问的WML语言网站,通过WAP网关实现互动。与SMS短信平台不同的是,WAP显示无内容限制,只要移动终端设备许可,WAP内容可无限扩展
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