未来十年中国老年人的养老问题.docx

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1、未来十年中国老年人的养老问题 第一部分 绪论 一, 中心论题：未来十年中国养老问题 二，写作意图：分析中国未来十年面临的养老问题以及解决办法 第二阿部分 本论 一，养老问题的概念：养老起源于原始社会末期，夏商两代继承之，但西周才在制度上臻于完善。礼记王制：“凡养老，有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。五十养于乡，六十养于国，七十养于学，达于诸侯。”这说明西周规定按年龄大小由地方或国家分别承担养老责任，在政策上，不仅中央要负责养老，地方也要负责养老。 二，重视养老问题的现实意义：未来数年内，中国将迎来由第一代独生子女父母為主体的“老龄潮”。老年人口的比例越来越大，人数也越来越

2、多，这不仅将导致纯老家庭、独居老年人数量增加，而且将对中国传统的“养儿防老”模式构成挑战。现在职场上的年轻人收入有限，在百物腾贵的今日，多已自顾不暇，难以寄望他们可拨出餘财赡养父母。不但“养儿防老”的观念难再，还出现了年轻人“啃老”的情况。每个人都有老年岁月，这是人生的必经阶段。為此，应加速发展社会化养老模式，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，鼓励民间资本进入养老產业等方式紓解养老压力。 三，中国养老面临的现状及问题： ，*观念有待提升发展 ，家庭难以承受养老之重 ，养老体制存在的问题 1，医疗保障体制不健全 、城乡、区域间医疗资源分布不合理。 、药品和医疗器械生产流通秩序混乱,价格过高。

3、医疗保障体系与医疗公平不相适应。 2，养老保障制度“碎片化” 养老保险覆盖率低。 、统筹层次低。 、养老保险收支严重不平衡。 、养老保险转轨成本高。 、养老保险基金保值增值能力低。 、养老保险缴费率高。 3，养老资源严重缺乏 、养老设施总量供不应求 、养老服务队伍的职业化建设滞后 4，老年产业发展滞后 、老龄产业供需矛盾突出。 老龄产业缺乏相应的政策支撑。 、老年产业发展处于无序状态。 、老年产业投资不足,缺乏规模效益。 5，老年事业体制机制不顺畅 、老龄工作运行机制不健全。 、社会养老意识不足。 第三部分 结论 一，养老问题的出路 (一)积极老龄化 充分发挥中国特色社会主义制度优势,采取主动

4、战略,动员社会、集中资源、有所作为,从思想认识、物质基础等方面做出制度安排,构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的格局;引导社会创造条件,为老年人参与经济社会活动的机会,使其继续融入主流社会,成为稳定发展的积极因素。 (二)健康老龄化 构建健康发展的老龄社会。积极开展健康促进行动,倡导“健康是人类最宝贵的财富”的理念和健康的生活方式,构建老年健康服务系统,实现老年人生理健康、心理健康、道德健康和社会适应能力等方面的完好状态;鼓励年轻时进行“健康储蓄”,提高老年人的生活、生命质量。 (三)保障老龄化 促进人口大国向人力资本强国转变,挖掘人口红利,创造社会财富,提高老

5、年人社会保障的资源储备;树立“人人都会变老、投资老年人受益全人群”的理念,构建国家、集体、企业、家庭、个人参与的多元化、多层次责任分担体系;建立低成本高效益、低标准广覆盖的管用实用养老保障制度,化解保障资金“支出压力大、使用效率低”的两大难题,实现经济供养有资金、生活照料有渠道、精神慰籍有途径、临终关怀有安排的目标。 (四)和谐老龄化 统筹微观需求和宏观影响的关系,不仅考虑老年人口的物质和精神生活等个体需求,更要考虑老龄化对经济社会发展以及资源环境承载力的影响;统筹人口数量与结构的均衡关系,老龄群体与生产、分配、消费等的均衡关系,个体之间、个人与群体之间的均衡关系;构建“不分年龄、人人共享”格

6、局,实施社会资源在代际之间的公平分配制度;从生命全周期视角出发,由重保障的“事后补救”转向重应对的“事前干预”,使人口老龄化应对可持续。 五，从战略高度解决养老问题 ，人力资本综合开发战略 老龄化问题的关键是抚养比升高,调整产业结构、促进技术进步、提高劳动力素质是提高抚养能力的基本途径。但目前降低抚养比的关键在于增加就业,通过实施人力资源综合开发战略,为人口老龄化创造丰厚的物质财富。 1、实现人口红利。实施就业优先策略,实现潜在人口红利向现实人口红利转变。完善促进就业、鼓励创业、扶助失业等系列相关政策,充分发挥潜在人口红利。同时优化产业结构,大力发展第三产业和中小企业,千方百计扩大就业岗位;积

7、极开发公益性就业岗位,支持非全日制、临时性、季节性等灵活多样的、非正规的弹性就业形式。 2、挖掘人口红利。优先投资于人的全面发展,实现由人口大国向人力资源强国转变。随着全球化和知识经济的到来,知识和技术在经济发展中的贡献越来越大,人力资本收益率越来越高,优先投资于人更注重经济与社会发展统一,在人的发展与物的增长间建立有机联系,加强对提高人民生活质量、推动社会公平的投入,促进人的全面发展。加强对提高人口素质、开发人力资源的投入,加强对优化人居环境、引导人口合理分布的投入。 3、延长人口红利。提高老龄人口素质和知识技能,延长老龄人口的健康期,适当拉长就业和准就业年限,从而延长人口红利期。积极开展健

8、康促进行动,鼓励年轻时“健康储蓄”,构建老年健康服务系统,延长健康预期寿命;适时延长退休年龄,创造、增加老年人参与经济社会活动的机会,完善职工培训和再学习机制,最大限度创造就业机会,以延长劳动者的就业年龄。 ，国民养老保障提升战略 1、通过国民养老金制度,构筑一个普惠的保障底线。 2、通过个人账户养老金制度,促进国民收入在一生内的平衡。 3、通过商业保险制度,提高多元化的养老保障服务。 4、养老保险体系的替代率方面。 5、三个支柱的养老保险相互补充,可以有效地应对人口老龄化危机。 6、多渠道筹措基本养老制度转轨成本。 (三)养老服务社会化战略 1，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社工提供服务为载体,城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系。 2，坚持家庭在养老服务体系中的基础地位,符合我国的国情。 3，积极推进社区居家养老服务,采取多种方式解决居家养老的资金和人力瓶颈。 4，积极支持社会力量兴办养老服务机构。 5，扎实推进养老服务规划化。科学制定养老服务规范流程、行业规范、管理制度、评估标准和指标体系,实施第三方督导评估。 (四)全民健康促进战略 1、树立健康发展理念。 2、构建健康发展的老龄社会。 3、老龄社会无障碍化改造。 4、加强老年人康复辅具研发与应用。