市烟草专卖局企业廉政文化建设综述.doc

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1、市烟草专卖局企业廉政文化建设综述 近年来，市烟草局紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和各级纪委工作要求，大力加强企业廉政文化建设，通过理念教育、制度建设、创新载体、建设特色文化等途径，增强了廉政文化的感召力、约束力、凝聚力、渗透力，充分发挥了廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，推动了全局党风廉政建设的扎实有效开展。2005年、2006年被市委、市政府授予“纪检监察先进单位”、“政风行风优秀单位”，2007年被确市委、市政府确定为“政风行风建设示范单位”。该局的主要做法是： 一、坚持以人为本，突出廉政理念教育，增强企业廉政文化的感召力 。 思想信念

2、是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。建设廉政文化，首先要培养干部的廉政信念和廉洁信仰。鉴于此，该局通过扎实有效的思想道德教育，大力提高干部职工的廉政认知水平。一是把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，认真开展 “三个代表”重要思想、党章、党员先进性、社会主义荣辱观、“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”等主题教育活动，以及党纪条规、示范警示教育，引导广大干部职工牢固树立正确的人生观、权力观和价值观，切实树立起为民执法、依法行政的思想观念。二是突出职业道德教育。结合企业“两烟”经营实际，以深入开展“维护国家利益至上、维护消费者利益至上”行业价值观主题实践活动为契机，大力营造

3、“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”和“廉洁执法、诚信服务”的工作氛围，形成了具有烟草行业特点的“以廉为荣、以贪为耻”的道德观念，杜绝了不正之风的侵袭，纯洁了企业政风行风。三是把提高干部的廉政文化素养作为企业廉政文化建设的基础内容，通过开展读书思廉活动、举行廉政文化座谈会、党课基础理论培训等形式，让广大党员干部在教育培训中查找自身存在的不足，在分析对比中判断得失，在亲身体验中接受廉政文化的熏陶。四是把提高干部的法纪观念作为廉政文化建设的重点内容。通过认真组织学习实施纲要、两个条例等政策、法规，不断增强了广大党员干部的纪律观念和法治观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。 二、强化制度建设，增强企业廉

4、政文化的约束力。 廉政制度建设，是廉政文化建设取得实效的有力保障。该局在廉政文化建设活动中，重点抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节、重点部位，通过建立健全规章制度，规范权力行使，为党风廉政建设提供了可靠保障。一是通过建立健全学习教育机制、竞争机制，把先进的管理理念与干部的学习、工作、生活融于一体，从而建立起“不愿腐败的自律机制”。二是通过进一步推行政务公开，运用行政审批、财务管理等制度规范管理，逐步加强对行风政风重点部位、重点环节和重点对象的监督，从而建立和完善“不能腐败的制约机制”。三是通过制定和完善行政执法责任制和执法过错责任追究制，强化对专卖执法行为、执罚程序、服务规范的执法检查，把违

5、反廉政制度和干部使用、经济处罚相结合，从而建立和完善“不敢腐败的惩处机制”。同时在实践中，对纪检监察、述职述廉、日常督察等管理制度和管理方式不断进行总结、优化和延伸拓展，建立了一系列有关廉政建设的管理制度并严格执行，形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的良性机制，充分发挥了制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，从源头上预防和解决了腐败问题，使廉政文化建设落到了实处。 三、注重创新活动载体，增强企业廉政文化的凝聚力。 在廉政文化建设中，该局结合行业工作特点，推出六项行之有效的廉政文化载体，把廉政文化建设不断引向深入。一是廉政条规学习活动。以深入学习贯彻党章、社会主义荣辱观和党内监督条例

6、、党纪处分条例等党纪条规及国家、省、市烟草专卖局有关纪律规定等为主要内容，促使广大干部始终保持清醒头脑，自觉接受纪律约束。二是廉政理论辅导活动。积极邀请市检察院进行廉政理论学习辅导，局班子成员轮流为职工上党课，定期开展思想教育活动，进一步增强了广大党员干部对党风廉政建设的理论认识，提高了廉政意识。三是廉政知识测试和廉政文艺演唱活动。坚持每季度一次廉政知识测试，测试成绩装入党员干部廉政档案；积极参加有关部门组织开展的廉政歌曲比赛和文艺活动，先后参加了由市组织开展的“廉政歌曲大家唱”合唱比赛和“党纪条规”知识竞赛由，三门峡烟草局组织开展的“八荣八耻”合唱比赛，均取得了较好成绩。四是献爱心送温暖活动

7、。该局经常对所包的9户贫困家庭和2名特困职工进行慰问，每逢过节都为他们送去慰问金和米、面、油等生活必要品，救助资金累计达到3万余元；在今年烟叶移栽期间，该局积极同公安消防部门协商，由公安消防部门利用消防车为缺水严重的种烟村组送水，解决了因干旱为烟农带来的移栽难问题；在烟叶烘烤前夕，免费为5户种烟大户架设线路，并免费赠送发电机，保证了烟叶的适时烘烤，维护了烟农的切身利益。五是警示教育活动。定期组织党员干部集中观看职业犯罪电教片，积极参加由各级纪委组织举办的反腐倡廉图片展和廉政先进事迹报告会，从思想上形成震慑，行动上给予引导。六是向社会各界分发政风行风监督联系卡，聘请了18名廉政监督员，正式颁发了

8、聘书，定期走访廉政监督员，认真听取他们对做好企业党风廉政建设工作的意见建议，把廉政文化延伸到日常生活中。 四、拓展活动领域，增强企业廉政文化的辐射力和渗透力。 广大群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。近年来，我们始终坚持重点突出，重心下移的工作原则，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，让廉政文化进岗位、进家庭、进社区、进决策，焕发出蓬勃的生机和活力。一是廉政文化进岗位。在各单位设立廉政文化墙和廉政文化活动室；在电梯、会议室、走廊过道等场所设置廉政文化宣传标语、廉政典型图片；在电脑屏保和职工干部办公桌放置廉洁从政宣传牌；征集廉政格言，编制廉洁从政的有关彩铃、短信，努力营

9、造清白做人、干净做事、廉洁从政的氛围。二是廉政文化进家庭。通过举办领导干部家属培训班，在节假日等重要时段向干部家属印发争当“廉内助”公开信或廉政短信息，与领导干部家属签“助廉承诺书”，教育干部家属当好“廉内助”，多吹“清廉风”，清洁“生活圈”，严把“社交圈”，当好“监护者”，共筑家庭廉政防线。三是廉政文化进社区。把廉政文化进社区与创建文明社区、和谐社区等工作紧密结合起来，将廉政文化溶入到社区文化中，渗透到各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。四是廉政文化进决策。为更好地从源头上预防腐败，把廉政文化建设与制度建设紧密结合起来，建议健全反腐倡廉工作的各项制度。把廉洁的文化理念融入制度之中，进入决

10、策之中。初步形成了用制度管人、管事的工作机制，理顺了决策程序，规范了用权行为。先后健全完善了内部监督制度。重新修订完善了党组议事规则，把重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额资金使用等作为重要议事内容，保证“三重一大”由领导班子集体讨论决定；建立了同级监督工作制度。突出对大宗物资采购的监督，突出对两烟生产经营的监督，突出对专卖执法行为的监督，突出对工程建设环节的监督；建立了党风廉政建设联系会议制度；建立了纠风工作的长效机制。 通过一系列廉政文化建设活动的广泛深入开展，我们深切地感受到，企业廉政文化建设必须紧密结合行业的具体特点，突出时代特色，体现鲜明的个性，只有这样才能充分发挥其应有的

11、作用。我们的主要体会是： 第一，领导带头是搞好廉政文化建设的关键。领导干部公仆意识、责任意识和防变能力的强弱，对于烟草系统廉政文化的弘扬和建设至关重要。领导干部只有严于律己，身正行直，办事公道，不以权谋私，在勤政廉政上作出表率，树立榜样，才能带领干部职工共同建设企业廉政文化。 第二，制度建设是开展廉政文化建设的保障。廉政文化建设,仅仅依靠道德自律是不够的,需要建立一整套制度为廉政文化建设取得实效提供有力保障。因此，企业应根据形势的发展变化，及时修改完善各项廉政规章制度,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，促进广大干部养成勤政廉政的好习惯，保证把人民赋予的权力切实用到为人民服务上来。 三

12、要建立测评机制，注重实效。廉政文化建设属于心理和思想层面的工作，其所推广的理念能否真正被党员干部所接受，并成为其思想意识的一部分，决定着廉政文化建设的实际效果。因此必须把廉政文化建设列入领导责任制、岗位责任制等考核内容，定期考核，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，深入推进反腐倡廉工作和搞好廉政文化建设。 总之，廉政文化建设是一个逐步推进和实现的过程，只有经过长期的熏陶和渗透才能形成一种共同的行为准则和共同意志。所以建设烟草企业廉政文化，必须注重抓长效，立足长远，着眼当前，使廉政文化在广大党员干部中生根、开花、结果。烟草行业作为一个特殊的行业，担负着为国家建设积累资金、保护消费者合法权益的重任。在烟

13、草商业企业大力推进廉政文化建设，对促进企业持续、稳定、协调、健康发展具有十分重要的意义。 一、烟草行业廉政文化建设的基本原则 1、以人为本原则。从尊重人、关心人、爱护人的角度出发，结合烟草企业的生产经营以及职工的思想道德教育和职业教育实际，以企业员工乐于接受的方式，增强企业廉政文化的吸引力和感染力，促进广大干部职工思想和职业道德水平的逐步提高，使企业和员工在良性互动中得到共同发展。 2正面引导原则。根据烟草企业的发展状况，正面宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹、古代优秀廉政文化传统和当代中外企业先进的廉政理念、管理方法，引导干部职工通过反腐倡廉的视角来关心企业的进步和发展，增强企业干部职

14、工反腐倡廉的信心。 3、逐步推进原则。充分考虑烟草行业的特点和企业之间性质、规模、发展水平、地域、发展目标等方面的差异，尽可能选择有条件的单位进行试点，在逐步总结经验的基础上，积极引导、鼓励和吸引其他企业加强廉政文化建设，提升烟草企业的文化竞争力，充分发挥廉政文化建设在促进烟草企业进步和发展方面的重要作用。 二、烟草企业廉政文化建设的有效途径和方法 1、导入廉洁文化理念。廉洁理念是廉洁文化的核心。导入廉洁文化理念，要围绕企业道德理念，积极培育有本企业特色的廉洁从业理念。重点引导党员干部特别是党员领导干部树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉政从业理念；淡泊名利、忠实履职的自律理念；真诚接受监

15、督，参与阳光工程的他律理念；严明纪律、刚性约束的律他理念；清醒认识“廉洁是业绩也出生产力”，廉洁是进取之本，作风是个人名片，腐败就是自毁。充分认识到廉政教育是党员干部最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对国有资产的最好保护。 2、紧紧抓住廉政制度建设这个根本。制度建设在廉政文化建设体系中具有核心的地位。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。廉政制度就是体现廉政要求的各项法律、法规、规章、职业要求、内部纪律等规范的总和。制度从其外在的表现来看，表现为制度文化。从其价值内核来说，也是精神文化。一个官员是否遵守廉政制度，不仅在于制度规则的严格性，更在于他是否认同廉政制度的价值理念、道德观念等

16、，所以要建设廉政文化，必然包含廉政制度建设。而廉政制度所表现出来的精神是在对社会核心价值观认同的基础上发展起来的，并在制度上得到落实的道德体系，它是廉政文化的核心理念。因此来说，我们要认真执行建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大预防力度，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，务求取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现”两个维护”提供坚强保证。 3、紧紧围绕改革与发展任务，服从和服务于“两个维护”，认真履行纪检监察职能。严格责任追究，认真落实党风廉政建设责任制；认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步增强领导干部廉洁从政、

17、廉洁从业的自觉性；严厉查处违纪违法案件，加大惩治腐败工作力度；着力解决群众反映的突出问题，促进党风、政风、行风的进一步好转；开展行政监察工作，促进工作人员依法行政、勤政廉政；加强纪检监察干部队伍自身建设。 4、充分发挥新闻媒体主渠道和文艺作品的作用。在当前的文化传播手段中，报刊、杂志、广播、电视是主要的宣传教育阵地。我们进行廉政文化建设，就要充分利用这些平台，从广大干部群众的实际需求出发，积极创作和播放主题鲜明、导向正确、艺术感染力强的新闻宣传节目和文艺作品。现阶段以反腐倡廉题材为主的影视剧热播和图书热销，可以说是廉政文化建设取得的重大成就，充分体现了反腐倡廉题材的社会意义与价值，也是廉政文化

18、建设成果的重要体现。在坚守传统宣传阵地的同时，我们也要开拓一些新的领域。互联网的兴起，为建设廉政文化提供了一个更加方便快捷有效的平台，我们要让互联网成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。同时要创新载体和形式，创办特色宣传，增强吸引力和感染力。要通过廉政文化的广泛传播覆盖来营造强大的舆论攻势，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。 5、开展丰富的廉政文化建设活动。先进的健康向上的文化对人们的奋斗、进取具有极大的鼓舞作用，对于促进社会主义和谐社会建设具有积极的激励作用。要创建健康向上的廉政文化，需要以丰富的文化活动为载体，营造良好的廉政氛围。 一是制订个人廉洁从业警言。在党员干部及重要

19、岗位人员中开展“立铭励志”活动。每人制订一条“廉洁从业座右铭”，企业管理层的党员干部和重要岗位人员结合本岗位特点，每人制订一条有岗位及个性特色的“廉洁从业警言”，增强廉洁自律意识，真正体现“崇廉反腐”的价值理念和个人追求，确保党员干部“人人立规、个个自警”，切实发挥党员干部在廉洁文化创建中的示范作用。 二是健全廉洁行为规范。在企业党员干部和重要岗位人员中开展完善和制定廉洁从业行为规范活动，由企业制定廉洁行为规范公共部分后，党员干部和重要岗位人员再根据各自岗位特点，制订出各具特色的廉洁行为规范。 三是营造廉洁文化氛围。举办专题党课培训，阐释企业廉洁文化内涵和作用及自觉遵守廉洁从业行为规范的客观要

20、求；同时利用党员干部撰写的廉洁从业警言和廉洁从业行为规范，举办以书画、图牌板、条幅为主要内容的廉洁文化宣传活动，宣传创建廉洁文化的目的意义和遵守廉洁行为规范的内容；广泛宣传勤廉先进典型事迹，大力营造廉洁文化氛围。 四是加强廉洁文化宣传阵地建设。充分利用企业的宣传网页，大力宣传廉洁从业理念、廉洁寓言、廉洁故事、廉洁金点子等廉洁文化，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态、及时反映企业廉洁文化建设的成果；在企业电视台开辟廉洁文化专题，充分利用电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传企业在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等；建立企业廉政标识景点。在厂区道路、

21、广场、花园、岗位、办公室、职工住宅小区及职工集中地方，设立廉洁文化标识、标语、图牌板、廉洁警示牌、提示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击；开展职工喜闻乐见寓廉洁文化宣传教育于其中的各种文体娱乐活动，以廉洁从业警言书法、绘画、文学作品创作、廉洁文艺演出、黑板报展评等多种形式，将廉洁文化渗透到企业的各个角落，真正达到教育人、约束人、影响人、警示人、激励人的目的。 国家利益至上、消费者利益至上是我们烟草行业健康发展的重要理论基础。现阶段，烟草行业正处在重要调整时期，要实现改革与发展的目标，必须坚持“两个维护”，把国家、消费者的利益结合起来，努力构建和谐烟草，创造一个好的外部环境，同时在烟草行业内部注重效率和自律，积极推进反腐倡廉工作, 切实履行好纪检监察职责,把“两个维护”理论与实践结合起来，巩固和完善烟草专卖制度，树立烟草行业的良好形象，确保烟草行业持续稳定协调健康发展，为国家建设和人民的利益做出更大的贡献