推进乡镇纪委规范化建设的主要做法.docx

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1、推进乡镇纪委规范化建设的主要做法抓规范 强基础 上水平 推进乡镇纪委规范化建设的主要做法 近年来，芦溪县切实把加强乡镇纪委规范化建设作为夯实农村基层“保廉工程”的基础工程来抓，通过开展“七个一”规范化建设，着力解决乡镇纪委“无心做事、无章理事、无力办事”等问题，全县10个乡镇纪委基本实现了“四化”，即组织网络化、制度规范化、设施标准化、工作程序化。主要做法是： 一、构建基层纪检监督网络，着力解决“无心做事”问题 由于农村基层纪检工作机制不够健全、自身建设存在“不适应”、“不符合”等问题，乡镇纪委中存在的“种了别人的田，荒了自家的地”现象普遍存在。为此，该县以推进乡镇纪委规范化建设为突破口，以构

2、建县、乡镇、村三级联动的基层纪检监察网络为手段，着力建好一支乡、村纪检队伍，确保有人干事。一是配强乡镇纪检班子。班子建设是纪检干部队伍建设的重中之重。因此，制定下发了关天加强乡镇纪检监察机构建设的实施意见，对乡镇纪委机构岗位设置、人员配备和乡镇纪委书记、纪委委员任职条件等都提出了明确规定，将一批党性强、作风硬、懂业务、高素质的干部纳入到纪检干部队伍内部。目前，在配强纪委书记的同时，全县10个乡镇纪委均配备了专职纪委副书记兼监察室主任，纪委委员1-3名，并规定对乡镇纪委书记的分工，乡镇党委要事先征求县纪委意见，对乡镇纪委副书记、监察室主任的任免，乡镇党委必须先报县纪委批复后才能任免，且不得安排从

3、事与纪检监察无关的工作，从而有效解决了“无心做事”问题，确保了纪检监察工作有人干事。二是配好村级纪检“四员”。在加强乡镇纪委规范化建设的同时，通过配好村级纪检“四员”，切实把纪检监督的触角延伸到村一级。一是配好村级纪检委员。在各村设纪检委员1名，由村党支部副书记或委员兼任，经乡镇纪委考核、乡镇党委任命，受乡镇纪委和所在村党支部的双重领导，每届任期与所在村党支部相同。二是配好信访举报联系员。从各村组中选择一批党性强、作风正、威信高的普通党员，由乡镇纪委聘任为基层信访举报联系员，及时收集、掌握信访动态，及时控制、化解基层信访矛盾。三是配好廉政监督员。由各村从村组德高望重的老党员、老干部、老教师、老

4、战士、老劳模等“五老人”中聘请1名担任廉政监督员，对村级事务开展廉政监督。四是配好村务监督员。每个村经过村民代表会议推选产生3-5名村务监督员组成村务公开监督小组，行使对村务公开的监督。通过配备村级纪检“四员”，形成全方位、立体式的基层纪检监督网络。目前，全县138个村共配备纪检委员138名、信访举报联系员136名、廉政监督员138名、村务监督员552名。三是明确工作职责。结合实际，从纪委书记到委员都明确具体的工作任务，实现乡镇纪委工作效率的最大化。同时，赋予村级纪检委员对村党员干部的监督权、一般信访问题的调查处理权和直接向上级纪委反映情况的权利，纠正村干部处事不公、决策不民主等违规违纪行为，

5、并直接向乡镇纪委和村党支部负责；赋予信访举报联系员收集基层信访、化解信访矛盾的权力；赋予廉政监督员对村两委干部执行廉洁自律制度的监督检查；赋予村务监督员对村集体资金、资产、资源和其他村务公开进行监督管理，特别是对有关全村重大事务、涉及群众切身利益的问题以及重大资金使用、重大项目建设等问题的决策实施进行监督。四是加强纪检干部教育培训。以“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，按照一年一个主题，切实开展纪检监察系统“讲党性、正作风、强服务、做表率”、“提升六种能力、争做六个表率”等主题实践活动，通过请进来集中辅导、送出去学习培训、选上来跟班锻炼等方式，分别对全县乡镇纪检干部和村级纪检“四员”

6、进行宣传教育、矛盾调解、信访处理、案件查办、监督检查等方面的业务知识培训。通过教育培训，全面提升了乡镇纪检干部和“四员”的综合素质和业务水平。 二、建立健全规范化制度，着力解决“无章理事”问题 制度建设是抓好乡镇纪委规范化建设的重要保障。该县按照规范、管用、实效的原则，结合实际，着力建立健全了一套制度，确保乡镇纪委有章可循。一是创新建立乡镇纪委集中办案制度。针对乡镇纪委存在办案力量不强、办案业务不精、办案质量不高等“三不”问题，该县大胆创新，将全县10个乡镇划分为三个集中办案区，每个乡镇抽选3-5人分区组成三个乡镇集中办案人才库，对涉及疑难复杂等八大类案件实行“案发地主办、人才库集办、县纪委协

7、办”，整合力量开展乡镇纪委集中办案。同时建立乡镇纪委集中办案申请制度、乡镇纪委信访举报联系员、办案人才库管理制度、乡镇案件线索报告备案制度、乡案县协审制度等相应制度，形成工作长效机制。二是健全目标管理考核制度。把加强乡镇纪委规范化建设、村级纪检工作作为农村基层党风廉政建设工作目标，纳入乡镇纪委年度纪检监察工作目标管理考核、乡镇党委*惩防体系建设暨党风廉政建设责任考核内容，对乡镇纪检组织建设、信访、办案、审理等工作实行全面考核，强化目标管理。同时，出台了芦溪县村级班子绩效考核办法，对村级两委班子及“四员”进行述职评议和绩效考核，全面加强对村干部及“四员”的监督管理。三是规范内部管理制度。为加强乡

8、镇纪委的自身建设，制订了乡镇纪委纪委工作议事制度、党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度、纪委工作季报制度、纪委书记工作职责、纪委委员工作职责、纪委委员学习制度等。同时，健全了村级事务听证制度、村级“五事”制度、农村“三资”管理制度、村干部任期经济责任审计制度、专项资金监督检查制度、四务公开制度等一整套内部管理制度，并且汇编成册。四是完善业务工作制度。为规范乡镇纪委和村级纪检“四员”的工作职责，制订了信访举报工作制度、案件检查工作制度、案件审理工作制度以及信访举报暨案件查处工作流程图等制度，使乡镇纪委和“四员”工作有章可循，促进纪检监督工作有序开展。 三、强化基础设施建设，着力解决“无力办

9、事”问题 按照乡镇纪委规范化建设“七个一”的要求，在建好一支队伍、健全一套制度的基础上，该县还着力加强了乡镇纪委基础设施建设，为各乡镇纪委配备了一间专用纪检办公室、一套专用办公桌椅、一辆纪检办公用车、一台专用办公电脑和电话、一组专用纪检监察档案资料柜等。一方面县纪委拿出4万余元购置10台电脑、10台打印机，赠送给全县每个乡镇纪委，另一方面各乡镇党委*也高度重视纪委的基础设施建设和工作经费保障，严格按照县纪委要求为纪委设立专门的纪检办公室、列出专项工作经费，配齐必要的办公用品等，有效解决了以往乡镇纪委办公室紧张、办公设备简陋、无办案经费等问题，全县各乡镇纪委办公条件都得到了很大改善，经费保障等得到了有效解决。 总之，通过开展乡镇纪委“七个一”规范化建设，确保了乡镇纪委既有“为”，又有“位”，为加快构建具有芦溪特色的基层惩防体系建设发挥了主力军的作用。去年以来，该县10个乡镇纪委共受理群众来信来访73件，办结率100%，立案24件，办结率100%，与同期相比增长40%，消除了乡镇办案“空白”现象；同时还开展执法监察和纠风活动40余项，开展廉政教育活动30余次，建成了10个乡镇便民服务中心和农村“三资”代理服务中心，农村基层党风、政风、民风得到根本好转，促进了农村经济社会快速发展。