廉政机制出心裁湖南长沙市雨花区反腐倡廉建设纪实之.docx

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1、廉政机制出心裁湖南长沙市雨花区反腐倡廉建设纪实之廉政机制出心裁 湖南长沙市雨花区反腐倡廉建设纪实之三 x月x日，雨花公共资源交易中心正式运行！它的诞生，标志湖南省县区第一次有了“一委一办一中心”监管模式下的公共资源交易平台！ 没有仪式，也没有喧嚣，这幢位于雨花区区治大院一隅的白色楼房外表不显山不露水，不吸人眼球。迈入大门，那变化不定的电子交易屏，那设计严密的开标室、评标室，精致科学的监控室，你才感受到这里进行着一场颠覆性的变革，这里汹涌着一股排山倒海的力量！ *采购，原是整治腐败的一个创举，曾几何时，却深陷背律悖理的“黑洞”。采购者只买贵的，不买对的。电脑、空调，一批办公用品竟高出市场价的20

2、%！ 且不说采购中的腐败，经济学原理告诉我们：花自己的钱给自己办事，效率最高；花别人的钱给自己办事，还会考虑效率；花别人钱给别人办事，就会既不计成本，又不讲质量。 改变*采购的游戏规则，雨花区又成为第一个“吃螃蟹”者。区长邱继兴亲自挂帅，建起“一委一办一中心”的公共资源交易监管模式。区长任公管委主任，常务副区长、区纪委书记、分管建设的副区长任副主任，区*办副主任任公管办主任。交易中心为独立法人单位，区内包括社区资产资源承包、租赁经营、工程项目建设、资产处理、重大物资采购，一律进入交易中心，臵于交易监管1 的全程。 区环卫局1200个果皮桶的*采购，作为中心挂牌的第一单业务，项目预算金额为49.

3、2万元，湖南四星玻璃等四家供应商参与投标，经过专家评委评审，最终，四星玻璃以32.9万元中标，一举节约资金16.3万元。 整个招投标过程区监察局、区*采购办全程参与监督，让市场做主，请专家把关，既保证*采购公开、公平、公正，又节约了采购成本，保证了产品质量。 在交易平台，再没有暗箱操作，再没有钱权交易，阳光透明，风清气正！ 工程建设领域，常常是滋生腐败的源头之一，一批又一批掌权者，就在这片沼泽地里人仰马翻，万劫不复。 为防悲剧重演，雨花区经过半年探索，今年4月，推出了工程建设监管“1+5”的新制度。“1+5”制度体系即以一个关于改进工程建设领域监管工作的“意见”为核心，工程造价管理、建设项目管

4、理、审计监督、项目招投标、公共资源交易五个“办法”为支撑，构成一个全方位、立体监管的新格局。有人称雨花区“1+5”模式为工程建设防腐倡廉的“高压线”、“防火墙”。它缜密严谨，环环相扣，疏而不漏。 低中高结、围标串标、资质挂靠，这些*投资工程中的“痼疾”已经成为公开的秘密却又无可奈何。而“1+5”新制却让“痼疾”无从依附，无法滋生。工程结算推行“大四审、小三审”制，小额工程推行竞争比选制，招标文件采取“5+X”会审。工程建设变更联席会2 议及实行回避制，随意增加工程量，套取*追加投资，是不法者的惯技。为斩断这只“黑手”，雨花区规定变更或增加工程量履行审批程序前，须由建设方召集所有相关单位、区直职

5、能部门及有关专家参加联席会议进行决策，单项变更20万元以上的，报区重点工程领导小组拍板，可变可不变的项目，一律不予变更。5万元至50万元的零星项目打捆招标。 尤其值得一提的是，雨花区率全市之先将社区筹委会土地合作项目纳入招标，进入交易中心，同时，推行项目后评价制，重大项目跟踪审计制、低价风险担保制、投标廉政保证金制等。 公共资源交易中心内，演绎雨花廉政辉煌；而交易中心之外，廉政新制华章不断，光彩灼灼。社区的“三资”管理办法，直让人拍手叫绝！ 社区筹委会，由农村村、支两委演变而来。城市化的大潮中，随着农村土地征收开发，曾经一穷二白的村委会一夜陡富，巨大的村级资产，成为管理的空当。无论是村委会还是社区筹委会，它均为自治组织，村官皆不是“官”。如何管理村级资产，成为全国性的新课题。而雨花区出台社区资金资产资源管理办法,创出“民主监督、网络监督、审计监督”三管其下，廉政新制延伸、覆盖至社会机体的每个细胞。 规范权力运行，减少权力寻租空间，雨花区制度的创新，让廉政进入“柳暗花明又一村”的佳境。 3 4