工程量清单计价的项目施工成本控制毕业论文.docx
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1、工程量清单计价的项目施工成本控制毕业论文河北经贸大学成人教育毕业论文 摘要 工程量清单计价法是目前国际上通用的一种造价控制方法。随着我国建设工程工程量清单计价规范的颁布实施,清单计价方式规范了清单计价行为,改变了建设市场计价混乱的状况,在建设工程中得到普遍推广应用。本文介绍了工程量清单计价的含义和特点。重点陈述了清单计价模式下工程造价投资决策、设计、招投标、工程施工、竣工结算全过程的各个阶段所存在的问题和具体措施。 关键词 建设工程 ;工程量清单计价;工程造价管理与控制工程造价 河北经贸大学成人教育毕业论文 目录 1.绪论.1 2.工程量清单计价的理论基础.1 2.1工程量清单计价的基本涵义.
2、1 2.2工程量清单计价的特点.2 2.2.1“统一计价规则”.2 2.2.2“有效控制消耗量”.2 2.2.3“彻底放开价格”.2 2.2.4“市场有序竞争形成价格”.2 2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别.2 3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究.3 3.1工程项目决策阶段的管理与控制.4 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题.4 3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施.4 3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制.4 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题.4 3.2.2工程设计阶段造价控制的措施.5 3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制.6 3.3.1项目
3、施工招标阶段工程造价管理存在的问题.6 3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施.7 3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制.7 3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题.7 3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施.8 3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制.9 3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题.9 3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施.9 4.结论.10 参考文献.11 河北经贸大学成人教育毕业论文 1.绪论 在多种经济形式并存的今天,旧的以公有制为主体的造价管理模式,显然不能适应新形势的要求。由于风险不能共担,显失公平,承包商与业主之间的利益冲突也必然
4、加大。尤其是我国加入WTO后,国外的投资商纷纷进入中国境内抢占我国巨大的投资市场,而我们也将利用入世的机会到国外投资和经营项目,入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作,改变过去那种传统的、与国际标准不相符的方法,因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。 建设工程工程量清单计价规范的正式实施,是我国建设工程造价管理改革的一项新举措,同时也是我国工程计价模式与国际通用的计价模式接轨的一项具体措施。实施工程量清单计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要,又符合国际惯例的计价模式,是市场经济发展的必然产物。通过市场机制进行资源配置和生产力布局是工程造价管理改革的方向,而价格机制
5、是市场机制的核心,价格形成机制的改革又是价格改革的中心。因此,造价管理改革中首要的任务是计价模式的改革。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式,建立工程造价市场、形成有效监督管理机制,是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施。 因此,在工程量清单的基本理论的基础上,系统论述了工程量清单计价模式下,在工程建设的设计、施工招标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理与控制应注意的问题、应采取的措施和手段,对于工程项目业主利用清单计价对工程造价进行有效控制具有重要的指导意义。 2工程量清单计价的理论基础 21工程量清单计价的基本涵义 是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费
6、用,包括分部 项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式,是在建设工程招投标中,招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法,具有以下优点: 有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨,也符合我国当前工1 河北经贸大学成人教育毕业论文 程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。 有利于实现风险的合理分担,从而实现了双双的风险共担,责、权、利对等。 有利于投标单位通过报价的调整反映出质量、造价和工期间的科学关
7、系 22工程量清单计价的特点 2.2.1 “统一计价规则” 通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则,达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的,建设各方面都应该遵守,这是工程造价管理部门首次在文件中明确*应管什么,不应管什么。 2.2.2 “有效控制消耗量” 通过由*发布统一的社会平均消耗量指导标准,为企业提供一 个社会平均尺度,避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量,从而达到保证工程质量的目的。 2.2.3 “彻底放开价格” 将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开,由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”投
8、标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等,制定企业自己的报价定额,自主报价。企业尚无报价定额的,可参考使用造价管理部门颁布的建设工程消耗量定额。 2.2.4 “市场有序竞争形成价格” 通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式,引入充分竞争形成价格的机制,制定衡量投标报价合理性的基础标准,在投标过程中,有效引入竞争机制,淡化标底的作用,在保证质量、工期的前提下,按国家招标投标法有关条理规定,最终以“不低于成本”的合理低价者中标。 2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别 单位工程造价构成形式不同。价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直
9、接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=清单工程量项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分2 河北经贸大学成人教育毕业论文 的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。 分项工程单价构成不同。按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费,工程量清单
10、计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。 单位工程项目划分不同。按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清
11、单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性, 新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起
12、企业内部报价及管理的定额和价格体系。 计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变*定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目
13、标才能实现。 3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究 3 河北经贸大学成人教育毕业论文 3.1工程项目决策阶段的管理与控制 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题 在建设工程项目的决策阶段,最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中,多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费,导致资金损失。目前在项目决策阶段,建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算,但设计单位通常只精于工程设计,对投资估算和造价控制并不在行,再加上本阶段工程量不明确,所以投资估算的准确性也较差;还有的建设单位为了所报项目能被批准,事先与设计单位串通,要求其在投资
14、估算时有意低估,严重影响了估算的准确性。可见,项目决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。 3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施 做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等众多相关资料,并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析,确保项目投资预测的准确性。 认真做好可行性研究报告。在编制可行性研究报告时,可采取可行性研报告估算投资包干办法,让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测,以便计算工程数量,能有效地提高投资估算的准确性。 全面细致编制投资估算。
15、在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价,考虑每个细节,避免产生过大误差。 建立财务评价指标体系。根据有关的财税制度和价格体系编制财务报表,计算评价指标,并根据它未考察项目的各项财务状况,如其盈利能力、清偿能力等,以判别项目的财务可行性。 科学选优。立项后应对各个方案进行全面的技术经济论证和评价,并选取综合效果最佳的方案。具体可采用专家论证和招投标方式来进行优选,根据项目执行有关的基本数据资料,让专家来评价判断,提出意见,选出最佳决策方案。 3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题 通常工程设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例非常高
16、,约占70%左右,所以工程设计的质量对工程造价有决定性的影响。这一阶段4 河北经贸大学成人教育毕业论文 存在的过程造价问题主要有以下几点。 体制弊端。当前的设计体制主要存在协调与监督机制不健全的弊端。设计人员认为只按设计任务做好技术方面的工作就行了,而工程造价控制则是经济技术人员的事情。许多概预算人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识,他们只会按图纸套定额进行概预算的编制,还有的人员认为设计人员已进行了多方案比较,不必再对设计阶段进行工程造价管理。这样造成设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通协调,容易导致工程造价失控。现行的设计费用标准是按造价的比例收取,因而有些设计单位盲目扩大工程规模,增加
17、工程造价来收取更高的设计费,最后出现许多设计标准过高等不合理现象,导致设计概预算严重超标。 招投标中的片面性。建设工程项目的招投标给设计单位提供了一种公平竞争的市场机制,但当前项目的招投标出现了片面性,如在评标中片面注意方案设计阶段的招标,只要方案较好的便能中标,而不管其后面的技术设计和施工图设计阶段的工作,从而方案招标后缺少竞争机制,导致设计单位控制造价的积极性降低,最终也容易出现造价超标的问题。 设计深度不够。在一些工程项目中,其设计阶段考虑的问题不够,设计深度不够,出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题,造成施工过程中不断追加投资,从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。 3.2.2工程
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