【精品】县级供电企业财务内控体系建设存在的问题与建议.doc
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3、汝巾厌绢蒙尤咒继虎燥鹰赐禁蚕钩桃碱芽帮猖反侦公戴囱酷狞县级供电企业财务内控体系建设存在的问题与建议常山供电局 严华杰 企业财务内控是指企业为了提高经营管理效率,保证信息质量真实可靠,保护资产安全完整,在国家法律法规允许的范围内,由单位全体员工共同实施的权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。有效的财务内控能促进企业完善公司治理,提升企业经营管理水平;确保企业资产安全,增强企业抗风险能力和可持续发展能力;从源头上有效遏制腐败,促进廉政建设,推动社会主义精神文明建设的进程。本文拟从县级供电企业财内控的实际情况出发,就县级供电企业财务内控体系建设存在的问题,谈点自己粗浅的认识。一、县级供电企业财务内
4、控体系存在的问题与不足财务内控体系是企业风险战略管理的核心部分。企业经营的风险不仅来自外部,也存在于内部,从某种角度说,内部风险比外部风险危害更甚。但长期以来,我们对内部风险的认识不足,财务内控体系建设存在许多急需解决的问题。1、缺乏完整性。有的县级供电企业至今还没有建立起一个能够完全涵盖企业经营全过程的财务内控体系,仅有一些零散的和不相配套的管理制度,许多经营活动缺乏有效的财务控制措施。个别领导对财务内控的认识较为模糊,以为财务内控就是控制别人,控制下属,控“小”不控“大”,控“下”不控“上”,因而决策层面的内控严重缺失,增加了县级供电企业的经营风险。2、缺少科学性。有的县级供电企业虽有一些
5、财务内部控制制度,但缺乏系统性与科学性,制度之间的界面不清晰,甚至前后还存在一些互相矛盾的地方。3、实用性不足。有的县级供电企业为了应付上级的检查,完全照搬照抄别人的财务内控制度,由于缺少针对性和实用性,财务内控制度仅仅成了“印在纸上,挂在墙上”的摆设,失去应有的刚性和严肃性。4、预见性不强。部分县级供电企业都是在出了问题之后,才出台一些针对具体问题的财务内控制度和措施,没有从根本上分析原因,做到未雨绸缪,防患于未然。财务内控的目的就在于要预见到有可能出现的问题,事先采取措施,加以防范。头痛医头、脚痛医脚,往往会陷入被动。5、执行力较弱。有的县级供电企业虽有财务内控制度,但缺乏执行力或执行力较
6、弱,久而久之,也就形同虚设。究其原因,在于这些单位的负责人对财务内控的认识没有到位,导致行动上缺少强而有力的执行措施。二、加强县级供电企业财务内控体系建设的几点思考加强企业财务内控体系的建设,是县级供电企业管理的一个重要课题。笔者不揣浅陋,现针对以上存在的问题,提出如下几点不成熟的意见,供大家参考。1、财务内控体系建设应重视的基本内容县级供电企业财务内控体系建设应重视制度的健全性,保证有章可循;要有坚强的执行力,保证有章必循。首先是有章可循。国家要依法治国,企业也要依法治企。对于企业来说,其规章制度就是它的法律,每位员工都要以企业的规章制度作为自己的行为准则和规范。要把我们的企业建设成为现代企
7、业,就需要建立起一套适合现代企业运作的,包括授权、委托、制衡等在内的一系列行之有效的财务内控制度,明确企业内部各层次、各部门的职责,包括业务的流程。要让每位员工都明确,自己该干什么、不该干什么、怎样去干,以保证企业的各项经济活动始终处于财务内控制度的控制之下来进行。缺少了健全的企业内控制度,企业的正常运转就失去了基本保障。其次是有章必循。企业在解决了有章可循之后,最重要也是更难的,就是如何确保内控制度得到真正的贯彻执行,这不仅仅取决于制度本身,更重要的是取决于执行制度的人。当前,县级供电企业程度不同地存在着有章不循、执行不严的情况。有的企业负责人,在处理具体问题时,往往强调情况特殊而不按规定的
8、程序和制度办事,使财务内控制度失去了应有的刚性和严肃性。企业财务内控制度建立以后,要得到全面的不折不扣的执行,首先领导要以身作则,非如此不足以教育和警示其他员工;其次要加大宣传力度,让每位员工都清楚加强财务内控的意义,并将内控制度内化为自己的自觉行为;再次要对财务内控制度的执行情况进行检查,表彰和鼓励遵章守纪者,批评和处罚违章违纪者,努力形成以遵章守纪为荣,以违章违纪为耻的好风气;第四要建立执行内控制度的反馈机制,通过反馈,不仅使关键岗位的关键人员感觉有认真执行内控制度的压力,更重要的是能根据业务情况的变化及时更改内控流程描述,寻找风险点,完善风险控制手段,努力减少内控制度流于形式的可能性。2
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