“五个基本”建设任务分解方案.doc

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1、荆州市加强基层党组织“五个基本”建设任务分解方案（征求意见稿）一、 县（市区）“五个基本”建设工作任务分解方案（一）工作内容：全面加强“五个基本”建设，提高基层党建整体水平。（二）目标及要求：落实荆州市基层党组织“五个基本”建设工作责任书目标任务，力争进入全省县（市区）先进行列。（三）责任单位：各县（市区）委。二、市直部门“五个基本”建设工作任务分解方案 项目工作内容标准及要求责任单位加强组织领导抓好规划部署制定荆州市贯彻2010-2012年湖北省党的基层组织建设规划的实施意见，对全市基层党组织“五个基本”建设工作作出规划部署。市委组织部明确管党责任党委常委班子及领导成员管党责任明确、制度健全

2、，常委成员将结合分管工作抓党建的情况作为年度工作述职内容。市委办公室、市委组织部健全非公经济组织和社会组织党建工作领导机构设立非公有制经济组织和社会组织党工委，同组织部合署办公，落实相应的领导职数和工作力量，负责非公有制经济组织和社会组织党建工作的研究指导。市编办、市委组织部、市委统战部、市工商联、市经信委、市工商局强化工作力量组织部门专职从事基层党建工作的人员（不含部长和分管副部长）不少于编制总数的四分之一，党委组织员专职专用。市编办、市委组织部定期研究基层党建工作党委常委会每年研究基层党建工作不少于3次。市委办公室、市委组织部向全委会报告工作党委常委会每年向全委会报告一次抓党建工作的情况并

3、听取全委会成员的意见。市委办公室、市委组织部基层党建工作述职市委常委会每年听取一次县（市区）委书记和市直部门党组（党委）书记抓基层党建工作情况的专项述职。市、县（市区）党委班子成员、市直部门党员领导干部将抓党建工作情况纳入年度述职内容。市委办公室、市委组织部、市直机关工委组织“五个基本”建设工作考评制定基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法和细则，每年以适当方式组织一次考评，并严格实行奖惩。市委组织部坚持分类指导全面加强市直机关党建达到“五个基本”建设要求市直机关工委全面加强非公有制经济组织党建达到“五个基本”建设要求市委统战部、市工商联、市经信委、市工商局全面加强社会组织党建达到“五

4、个基本”建设要求市民政局等部门全面加强学校党建达到“五个基本”建设要求市教育局全面加强医院党建达到“五个基本”建设要求市卫生局健全基本组织健全基层组织体系规范设立基层党组织、团组织、妇代会、民兵连等配套组织并公示，在非公有制企业设立工会，定期召开职工代表大会。市委组织部、团市委、妇联、总工会建立组织管理台帐做到党组织书记情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、党费收缴情况和后备干部基本情况“六个清楚”，并上墙公示。市委组织部国企改制同步调整党组织国企改制改组时，同步调整党组织，合理确定党组织隶属关系。市国资委、市经信委整治软弱涣散村、民主管理“难点村”软弱涣散村党组织比例低

5、于3%，“难点村”治理2011年6月前完成。市纪委、市委组织部、市民政局整顿软弱涣散社区党组织软弱涣散社区党组织比例低于1%。市民政局、市委组织部建强基本队伍做好党员发展工作加强在农村、非公有制经济组织和社会组织发展党员宏观调控，确保每个村每两年发展12名党员。3年内实现职工人数在50名以上的非公有制经济组织和社会组织100%有党员，党员占职工人数的比例增长3%左右。市委组织部完善基层党组织领导班子选举基层党组织领导班子成员实行“两推一选”，逐步扩大到由党员大会直接选举。市委组织部加强乡镇党委书记管理教育对乡镇街道党（工）委书记实行市委组织部备案管理，每年组织一次集中培训。市委组织部配强农村、

6、社区班子为经济薄弱村、工作后进村选派“第一书记”， 选聘高校毕业生到农村（社区）工作。市委组织部、市人力资源和社会保障局建立基层干部政治激励机制从优秀村（社区）干部和大学生“村官”（社工）中招录乡镇（街道）公务员。从优秀村（社区）干部中选拔乡镇（街道）领导班子成员。市委组织部、市人力资源和社会保障局加强基层党组织书记教育管理对村、社区、非公有制经济组织和社会组织党组织书记实行县（市区）备案管理，每年组织一次培训。市委组织部、市委统战部、市民政局加强村干部队伍建设在每个村配备一名女干部，储备35名后备干部，培养10名以上农村实用人才。市委组织部、市人力资源和社会保障局、市农业局、市科协加强大学生

7、村官的教育培养关心爱护选派到村任职的大学生“村官”，安排专人联系管理，解决他们的实际困难。市委组织部、团市委、市妇联、市科协、市人力资源和社会保障局优化社区干部队伍结构每个社区领导班子中有1名35岁以下年轻干部，有一名大学生。市委组织部、市民政局、市人力资源和社会保障局加强非公有制企业人才队伍建设制定非公有制企业人才培养计划，建设一支以党员为骨干的经营管理人才和生产经营人才队伍。市委组织部、市人力资源和社会保障局开展基本活动开展党建主题活动开展设岗定责、结对帮扶、党员示范岗、党员责任区等创先争优、主题实践活动市委组织部加强政治理论学习市直机关和各基层单位领导班子制定理论学习计划，定期组织理论学

8、习活动，全年集中学习不少于6次。市委宣传部、市委组织部开展村级“三资”清理对村级集体资金、资产、资源进行清查登记，统一建账。市农办、市委组织部、市农业局、市新农办发展村级集体经济90%以上村集体经济年纯收入达5万元以上。市农办、市委组织部、市农业局、市新农办推进党员“创业致富计划”市里每年扶持10-20个项目，县（市区）每年扶持5-10个项目。市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局组织开展党员学习培训等活动以现代远程教育站点为载体，开展理论学习、实用技术培训、市场信息服务、文化娱乐活动。市委组织部、市远程办、市文化局、市农业局、市电信公司开展便民服务活动以党员群众服务中心为载体，与县（市

9、区）、乡镇（街道）行政服务中心有效对接，开展党务、村（居）务、服务、商务活动。市纪委、市委组织部、市民政局、市卫生局、市体育局、市商务局、市供销社开展“城乡互联、结对共建”活动到2011年底，帮助结对村建强一个领导班子、制定一个发展规划、选准一个壮大集体经济项目、建设一个服务党员群众阵地、完善一套村级管理制度。市委组织部、市直机关工委、市委统战部、市工商联、市新农办召开民主生活会党员领导干部过双重组织生活，参加双重民主生活会市委组织部、市纪委开展党员进社区活动辖区单位党员参与社区活动，与社区困难群众结对帮扶。在离退休党员中开展“余热奉献在社区”活动。市委组织部、市直机关工委、市老干局完善基本制

10、度完善基层党建工作制度建立健全基层党组织工作、党员教育管理、党员活动、干部考核评议等制度并认真执行。市委组织部完善党领导的村级（社区）民主自治机制推广“五议五公开”工作法，即村（居）民代表建议、村（社）党组织提议、村（社）“两委”商议、党员大会审议、村（居）民代表会议决议，提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。市委组织部、市纪委、市民政局完善村级档案管理制度建立村（社区）档案管理制度，推进规范化建设。市档案局落实基层党风廉政建设责任制推行基层党务公开、政务公开，认真落实党风廉政建设责任制，覆盖面达100%。市纪委、市委组织部、市民政局建立部门工作进社区准入制度建

11、立部门工作进社区准入制度，“费随事转”按时拨付到社区，减轻社区非必要的工作负担。市政府办公室、市民政局落实基本保障建设乡镇（街道）、村（社区）综合服务体系村村建有规范适用的办公活动场所。依托办公活动场所，建立以党员群众服务中心为核心，卫生室、图书室、农资超市、综合服务社相配套的村级综合服务体系。市纪委、市委组织部、市卫生局、市文化局、市商务局、市供销社远程教育站点实现全覆盖现代远程教育站点覆盖到每一个村、社区、机关、学校、医院、非公经济组织和社会组织党组织市委组织部、市远程办、市电信公司推进在职村（社区）干部参加基本养老保险、医疗保险制定参保政策，参保面达100%。市委组织部、市人力资源和社会

12、保障局、市财政局落实离任村干部待遇对没有纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任的村干部发放生活补贴。市委组织部、市财政局落实国企党建基本保障合理设置国企党组织工作机构，党务人员与同一层次经营管理人员同待遇。企业党组织活动经费按不低于职工工资总额的5提取，列入企业年度预算。市国资委、市直机关工委推进社区党组织办公活动场所建设每个社区有不少于300平方米的办公活动场所，其中中心城区不少于200平方米。市政府办公室、市财政局、市民政局、市城乡规划局落实非公经济组织和社会组织党建工作保障规模较大的非公企业和社会组织有党组织工作机构，有专职人员，有党员活动阵地，有必要的教育设施。党组织活动经费按职工年度工资总额5列入单位财务预算，据实在税前扣除。市委统战部、市工商联、市经信委、市工商局、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局落实党建工作经费社区工作、干部工资、党员活动经费纳入市、县（市区）财政预算。社区工作经费2000户以下不低于4万元/年，2000-3000户不低于5万元/年,3000户以上不低于6万元/年。党员活动经费每名党员不低于50元/年。市财政局建立以财政拨款、党费支持、社会捐助为渠道的党员创业和党内帮扶资金，不少于100万元。市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市总工会、团市委、市农业局、市民政局党员干部教育培训经费列入财政预算。市财政局