XXX古镇项目建设发展公司提高行政效率的思考.doc

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1、XXX古镇项目建设发展公司提高行政效率的思考行政效率，是指公共组织和行政工作人员从事行政管理工作所投入的各种资源和取得的成果、效益之间的比例关系。企业行政效率通常是企业生命的综合反映，无论企业规模如何，都需要制定适合企业自身有序发展的行政管理体系。只有建立起有效的行政管理体系才能更好的完成企业内部上下沟通及协调工作。利用企业单位各种资源，转化成有效的行政管理流程，为企业发展带来有形的物质效益及无形思想建设成果。一、XXX古镇项目建设发展公司的现状（一）公司的基本概况XXX古镇项目建设发展公司是根据中华人民共和国公司法及中华人民共和国公司登记管理条例及其相关法律、行政法规规定，由原XX区房地公司

2、出资10，000，000元（人民币）成立的古镇项目建设发展公司。公司落户浦东新区XXX古镇是一个正在开发中的古镇，公司主要从事对古镇的规划发展、古镇外貌打造修复、古镇旅游资源的开发等。成立至今已有4年多，公司的主要由8个部门组成、近百名员工，以总经理责任制的行政领导的有限公司。（二）公司目前的行政管理制度企业的行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。XXX古镇项目建设发展公司现行的行政体系是总经理岗位责任制，就是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。具体涉及为公司制定正确的发展方针目标和企业

3、发展规划，合理的为公司机构配备人员，考核每一个部门的工作成绩。XXX古镇项目建设发展公司正处于由传统社会向现代社会转型阶段的背景下，市场经济的发展使中国进入经济高速增长的时期，在这种情况下，企业在管理上还存在漏洞及不规范操作，职责不明确现象屡见不鲜。造成公司里因行政管理制度不当，而影响行政效率。对于行政效率对公司的影响应该是直接在办事效率及工作效益上直接表现出来的。从二年多的XX电视大学的行政管理系学习后，衡量行政效率是以行政管理为手段对公司企业的行政体系办事流程效率的最好考核。行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和公司部门的

4、非业务关系。行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。二、 XXX古镇项目建设发展公司内部的行政管理中存在的问题诺思在制度变迁与美国经济的增长一书中提到：制度是重要的，但并不总是有效的。在这次的社会调查中，我充分的理解这句话深层次的意义。现今社会正处于由传统社会向现代社会转型的阶段，社会主义市场经济的发展使中国进入

5、经济高速增长的时期，在这种情况下，很多企业在管理上还存在漏洞及不规范操作，职责不明确现象屡见不鲜。企业所发生的这一切原因，除了和自身企业文化有关，还体现在企业行政部门在企业中有没有发挥行政职能，影响了企业行政效率。经调查XXX古镇项目建设发展公司，的确实存在这样、那样有中国特色的行政管理弊端，直接制约公司正常的行政效率。（一）机构设置因素对公司行政效率的影响建国以来我国经历了七次行政体制改革，但是我们行政体制改革似乎是陷入了一个精简-膨胀-再精简-在膨胀的死循环。效率低下与公司行政机构臃肿、条线过多、分工过细及职责不清有关。一方面是机构臃肿还没有得到有效抑制，有的要精减压缩的机构还没有彻底精减

6、，一方面是财政供养人员还没有得到有效控制，人员过剩，年龄、文化、专业技能等结构还不合理。该公司也有类式的情况，由于XXX古镇项目建设发展公司内部分工过细，往往造成物极必反，带来职责不清，相互扯皮。很多规划发展的计划没有特别的归口部门，一旦出现问题的时候，部门间说不清是谁的责任，结果是相互推诿，谁也不承担责任。这也是现今大都企业都会出现的问题，该公司也同样存在这样的问题。（二）行政权力的过分集中对公司行政效率的影响透过对XXX古镇项目建设发展公司的行政效率调查，让我看到了另一项在中国式的公司运营模式中普遍存在的弊端。中国经历几千年的封建社会，在人们的潜意思中在执行上级的任务事项时没有习惯提出创新

7、的建议或意见，只是一味执行而已。该公司也存在相同问题，例如为了对公司资产保管监督及行政开支进行有效的管理，该公司从小到日常行政开支（如公司日用品的购买）大至工程款项都需要层层上报，最后流转至总经理签字报批。公司为此制定了一系列的行政制度公示，行政报表流转，这在行政效率上加大的相关人员的工作量，而且一旦总经理离开公司参加会议或商务会谈的情况，工作执行人就无法制定下一步的工作。例如，每月20日部门文员统一对下月部门的行政开支做个预算，然后填写部门日用品和部门办公用品的相关表格呈部门经理报批，然流转至公司财务总监签字，再上呈总经理圈阅，再下发到公司行政部计划统一采购。我认为这样大大加重部门文员的工作

8、量，以及在工作中领导对下属的不信任感，使相关工作执行者有依据就做，没有总经理指令就不予理睬，员工没有创新的思维模式，工作按部就班毫无热情，降低了行政效率，制约了行政管理的真正目的。所谓“领导”是指领导者在一定的环境下，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为。若一个公司如果没有素质较高的领导者，就会成为一个松散的缺乏战斗力的机构，效率两字便无从谈起。现在大多数的企业领导拥有高学历，是业务上有一定权威的专门人才，但对于管理，往往不够精通，较少考虑到员工的主观能动性，只是在管理中强调员工的执行性。（三） 公司团队整体素质因素对公

9、司行政效率的影响建设一支合格的、高素质的团队，是提高管理水平的基础。而现在的情况，一是机构改革尚不到位，机构臃肿，人浮于事，“冗员”直接影响效率。二是缺乏有效的员工道德保障机制，思想政治工作的传统优势已经不再有效。三是现行的员工管理制度效果有限。逢进必考流于形式，能上不能下的事实和缺乏淘汰机制，在XXX古镇项目建设发展公司里工龄长的员工倚老卖老，压制新近员工，形成员工间论资排辈的工作“秩序”，老员工缺乏竞争压力和危机感，滥竽充数的比比皆是，难以保证岗位技术的素质和水平；以功绩制为基础的考核制度，难以激发和调动员工间的积极性。四是缺乏监督的力度，员工没有外部压力，难以克服自身的惰性。很多部门的工

10、作，只集中在有经验的几个员工间，使得工作量过多压负载部分岗位员工上，而其他员工因为没有被公司所重视，造成工作意识不强，进取心不强，纪律涣散，工作推诿的现象，使该公司的行政效率低下。（四）管理技术对公司行政效率的影响管理技术和工具是提高行政效率的一种物质基矗现代管理中，技术作用不能忽视。当今世界科学技术迅猛发展，信息空前膨胀。如办公手段只靠陈旧的一叠纸、一支笔及一部电话，那么，不言而喻行政效率要明显受影响。对企业行政管理中，管理业是一门技术，如今企业推行办公电子化也将成为一种行政管理趋势，以电子文档管理形式记录行政日常事务，更好完善安排周度、月度、季度、年度的工作统筹安排。（五）效率观念对公司行

11、政效率的影响经济越发展，人们的效率观念越强，思想越解放，实现现代化办公的要求越强烈；经济落后，则各方面都落后。传统观念的局限性导致行政效率的低下，现代办公在人力、物力、效率与传统企业办公比较在效率上有着明显差异。因此，要用发展的办法，要以创新的思想来提高行政效率，降低行政成本。三、提高行政效率的几点思考行政效率是行政管理的核心，行政学创始人威尔逊明确指出：“行政学研究的目的在于尽可能高的效率。”也是判断一个企业运营状况的综合指数，针对公司现存行政管理的这些弊端，行政部进行的一系列对策。（一）要进行机构改革，精简机构XXX古镇项目建设发展公司应考虑到设置部门时，是为了便捷的工作流程，将部门及岗位

12、职责细化到位，做到职责有所属。公司要避免精简膨化再精简再膨化的现象，首先就要确定落实必要务实的职能部门，在部门与部门间、岗位与岗位之间建立明确的责任链，创建人人有事做，事事有人管的氛围，落实一人一物一事的管理的法则，明确人、事、物的责任。在管理制度上杜绝敷衍塞责，拖拉扯皮，争功诿过现象。其次是按照“高质量的产品是高素质的人干出来的”理念，倡导员工以主人翁精神，广泛开展干部轮训、员工学习、竞争上岗、点数工资、计效联酬、双向选择等提高员工素质的措施，全面实施“人才战略”，凝聚企业向心力，激发员工责任心和工作热情，才能保证经济效益的持续增长。全面开展“6S”管理，强化规范和流程运作，进而提高公司的管

13、理水准。（二）提高领导者的管理素质和领导艺术领导是企业的灵魂，是企业文化的倡导者，没有企业领导创造和倡导企业文化，就不会有领导要身体力行企业的核心价值观，同时领导要利用各种方式传播自己的文化、运用核心价值观来指导和规范员工的行为。要提高行政效率，首先提高领导者的管理素质和领导艺术，领导必须具备现代管理观念，通晓现代行政管理的特点和规律，树立信息观念、系统观念、时间观念和信誉观念等。还要善于运用影响力来提高行政效率，随时倾听各方面的意见和建议，调动部下的积极性。作为企业的管理者要以身作则，明确地认同新的管理方式，并主动参与推广和执行；创设新的仪式、象征和典故；建立新的评估及赏罚制度；以正式化的、

14、成文的条文，取代非正式化的、不成文的规范，并以员工参与的方式，取得员工的共识。其次是领导必须具备管理者的气度，做到在用人前需谨慎审视，用人时不疑不燥，提升员工的责任心，遇到问题时担负起应付的领导责任，在荣誉面前独揽，让行政管理成为提升行政效率的有效手段。再有是企业领导必须不断充实、学习管理知识，提高自身的领导素质和领导艺术，管理行为必须融入社会发展的大格局中，敢于面对认识差异，从公司大局出发，接收、统筹、衡量、分析怎样才提高公司行政效率。（三）提高员工的素质XXX古镇项目建设发展公司应提高员工素质，这是提升行政效率中不可缺少的元素，在一切资源中，人是最宝贵的资源，思想政治工作要以育人为本，融入

15、现代企业以人为本管理的思想，通过育人，提高职工的整体素质，推动企业快速发展，提高员工素质。在日常行政管理中首先要端正企业员工的劳动态度，使其认识到工作劳动是自己的权利，是自身发展的需要，工作劳动是精神和道德的体现，通过工作劳动体现自我价值。其次，重视员工的知识培训和创新思想的倡导，尊重科学和技术，使员工把精力放在钻研业务、提高劳动技能上。因此，有组织、有计划地安排员工学习新的管理技能应提到议事日程上来。（四）推行电子政务，实现办公现代化提高行政效率通过改进管理方式，企业在发展，现代社会史知识爆炸的信息社会，只有顺应社会发展需求，提高现代化办公理念，推进电子政务来提高行政效率，降低行政成本。推行

16、电子政务，实际上就是建立起电子化的公司管理体系，也是适应信息化时代公司管理活动的需要。电子政务是公司管理方式的革命，它对公司管理具有很大的影响。一方面，电子政务是具有生产力性质的公司管理工具的创新，公司利用现代化信息技术和网络环境可以提高工作效率，从而精简机构和人员，降低管理成本；另一方面，电子政务的实行不断改变公司管理结构和方式，重塑公司业务流程，而这种从管理工具的创新到管理结构的改善，到管理方式的变革，将极大地改变现有公司的管理观念，最终将不可避免地建构出适合信息时代社会发展所需要的公司组织形态。 （五）建立公司智囊团现代公司管理，需要集体的智慧和众人的力量。智襄团的成员由有关专家兼任，不

17、设专门机构，定期讨论研究公司重大决策，以提高行政管理效率。总之，现代公司离不开高效的行政管理，不断提高公司行政效率，将对公司发展产生重要的推动和促进作用。 综合上述对行政效率的分析，可以看出提高行政效率需要整个社会的共同努力，更是行政工作人员义不容辞的责任。行政人员一定要明确提高行政效率的重大现实意义，彻底改变行政管理工作中的不正之风，清除各种腐败现象，创造一个良好的行政环境。行政管理部门广泛吸引各种专家学者、更多的人民群众参加到重大行政决策行政管理中来，保证行政决策的科学化民主化。执行行政决策要准确、有力、迅速、有创造性。全面提高行政效率，来保证国民经济持续、快速、协调、稳定发展，推动我国整

18、个社会的全面发展和进步。综合上述分析企业行政效率是行政活动中一项衡量企业行政机管理水平高低的重要标准。纵观国内经济正从一个单一经济体系逐步向市场经济过度，一个企业的发展成败除了要有正确的市场定位，也离不开企业行政管理活动同步，行政效率的高低，直接衡量企业行政管理活动是否科学的重要标准。只有不断提高行政管理效率，才是企业适应市场环境、增强企业竞争力最终的追求目标。特别是我国在加入WTO以后，企业生存环境更是得到很大程度的扩张，如何运用正确的行政手段，故提高行政效率在未来企业发展进程当中，将会起到越来越重要的作用。XXX古镇项目建设发展公司利用有效的行政管理方法提高公司行政效率。企业、公司的行政效

19、率是行政活动中一项衡量企业、公司行政管理水平高低的重要标准。行政管理体系担负着企业的管理工作。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。纵观国内经济正从一个单一经济模式逐步向市场经济过度，一个企业的发展成败除了要有正确的市场定位，也离不开企业行政管理活动的同步，行政效率的高低，直接衡量企业行政管理活动是否科学的重要标准。只有不断提高行政管理效率，才是企业适应市场环境、增强企业竞争力最终的追求目标。特别是我国在加入WTO以后，企业生存环境更是得到很大程度的扩张，运用正确的行政手段来提高行政效率，将在未来企业发展进程中起到越来越重要的作用。我通过XXX古镇项目建设发展公司提高行政效率的思考，进一步认识行政效率在企业日常中的重要性，以及对将来从事行政管理工作时，更能客观的处理日常行政管理实务，降低不适合的管理手段，增强行政效率。总之，行政效率是行政管理的目标，是衡量行政职能部门职能的尺度。从行政学的创始人起就针对如何提高行政效率进行不懈地研究，因此如何有效提高行政效率无疑成为行政管理学研究的重点，同时也成为行政管理活动的中心。