SA8000对我国外贸企业的影响及对策.doc

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1、经济管理系论文大纲模板一、标题二、内容简要（简述论文所写内容）三、目录（至少写到二级标题）具体格式如下：大 纲1 前言11.1 本研究的目的与意义11.2 国内外研究文献综述11.3 本研究的主要内容22 SA8000的基本内容32.1 SA8000的产生32.2 SA8000的内容42.3 SA8000的本质特点53 SA8000对我国外贸企业的影响63.1 SA8000在我国的认证现状63.2 SA8000对我国外贸企业的不利影响73.3 SA8000对我国外贸企业的有利影响94 我国应对SA8000的对策104.1 应对SA8000的宏观政策措施104.2 应对SA8000的微观对策建议

2、125 结论14参考文献15致谢16注意：此次论文内容要求必须要有实证数据分析（表格、数理统计、模型三者选一） 后附：优秀论文东北农业大学学士学位论文 学号：10316169SA8000对我国外贸企业的影响及对策Influence and Our Countermeasures of SA8000 to Chinese Exportation Enterprises 学生姓名：冯有为指导教师：韦 恒所在院系：成栋学院经济管理系所学专业：国际经济与贸易研究方向：国际经济与贸易东 北 农 业 大 学中国哈尔滨2006 年 5 月摘要SA8000是继ISO9000、ISO14000和OHSAS180

3、00之后出现的又一崭新的、全球第一个可被用于第三方认证机构审核的有关社会责任方面的管理体系标准。SA8000将企业社会责任意识贯穿于企业的经营活动中,从保护劳工权益的角度,体现了人类文明的进步,具有合理的成分,但是从SA8000阻碍世界自由贸易发展的角度来讲,是当今世界贸易摩擦加剧、非关税壁垒民间化的产物。作为发展中国家,SA8000对我国出口贸易提出了挑战,但同时也带来了机遇,为解决我国出口贸易中遇到问题提出了新的思路。本文从SA8000标准的背景及本质入手，结合该标准在中国的实施状况，分析了SA8000对我国外贸企业的影响，并针对我国实际情况，提出了相应的对策。关键词： SA8000 外贸

4、企业 影响 Influence and Our Countermeasures of SA8000 to Chinese Exportation Enterprises AbstractThe SA8000 is a new social accountability management system criteria which follows the IS09000、ISO14000 and OHSAS18000 can be used by the third accredited institution. SA8000 put the consciousness of CSR int

5、o enterprisesbusiness, it is a progress of human literature, from the aspect of protecting the rights of workers, so it is reasonable, but it is the derivative of Non-Tariff Barrier fromnon-government institute, at the backgrounds of trade hard frictions, from the aspect of hinder the development of

6、 world free trade. As a developing counties SA8000 it bring challenges to our exports trade, but it also give opportunities to us, especially it bring new ways to solve the difficulties we met in exports trade. This text analyze the influence of SA8000 to the enterprises for export through the backg

7、round and nature in country combining with the conditions into practice. Aiming at the actual circumstance, it also brings up measures.Key words: SA8000 Exportation Enterprises Influence 目录摘要IAbstractII1 前言11.1 本研究的目的与意义11.2 国内外研究文献综述11.3 本研究的主要内容22 SA8000的基本内容32.1 SA8000的产生32.2 SA8000的内容42.3 SA8000

8、的本质特点53 SA8000对我国外贸企业的影响63.1 SA8000在我国的认证现状63.2 SA8000对我国外贸企业的不利影响73.3 SA8000对我国外贸企业的有利影响94 我国应对SA8000的对策104.1 应对SA8000的宏观政策措施104.2 应对SA8000的微观对策建议125 结论14参考文献15致谢161 前言1.1 本研究的目的与意义企业社会责任运动兴起于20世纪六七十年代，最初是作为西方国家公司内部的管理措施，以公司社会责任守则的形式出现。到了八九十年代，企业社会责任运动风行欧美各国。1997年，总部设在美国的社会责任国际（SAI：Social Accountab

9、ility International）发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准（SA8000：Social Accountability 8000 International Standard，简称SA8000标准），作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，任何企业或组织都可以通过SA8000认证，向消费者、投资者和社会公众展示其履行社会责任的表现和承诺，这标志着企业社会责任运动进入到规范化、标准化阶段。随着中国加入WTO，企业社会责任被我国沿海地区的企业逐渐认识和接受，企业开始注重改善劳工条件，加强企业信用管理。但是，我国企业实施社会责任的现状

10、与发达国家相比仍有较大差距。由于我国劳动密集型产业比重较大，劳工问题日益被国际社会所关注，海外劳工组织和NGO组织对于外资企业在中国违反劳工标准的行为进行了强烈的批评，一些劳工组织和跨国公司还针对中国的劳工问题，制定了专门的“工厂守则”，要求中国的出口加工企业遵守。中国国家认证认可监督管理委员会预测，在不久的将来，美国等西方国家将要求发展中国家出口企业强制实施SA8000标准认证，把劳工权利与订单挂钩，这对我国外贸企业尤其是劳动密集型企业是一个严峻的挑战。因为对我国大多数企业来说，一旦被要求实施SA8000标准，原有的人力资本的竞争优势将大打折扣或者不复存在。同时，从客观上来说，SA8000标

11、准的确可以起到促进企业积极履行社会责任，提高企业国际竞争力，从而实现企业的可持续发展。因此，为了应对企业社会责任运动对我国外贸企业所形成的挑战和机遇，必须深入分析SA8000标准对中国外贸企业所带来的影响，从政府宏观和企业微观的层面上提出解决问题的对策和建议，对于我国出口贸易的长远持续发展具有非常重要的现实意义。1.2 国内外研究文献综述1.2.1 国内研究文献综述国内学术界是从2000年开始关注这个问题的。国内较有影响的经济管理、经济日报等报刊开辟专栏文章展开对SA8000标准的讨论，有些报刊陆续介绍SA8000标准的内容，披露国内有些企业的产品因不符合SA8000标准而遭遇贸易壁垒的情况。

12、但是从总体来看，国内对这个问题的研究尚在起步，不少学者和企业只是把实施SA8000标准作为改善企业劳工关系、进入欧美市场的通行证，尚未认识到它对于提高企业国际竞争力，促进企业可持续发展的重要推动作用。（1）推动SA8000实施的原因。宋金奇（2005）从跨国公司为树立形象、消费者的推动及供应商间的竞争角度分析了SA8000得以在出口企业中开展认证的原因。并认为应该以积极的态度看待SA8000，才是长远地应对SA8000的方法之一。（2）认为SA8000具有贸易壁垒性质的研究。陈蒙蒙，刘厚俊（2005）认为SA8000通过提高劳工标准，增加了产品的成本，降低了我国出口商品的比较优势，削弱出口商品

13、的国际竞争力，对出口造成了障碍，是一种道德性贸易壁垒；黎友焕(2004)也认为SA8000是一种贸易壁垒。并认为要加大认证市场的监管和执法力度，使其在中国没有市场，才能应对SA8000；谭浩邦（2004）认为SA8000是一种继反倾销和技术壁垒之后的又一非关税壁垒，是一种“蓝色壁垒”，也就是劳工壁垒。提出出口企业要靠技术创新和产业结构升级来应对SA8000。（3）SA8000标准是一把双刃剑。王冉冉（2005）从正反两个方面分析了SA8000的性质。认为SA8000虽然在短期内，增加出口企业认证费用，降低出口产品的价格优势，但是SA8000在中国实施，有利于促进出口企业树立可持续发展观念。从微

14、观层面认为应该加强技术创新，从宏观上认为，政府应该加强SA8000的宣传，加强与有关国家的谈判。1.2.2 国外研究文献综述国外专门针对SA8000的学术研究较少，主要是针对社会责任方面的研究较多。而且对SA8000的研究以发展中国家居多，这与SA8000对发展中国家影响较大有关。（1）Robert .J. Liubicic（1998）在考察了SA8000认证后认为，SA8000认证机构和认证企业的厉害关系是紧密联系在一起的，认为SA8000不是对工人劳工权益改善而是侵害。（2）Kaewta Rohitratana（2001）认为泰国普遍存在超时工作问题，SA8000的实施会大大降低泰国服装的

15、出口竞争力，但是SA8000实施，一定程度上能够缓解劳资关系紧张的问题。（3）Dara（2003）分析了没有政府约束和监管的劳工标准体系的种种缺点后认为，SA8000对发展中国家的劳工状况的改善不会起到大的作用。（4）Frans Paul Vander Puttern（2004）在分析SA8000对中国出口企业潜在影响时认为，获得认证尽管有可能提高企业在国际市场上的形象方面的竞争优势，但是认证相关的高费用，可能会抵消这种优势。1.3 本研究的主要内容本文的主要内容可分为三大部分：第一部分，分析SA8000的产生背景及其制定过程，介绍SA8000的基本框架和主要内容，并对其本质特点进行评价。第二

16、部分，分析SA8000在中国的认证现状，结合我国国情及国际环境，分析SA8000给我国外贸企业带来的不利影响和有利影响。第三部分，分别从政府宏观和企业微观角度，提出我国应对SA8000的策略和建议。2 SA8000的基本内容2.1 SA8000的产生2.1.1 SA8000的产生背景1993年，美国等发达国家在乌拉圭回合谈判的马拉喀什会议上，首先提出要在国际贸易规则中设立社会条款，把贸易和劳工标准联系起来，其目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口。此举当然得不到发展中国家支持。1996年12月，在WTO新加坡部长会议上，美国等国家又再次倡议在世贸组织中成立一个社会条款工作组

17、，但奋起反对的仍然是发展中国家和国际雇主组织。1999年11月，美国不顾发展中国家反对，正式向世贸组织提出议案，建议在西雅图会议上成立贸易与劳工工作组。美国的提议与发展中国家的反对总是彼潮此浪，谁也不会退步，因为各自国家利益至高无上。美国等发达国家为了保护国内市场、减轻政治压力，日益加重了对发展中国家劳工条件及劳工环境的批评指责。一些地区性行业乃至全国、全球性行业组织和非政府组织纷纷参与制定相关规则，以求获得贸易自我保护。据统计，当时的守则就多达400余种。然而，站在各自利益立场上，尽管五花八门的守则对规范各种经济行为起到了一定作用，但基于各自不同的制定和评价标准，其结果常常带来诸多遗憾与不快

18、。不少跨国公司一方面要推广本公司的社会责任守则，同时，它还要遵守行业、地区、全国乃至全球性的守则，以应对不同利益相关者团体的需要。同样，对于一家供应商或制造商，它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则，不得不重复接受不同客户的审核，有些工厂一年之内要接受超过十多次不同客户的检查。公众和消费者对跨国公司这种缺乏透明度的内部监督制度也很不满意。企业和消费者都希望制定一个类似ISO9000标准的、通用于全球的社会责任标准，同时建立一套独立的认证认可机制，提高社会责任审核的透明度和公信力，避免因重复审核造成的资源浪费。2.1.2 SA8000的提出与制订SA8000标准的提出源于瑞士通用公证行国际认证

19、部（SGS Yarsley ICS）执行董事Reg Easy和美体国际公司（Body Shop）社会审核部高级经理David Wheeler的一次谈话，他们当时制定一个可用于第三方认证的社会责任标准，SGS积极支持并赞助制定这一标准。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社会责任标准意义的首次会议，来自美国和欧洲一些公司和非政府组织参加了这次会议，会议一致同意制订一个可用于审核的社会责任国际标准。1997年初，经济优先权委员会（Council On Economic Priorities，GEP）成立了经济优先权委员会认可委员会（Council On Economic Pr

20、iorities Agency，CEPAA），由CEPAA负责制定该标准，并根据ISO指南62（质量体系评估和认证机构的基本要求）来评估认可认证机构。2001年，CEPAA更名为社会责任国际（Social Accountability International，简称SAI）。SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成的。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并在1997年10月公开发布。2001年12月12日，经

21、过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订版，即SA8000：2001。SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适用于各类工商企业，也适用于公共机构；另外，SA8000标准还可以代替公司或行业制定社会责任守则。2.2 SA8000的内容2.2.1 SA8000的主要内容SA8000标准选取企业员工（劳工）作为利益相关者，根基于国际劳工组织公约、联合国儿童福利公约和世界人权宣言的要求，促使劳

22、工在多方面的权益获得保障。其内容主要包括8个方面（见图2-1）。它的关于企业社会责任的内容可概括为8个要素：（1）不使用或不支持使用童工；（2）不使用或不支持使用强迫性劳动；（3）健康与安全；（4）组织工会的自由和集体谈判的权利；（5）不从事或不支持从事歧视；（6）惩戒性措施；（7）工作时间；（8）薪酬等。制定SA8000标准的宗旨是为了保护人类的基本权益。2.3 SA8000的本质特点2.3.1 将劳工标准与订单挂钩SA8000标准要求企业在赚取利润的同时，要承担环保和劳工等方面的社会责任。美国有可能打着“赋予市场经济以人道主义”的旗号，严格审查中国劳动密集型企业的人权、劳工标准、环保等贸易

23、项外的生产条件。作为日益被广泛采用的全球第一个社会责任认证标准，SA8000将对中国产业界，特别是劳动密集型产业高度集中的珠三角与长三角造成不可估量的损失。认证将劳工权利与订单挂钩，通过片面强调劳动力重要性，消除中国企业在劳动力方面的成本优势。2.3.2 对资本权力的制约SA8000标准是社会良知对资本权力进行的一种制约，站在保护劳工的角度来看，SA8000对广大劳工来说是一项福音，将会在很大程度上防范不合理工资、超强度劳动、不安全劳动环境、雇佣童工、体罚等等侵犯劳工权益的事情。2.3.3 标榜仁义、道德旗号现在，许多大的跨国公司几乎都在对下游产业链进行劳工权益评估，进行监督。他们认为不仅要对

24、自己的员工负责，也对所有产业链的员工负责，这种理念已经超越了法律范围，成为一种道德的要求，并且这种道德的要求已经升华为一种隐形的市场力量，一种赚钱的游戏法则。SA8000说到底不是标准，而是一种规则。按照规则做事，就能获得施舍的市场。从这个角度上看，落实SA8000标准，似乎不是降低了竞争力，而是提升了竞争力。2.3.4 可能演变成产品出口的新壁垒SA8000将很有可能成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的最有力工具。这种很容易被扭曲的以劳工标准为本质的SA8000将可能演变成为一种杀伤力很强的贸易壁垒，成为一种充斥所谓人权标准的认证体系，打着维护人权和社会责任的幌子，致力于提高发展中国家的劳

25、动力成本，削弱发展中国家人力资源丰富的比较优势，进而限制发展中国家的产品出口。与反倾销比较，SA8000机制更易获得西方国家的认同，也比反倾销要更容易取得证据。SA8000的要求非常严格，而且能很快获得裁定，比反倾销程序简单得多。3 SA8000对我国外贸企业的影响3.1 SA8000在我国的认证现状在SAI的精心筹划和跨国采购公司的积极推动下，SA8000于2002年进入中国，第一家通过SA8000认证的企业是美国Altee Lansing Technologies Inc，在广东省东莞市的一家电子工厂。近年来在国内媒体的宣传影响下，SA8000在国内得到很快的发展，同时还呈现出逐年递增的跨

26、越式发展势头(见图3-1)。截至2005年9月30日，我国共有111家（包括台湾地区5家）企业组织获得了SA8000认证。从通过认证企业在地区的分布上看，以沿海省份居多，并逐步向内陆省份推进。其中前三名的分别是：广东为48家，占43.2%；福建为18家，占16.2%；山东9家，占8.1%（见图3-2）：3.2 SA8000对我国外贸企业的不利影响3.2.1 降低我国外贸产品的国际竞争力长期以来，“丰富而廉价的劳动力”是中国许多企业获取国际竞争优势的关键，也是中国外贸出口生力军民营企业由小到大、自弱至强发展的依托所在。然而，其背后往往隐藏着恶劣劳作环境、低薪水平、雇佣童工、加班加点等常见社会问题

27、。2006年中华全国总工会对广东省外资企业的一项调查显示，有1/4以上的员工不能按时领取工资；近一半的人被迫每天工作8小时以上；约59%的人一周工作7天；1/5的人曾受到身体或精神上的骚扰；半数以上工人的收入低于最低工资标准。一旦发达国家强制要求其进口产品的生产企业达到SA8000的要求，则中国出口企业为了保持已有的国际市场份额、树立良好的公众形象，将不得不采取措施达到SA8000标准要求。但达标的过程将使出口生产企业的劳动力成本明显上升，国际竞争优势难以为继。首先，最低工资标准一项就足以使生产成本大幅度攀升。有报道说，东莞一家鞋厂请专业人士对照SA8000标准为该企业做了一个初步预算，结果发

28、现仅最低工资标准一项就要增加支出300万元人民币。其次，高昂的认证成本也让中国许多企业头痛不己。由于SA8000在全球只有9家认证机构，且目前在中国没有一家机构获得SAI（社会责任国际）的认可，中国企业的SA8000认证工作只能由国外的公司来做。一个500人左右的企业，要拿到SA8000认证证书一般要花费20万元，仅每年的固定支出就在3万元左右。再次，达标过程中出口企业还要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本。由此可以想象中国出口企业的国际市场竞争力所受的严重影响。在劳动密集型产品（如玩具、纺织品、服装、鞋帽等）的利润率已经很低的现实情况下，许多出口企业若要采取措施达到SA8000标准的

29、要求，成本的大幅度提升可能使其国际市场竞争优势丧失殆尽。3.2.2 影响我国外贸产品的出口规模近年来，在欧美国内舆论和非政府组织的压力下，跨国公司纷纷以SA8000为蓝本制定自己的企业社会责任守则，并要求发展中国家的供货商严格遵守，否则便撤销订单。美国商会组织调查结果显示，目前有超过一半的跨国公司和外资企业表示，如果实施SA8000标准，将重新与中国企业签订采购合同。香港报纸曾连续报道深圳某家玩具企业使用400名童工包装玩具，由于这家玩具厂供应着美国的多家玩具制造和零售商，该消息在全球引起轰动。美国客户立刻委托调查小组前往调查，虽没有发现童工，但确认工厂存在加班加点严重和工资偏低的问题，并多次

30、提供虚假的工时工资资料，因此取消了该工厂及关联企业的供应商资格，最后该家拥有4间工厂、近8000名工人的集团公司被迫关闭。可见，SA8000标准已经真切影响到中国的出口规模。一旦正式实施SA8000标准，对中国劳动密集型出口企业来说成本急剧上升将成定局，对出口规模将产生更为普遍的影响，甚至可能导致中国国际收支经常项目的逆差。由此而产生的对中国出口负面影响将难以估量。3.2.3 导致我国对外贸易条件的恶化这似乎是一个悖论：成本提升导致国际市场价格上升，应当是出口国贸易条件的改善，但考虑到中国的国情和国际市场的现实状况，施行SA8000确有可能导致中国贸易条件的恶化。在纺织品等一些劳动密集型产品出

31、口方面，中国是大国却并不是国际市场上的强国，出口产品以低档次、低附加值为主要特征。这类低档次制成品在发达国家市场上的需求弹性相对较高，而由于存在众多的发展中国家，国际市场的供给则存在刚性。在产品档次没有提升的前提下，由于成本上升导致的价格上升，必将减少中国出口产品国际市场的需求量(特别是在发达国家市场)；同时，由于中国劳动力就业状况的严峻，这些劳动密集型产品的供给却不会减少，因而国际市场供求关系在短期内将发生供大于求的格局，导致挤占利润空间的价格走低，恶化贸易条件，损害中国社会福利水平。3.2.4 不利于我国经济的稳定和增长刘易斯的二元经济模型早就指出，在工资水平不变的情况下，劳动力从以传统农

32、业部门为代表的低生产率部门转移到以现代工业部门为代表的高生产率部门，是发展中国家的经济增长之源泉。中国是一个劳动力资源丰富的大国，国民经济的增长和就业问题的解决主要在于劳动密集型产业的发展。在中国目前的出口产业中，劳动密集型产业仍占主导地位。若企业全面达到SA8000标准，则劳动力优势可能会受到极大的削弱，甚至丧失，在大大延缓中国工业化进程的同时，也扼杀中国比较优势的发挥，阻碍中国外向型经济的发展。过多剩余劳动力得不到安置必将对中国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。3.3 SA8000对我国外贸企业的有利影响3.3.1 有助于改善我国的劳工状况，激发员工的潜能和创造性我国是ILO的创始会员国

33、之一，在提高劳工标准方面做出了巨大努力，取得了一定成绩，但仍然存在一定问题：第一，我国在批准国际劳工公约数量偏少，而且批准公约的进度较慢。社会责任浪潮的兴起将会推动政府加快批准国际劳工公约的速度。第二，我国一些企业，尤其是民营企业不按标准执行，劳工问题比较严重。具体表现为：非法雇佣童工，违法使用未成年工，收取职工押金，扣押身份证和限制人身自由，超时加班加点，扣押拖欠职工工资(尤其是拖欠民工工资)、没有提供法定的福利待遇，工人住宿拥挤，厂房安全出口不够、矿难频发，消防器材不够，有毒有害化学品的保管使用不当等等。同时，在执行中由于缺乏监督和制裁，以及地方保护主义的盛行，使很多标准无法贯彻。西方各种

34、社会标准的推广、有些标准的强行认证，将给我国政府和外贸企业以外部压力，逼迫政府尽快出台相关配套的法规和标准，逼迫全国各界广泛和持续关注这方面的问题。社会壁垒对劳动者的保护，在管理中体现出一种人情味，有利于营造一种宽松愉快的精神环境。这些都是企业员工充分发挥主动性、创造性及积极热情地参与企业发展的重要因素。从SA8000标准的内容可以看出，它的贯彻执行必然增强员工的归属感和忠诚度。3.3.2 有助于提高我国企业社会责任，促进企业可持续发展20世纪90年代以来，一些国家和跨国公司已开始推行商品“标签”制度，即要求进出口的产品符合劳工标准。事实上，企业和商会是发达国家社会责任的推动者。无论是英国的“

35、FTSE4GOOD”的道德指数，还是德国的AVE模式，无论是SA8000体系，还是联合国的全球契约，皆在要求企业要承担社会责任。不仅如此，许多跨国公司还制订了本企业的社会责任条例，将人权原则、国际劳工标准和环保要求写进条例之中，并安排专门管理人员督促落实。例如，诺基亚的行为守则包括：反垄断和倡导公平竞争、防止行贿受贿和腐败、在向客户提供产品和服务时必须具有安全性、执行劳工法规、环保、遵守人权法律及国际认可的标准等。如果企业不从根本上改善劳工状况，就很难保持长久的竞争力，也不可能获得与其他国家企业平等的权力。目前，有些企业已经意识到这一问题，并通过参加各种社会公益活动提高和树立企业的形象，还有些

36、企业通过积极主动参与SA8000等标准的认证，参与国际竞争。这不仅可以提高企业自身的形象和竞争力，而且还有利于推动社会的可持续发展。在这种情况下，政府必须发挥重要作用，一方面鼓励外贸企业积极参与国际竞争和必要的责任认证，另一方面还应该参考国际的社会责任，尽快制定我国的社会责任标准。加强对企业的监管，取缔不符合基本安全标准的企业，严厉惩处违反我国劳工标准的企业行为。3.3.3 有利于改善我国出口商品形象SA8000的实施会迫使企业承担社会责任。劳工问题现在越来越受到全球媒体和消费者的关注，有效的实施SA8000有利于保护和提升我国企业的国际形象，可以树立出口商品良好的形象并赢得商业信誉。一方面，

37、它能使消费者对产品建立正面情感。在市场经济条件下，消费者按照本人的意愿和偏好在市场上选购各种消费品，消费支出等于他们对各种商品生产者投“货币选票”。在消费者看来，凡是把企业的社会责任与商业责任相结合的企业，会将社会责任渗透到产品设计、生产流程、产品检验和产品销售等各个环节，是值得消费者信赖的。而一旦消费者对某种品牌的产品建立了稳定的信任感，就会产生消费关联效应，即由该品牌的某一种产品扩大到该品牌的其他产品，同时会自发地对该品牌进行宣传。另一方面，它能使合作伙伴对本企业建立长期信心。国外的跨国公司在选择我国的合作伙伴时，也往往将社会责任标准作为一个重要的选择依据。对那些工作条件恶劣、环保意识薄弱

38、、没有社会责任感的制造企业，即使合作成本较低，跨国公司也会弃之不顾，因为与这样的企业合作意味着要承担较大的道德风险，而这种道德风险随时都可能转化为商业风险。反之，声誉良好、社会责任感强的企业就比较容易成为跨国公司优先选择的合作伙伴。例如，挪威的先锋公司是一家生产军用服装的跨国公司，其产品主要返销北欧诸国。出于对北欧各国进口商品要进行严格社会标准审核的考虑，该公司在中国选择合作伙伴时，主要就是按照SA8000标准，从众多的候选者中选择西安和无锡的两家社会声誉较好的企业作为投资对象的。4 我国应对SA8000的对策4.1 应对SA8000的宏观政策措施4.1.1 加强SA8000的宣传和普及力度政

39、府及相关部门应加强对SA8000标准的宣传、培训和普及工作。一是要大力宣传SA8000标准的内容。所有出口型企业都必须认真学习SA8000标准，即使自己暂时不申请认证，也要按SA8000标准要求，改进企业工作环境和职工生活坏境，改变我国企业“劳工标准低、劳工权益保护不充分”的不良国际形象。二是要采取多种形式、多种办法开展SA8000标准培训工作。通过培训，不仅使企业充分了解了SA8000标准的具体要求和意义，而且认识到片面追求产品廉价是不值得提倡的，特别是那种以损耗生态环境和资源、损耗劳工健康为代价的廉价，更不值得提倡。要按SA8000标准的要求彻底改造自己，改变我国在国际分工中只是一个从事加

40、工组装的大生产车间和充当世界打工仔的身份和形象。三是要充分发挥行业协会、进出口商会等中介组织的作用。要帮助企业熟知SA8000标准，打开通往国际市场的“绿色通道”。4.1.2 建立和完善新贸易壁垒预警机制随着国际市场竞争的不断加剧，各种形形色色新的贸易壁垒还会不断出台，我国政府和企业必须密切关注。一是要加强对国外技术壁垒的研究和动态跟踪。当前，尤其要重视对SA8000标准的研究跟踪，主动采取相应措施，为创造良好的出口环境奠定坚实的基础。SA8000作为一个新的贸易壁垒，从它的实施目标看，具有一定的合理性；从它的形式上看，具有广泛的多样性；从它的操作过程看，具有很强的针对性；从它的执行结果看，具

41、有很大的争议性。因此，我们不仅要充分研究它，而且要充分利用WTO各成员方在贸易技术壁垒协议和实施动植物卫生检疫措施协议下提供的有关技术标准和法规的国家级咨询点，及时收集、整理和跟踪SA8000标准的发展动态。二是要建立包括IS09000, IS014000, SA8000等在内的信息中心、数据库和网站，为有关部门和企业提供全方位服务，使他们做好预警防范，采取积极措施突破国外的技术壁垒。4.1.3 建立与国际接轨的技术标准体系从长远看，推广和使用包括SA8000在内的国际标准，是减少国际贸易磨擦、突破技术壁垒、扩大商品出口的根本途径。目前，我国对1997年以后制定、修订的国际标准采用率己占60%

42、，但从整体看，我们采用国际标准的状况仍很落后，为改变这种不利的局面，一是我国要积极承担ISO秘书处和其它标准化组织的工作，争取将我国制定的水平较高的标准纳入国际标准中。二是要组织专门机构认真研究SA8000标准，结合我国国情，建立与国际接轨的技术法规、技术标准和管理体系，改变我国企业社会责任主要由跨国公司推动的被动局面。三是要积极参与SA8000标准的制定与完善，鼓励有条件的企业参加各种国际标准的制定与修订活动，支持我国驻外机构或公司工作人员主动参加相关的国际会议，收集相关资料，并从我国经济和社会发展状况出发，发表自己的研究报告和改进措施，以避免国际舆论对我国劳工人权状况的攻击，使“中国制造”

43、的产品更易于被国际市场接受。4.1.4 建立统一和规范的产品认证体系 产品认证、管理体系认证、质量认证、环境认证和社会责任认证，都是企业通向国际市场的绿灯。很多企业的产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外，因此我国应该大力加强这方面的工作。一是要加大国际标准认证工作的力度。政府相关部门应加大实施中华人民共和国认证认可条例的力度，大力帮助企业通过SA8000认证。中国环境标志认证可增加SA8000审核，按照SA8000（2001版）的要求，指导企业建立社会责任管理体系。二是建立与国际和国外权威认证机构认证的相互认可机制。要鼓励国内认证机构发展壮大并积极与国外知名认证机构建立合作关系，实现相互认

44、可，这样，既可消除出口贸易中的技术壁垒，又能节省产品在重复认证中的巨额花费。三是要努力扩大认证范围，确保认证质量，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，为企业提供全方位服务。4.1.5 改善国内劳工的工作与生活条件现在我们的企业大多还很不成熟，不少企业处在急功近利的阶段，往往不顾企业生产对社会带来的有害影响。比如对环境的破坏，特别是对劳动者健康的损害，我们应该认识到：这种以劳工健康为成本换来的微薄收益并不能转变为真正的国际竞争力。因此，我们应对企业经济活动进行理性的规范，积极改善国内劳工的工作与生活条件。建立有效的监督检查机制，为工人反映情况创造便利的渠道，劳动管理部门应对检查核实的问题迅速采

45、取行动，保护劳工的权利。4.1.6 制定可持续发展的出口贸易战略我国不少出口产品是劳动密集型的，附加值很低，其国际竞争力主要源于低劳动成本， 而不是来自于技术和资本方面的优势。面对SA8000标准的挑战，我们应制定出可持续发展的出口战略，优化出口产品结构，由劳动密集型向技术密集型转变，实现外贸粗放型增长向集约、效益型增长转变，使发达国家无法以“劳工倾销”为名对我国实施劳工壁垒措施。4.1.7 调整和完善国内的劳动法律法规 首先，可以适当调整劳动法中的劳动时间的规定。例如可以考虑在出口加工企业中取消5天工作制，采用6天工作制。加班时间可适当放宽至每月60小时。这样大部分生产型的企业都能够满足法律

46、的要求，也能够扫除SA8000之间的一个障碍。其次，使企业SA8000标准认证规范化。这种规范包括：一是监督认证的形式上，使认证的结果具有法律效力，必须要有中国的劳动法律检查监督机构介入，即实行多方参与的监察认证。根据国际上的经验，这种多力介入，除政府劳动部门和工会组织外，还应该有非营利的NGO组织和大学机构。二是将SA8000标准本地化和具体化，可以考虑根据行业特点制定劳动时间和劳动基本标准法。就现实来讲，目前在中国实施的几个劳工标准监察认证标准，都是一般性地套用国际劳工标准的规定，而并没有具体到中国的劳动法律规定。这种标准，在我国的企业中并不能完全解决问题，这就要求我们，与跨国公司和劳工标

47、准监察认证组织商讨和研究，必须由国家专门的机构统一筹划进行。4.2 应对SA8000的微观对策建议4.2.1 企业应正确认识SA8000标准 客观上，SA8000也具有合理的成分。作为社会责任方面的一个认证体系，它不仅明确了企业等组织的社会责任规范，SA8000也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和管理相结合在一定程度上可以规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保证劳工权益，体现以人为本的思想。WTO法律规则也认为，在国际贸易中一国保障人体健康和安全、保护环境、维护消费者利益等正当理由出发，对各种进口商品做出技术性规定，无可非议，它是人类更合理、更有秩序的交易生产成果的有效措施，

48、是贸易文明的标志之一。因此，中国的企业应当学会从长远发展的角度来看待问题，认识到S A 8000合理性的一面，从严要求自身，主动、积极地开展认证工作。如果能够正确运用，S A 8000也可能成为增强企业竞争力的重要因素。不仅如此，证书的获得以及对SA 8000提供的标志使用许可的利用将极大地改善企业的管理水平和成本控制能力，树立企业正面形象以及在消费者心目中的信心。4.2.2 企业应积极开展劳动自查自纠 当前产品出口企业必须及早提高认识，下决心解决企业中存在的问题，逐步改善工人的工作和生存条件，按照SA8000标准，承担起企业的社会责任，早日通过认证，拿到国际市场的通行证。有条件的企业应按SA8000标准的内容，逐条对照检查，并从本企业的实