QHSE011801 应急指挥中心建设细则1209.doc

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1、 体系名称质量健康安全环保编 码QHSE-01-18-01版本号2010-1中国海洋石油总公司应急指挥中心建设细则公司名称中国海洋石油总公司批 准 人纪检组长、QHSE主管领导批准依据中国海洋石油总公司内控制度体系文件管理办法(CG-20-01)发布范围普发发布文号海油总风险办20XX 号发布日期20XX年XX月XX日生效日期20XX年XX月XX日1 目的规范总公司及各所属单位应急指挥中心建设的配置标准和功能要求。2 适用范围总公司及各所属单位。3 编制依据3.1 国家安全生产应急平台体系建设指导意见，2006，国家安监总局。3.2 中国海洋石油总公司应急管理办法，QHSE-01-18，201

2、0，总公司。4 职责分工4.1 总公司负责建设总部的应急指挥中心，审查各所属单位应急指挥中心建设规划，组织验收各所属单位应急指挥中心。4.2 各所属单位负责规划和建设本单位的应急指挥中心。5 应急指挥中心的功能要求5.1 通讯应急指挥中心应在短时间内接受、发出大量信息（包括数据、视频和语音等）。在应急状态下建立通讯隔离，实现无障碍应急通讯。5.2 自动记录往来语音、视频信息，任意历史时段的数据可查询及回放，对所需的各种视频、音频、计算机文字、图形信息等予以收集、选取、存储、控制。5.3 应急资料的收集和储存可依据应急事件的需要提供并展示相关应急资料。5.4 大屏幕投影显示功能可实现多方语音同步

3、群呼、短信群发，实现快速通知应急计划中指定的有关责任人员。5.5 电视电话会议功能可实现异地会商。5.6 视频监控功能直接实时了解应急事件现场的动态。5.7 在岗人员和生产动态 重点了解和掌握重大作业及大型设备的生产作业动态。5.8 应急状态下的基本办公需求6 应急指挥中心的配置要求应急指挥中心作为事故应急救援行动的最高管理执行机构，须有一定的装备和资料作为配置，以提供应急支持，并保证配置的有效性和时效性。一旦应急事件发生所有配置必须能立即投入使用。应急指挥中心的配置可以分为两类：硬件配置（各种设备等）和软件配置（文件资料、操作系统等）。6.1 硬件配置要求6.1.1 应急工作场所a) 应急指

4、挥中心作为特定的工作场所，其面积应能满足各种应急办公设备的安装，为所有应急工作人员提供固定的办公位置；b) 有相联的独立会议室；c) 应急资料储存室；d) 以上场所也可以合并一起使用。6.1.2 语音电话通讯系统a) 至少配备5路以上有线电话，其中至少有1路电话来自于不同的电信运营商，可以拨打国际/内长途、移动电话等功能的有线电话；b) 通过有线和无线的方式，与事故现场和总公司应急指挥中心保持直接联系；c) 与各个应急中心、救援机构、政府部门指定的电话机联系；d) 保持23部电话机，用于其它事务联系；e) 进出应急指挥中心的有线电话可以实现全程录音功能。6.1.3 计算机网络系统a) 计算机网

5、络系统是整个应急系统的承载系统，满足对公司的局域网和互联网的访问，支持程序共享、文件传输；b) 应为在应急指挥中心使用的个人计算机提供网络接口，并能依据应急指挥业务的需要，在不影响系统运行的情况下，实现快速扩容。6.1.4 显示输出设备a) 可接受复合视频信号和VGA/RGB数字信号，内置的图像处理单元接受外部控制工作站的控制，可按各种方式拼接显示输入的图像；b) 支持计算机图像、视频和数据的整屏、单屏显示，可实现窗口的缩放、移动和漫游，并且大屏幕的整体效果清晰、稳定，显示控制实用、方便；c) 满足计算机网络图形、非网络信号和各种视频信号的接入显示要求，可任意扩展，具有通用性；d) 多个计算机

6、窗口和视频窗口可同时在大屏幕上显示，支持多种操作环境，包括windows2000/XP/NT系统控制软件，可完成对大屏幕显示信号的选择，图像显示位置、大小的设定，以及投影系统的控制；e) 备用一台投影机。6.1.5 计算机网络终端设备a) 配备应急专用计算机，提供应急资料、生产动态信息、人员动态信息、气象海况信息和应急过程记录的展示和处理各种资料数据。每台计算机配置固定的IP地址，可在显示屏上任意切换需展示的信息；b) 为每台计算机提供网络接口、电源、视频输出端口。6.1.6 辅助显示设备a) 配备远程监视控制设备及2路以上有线电视接收端口；远程视频监视信号、有线电视信号可输出到大屏幕；可依据

7、需要展示媒体信息，查看所属地区各作业场所现场的图像；b) 配备包括但不限于投影仪、白板、电子白板、数字电视、VCD/DVD等设备。6.1.7 电视电话会议设备a) 配置10路以上麦克风（其中包括2路无线麦克风）。具有多种控制功能，提供灵活的会议管理方式；声场覆盖应具有较好的一致性；配置3个以上角度的视频设备；至少能支持5方会议（电视或电话），会议实录与回放、会议资源共享、安全防护等；b) 配备包括但不限于音响设备、显示设备、视频摄像机及控制设备等。6.1.8 应急电力系统满足“供配电系统设计规范”GB5005295中“一级负荷应由两个电源供电：当一个电源发生故障时，其负荷不受到损害”的要求，且

8、性能稳定、操作维护简便、静态工作，可选用UPS或EPC应急电源。6.1.9 办公设备同时配备包括但不限于传真机、扫描仪、复印机、用于书写的工具和材料、钟表或其他计时仪器等办公设备。6.2 软件配置与应急信息要求6.2.1 应急指挥通讯系统a) 实现在应急状态下对通讯设备的使用管理；b) 应有应急状态下的无线通讯频段；建立应急状态下的网络带宽；分配通讯设备和电话机的任务，实现通讯设备的单一任务管理、使用；c) 具有通讯的应急保障能力，与事故现场和总公司应急指挥中心至少应有2套通讯方式；d) 可预先设置应急通讯网络依据应急预案与责任分工，可预先将应急指挥中心和各相关或责任部门人员的手机、座机（含分

9、机、住宅电话）等，分成若干应急通讯网络组，并储存在应急通讯指挥系统中。一旦使用时，只需简单操作，即可建立起通讯指挥系统平台。快速实现多方同步应急群呼、语言录制播放、短信群发等功能。6.2.2 应急资料应急资料是经过采集、处理、标准化、传输、存储形成的基础数据，为应急状态下提供高效的业务分析、决策、交换、共享的资源。主要包括以下内容：a) 应急基础数据库：生产设施布置图，工艺流程图，危险区域划分图，应急关断图，救生、消防设备布置图，周围道路、建筑布置图，生产设施照片和三维数字仿真模型，陆地重大危险源的爆炸模型，敏感区域分布图，以及相关文字说明；b) 知识数据库：海洋石油勘探、开发、生产及不同领域

10、的基础知识，危险化学品相关知识，消防、救生知识，MSDS数据库；c) 预案数据库：各单位制定的应急计划，各种救助预案。6.2.3 动态信息a) 生产作业动态信息：随时能获得24小时之内的最新生产作业信息，船舶、槽车、工程船、钻井船等重要生产设施所在位置信息等；b) 人员动态数据库：实时掌握生产作业现场的人员信息和动向，包括人员的基本信息、医疗救助信息、家属联系方式等内容；c) 气象海况信息：随时能获得最新的气象、海况适时报告和最新预报。6.2.4 应急救援数据库a) 自有的应急救援资源：可动用的车辆、船舶、直升机、消防救生、溢油回收等设备的性能及其分布，陆上消防水源和清静下水系统，医疗救助机构

11、的确定；b) 外部的应急救援资源：周边海上搜救力量分布及辖区范围，及救援设备的能力；陆地公安消防队伍的位置和设备能力；危化品应急机构和能力；医疗救助机构；应急咨询机构。6.2.5 应急专家库应急专家数据库：国内外的井控、消防、救援、医疗、防污染、危化品处理、防爆、航运、气象分析等方面的专家，依据应急事件的性质自动定位最有价值的专家。6.2.6 应急通讯联系应急通讯：与各级应急机构、地方政府及相关部门的联系人和联系方式。6.2.7 灾难备份应急信息异地容灾备份数据库：建立统一的系统备份与灾难恢复服务，保护信息系统和数据的可用性，保障在灾难发生的情况下应急系统工作的连续性，确保应急系统能够6天X

12、24小时无故障不间断运行。6.2.8 支持软件a) 计算机操作系统：对应急指挥中心的各种设施设备、数据库管理、地理信息系统、事件分析系统集中管理控制。计算机的操作系统应选择Windows XP系统；b) 数据库管理系统：实现应急相关数据收集、整理、分类管理，一旦应急启动，能快速采集相关生产设施的基本情况、应急预案、应急资源及救助力量、应急专家、通信方式、人员信息等信息，给应急指挥决策提供支持。建议以服务器为基础实现对应急数据库的访问；c) 事件分析系统：可快捷地估算事件、灾情、爆炸等事件造成的破坏区域和影响范围；在平面布置图上标出危险区、隔离区和警戒区，给出各区域危害程度和防护要求等信息；对危

13、险区、隔离区和警戒区分析，列出区域内相关设备；d) 地理信息系统：1) 电子海图系统（海上）：电子海图符合海军航保部标准，电子海图设置海洋石油固定平台图层、海洋石油海底管线图层，能够依据作业人员的需求提供海洋石油各作业海域地理要素的咨询信息，如航标、碍航物、航道等的特征，以及整个航线上的航行条件信息等；2) 地理信息系统（陆地）：基于B/S和C/S相结合三维地理信息系统，能够显示周边环境信息、生产设施、生产流程信息和油气管道的信息等。7 应急指挥中心系统适用标准、规范7.1 电视会议系统ITU-T H.323标准。7.2 视频监控系统a) 视频编解码标准：MPEG-4或H.264，建议用MPE

14、G-4；b) 语音编解码标准:ITU-T G.629；c) 支持卫星信道视频传输；d) 支持384K以上的视频传输。7.3 网络系统Q/HS 5001-2002 计算机网络建设技术规范。7.4 电子地图系统a) 国际海道测量组织 （IHO）电子海图及其应用系统国际规范和标准 IHO-S57 IHO Transfer Standard for Digital Hydrographic Data Edition 3.1符合国家海军航保部标准；b) GB15702-1995 电子海图技术规范；c) GJB 4632A-2006 军用海图编绘规范；d) GB/T 13923-2006基础地理信息要素分类与代码；e) GB/T 19710-2005地理信息元数据；f) GB/T 18568-2008城市地理信息系统设计规范。7.5 有线电视接收系统a) 兼容PAL、NTSC；b) GB 50200-94有线电视系统工程技术规范；c) 工程建设标准强制性条文（广播电影电视工程部分），2000年，建设部。8 附则本细则由总公司风险管理办公室组织解释。【正文结束】