铁路标准化建设管理手册人员配备标准化卷.doc
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1、贵广铁路、沪昆客专贵州段标准化建设管理手册人员配备标准化卷XXX 铁 路 有 限 责 任 公 司二一年十一月前 言标准化管理是加强建设项目管理、实现建设项目管理目标的一项基础性、长期性工作,是铁路建设项目管理工作方式方法的创新和发展,是又好又快推进大规模高铁建设的重要保障。贵广铁路、沪昆客专贵州段建设,必须全面实施标准化管理,将标准化管理工作贯穿于建设全过程,确保实现贵广铁路、沪昆客专贵州段建设目标。1.指导思想。坚持“高标准、讲科学、不懈怠”,创新管理理念,建立参建各方协调联动、共同参与的标准化管理机制,全面落实“六位一体”建设管理要求,提升建设管理水平,全力打造精品工程、安全工程、不朽工程
2、。2.工作原则(1)先进性原则。以现代管理理论和系统工程为指导,吸收借鉴国内外大型项目建设管理的先进经验和管理方法,实践高铁建设的管理手段和模式,构建山区高铁建设的技术标准体系。(2)一体化原则。通过建设单位的标准化管理,推动参建各方在深入贯彻ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理体系标准的基础上,建立起全过程、全方位、全覆盖的标准化管理体系,实现质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理要求。(3)协同化原则。以建设单位为核心,通过建设单位的标准化管理,推动、督促施工、监理单位实施标准化管理,协调设计、咨询单位共同参与,形成参建各方共同推进标准化管理
3、的局面。(4)精细化原则。从精细化管理“精、准、细、严”的要求出发,真正做到凡事有人负责,凡事有人监督,凡事有据可查,凡事有章可循,保证目标明晰、过程可控、考核有据,实现贵广铁路、沪昆客专贵州段建设各项工作规范有序。3.工作要求(1)建立健全标准化管理组织网络。建立公司及各设计、监理、施工单位的标准化管理组织网络。参建各方成立标准化管理领导小组,建立起“一把手”负总责和分管领导具体负责的领导责任制度,明确相应管理机构、人员以及任务和时间要求,确保责任到位、工作到位、措施到位、落实到位。(2)建立协调联动的标准化管理体系。标准化管理是一项系统工程,必须结合贵广铁路、沪昆客专贵州段实际,以建设单位
4、标准化管理为先导,协调、带动、督促各参建单位推进标准化管理进程。建立、健全以“六位一体”管理要求为主线,覆盖建设全过程、全方位和全部参建单位的完善的标准化管理体系,实施分级控制,目标考核,实现项目建设全过程的标准化管理。(3)梳理管理流程,理顺管理程序。各参建单位要通过标准化管理梳理本单位管理流程,通过理顺管理流程提高工作效率,实现管理流程再造,保证各项管理工作的全面性、系统性和严谨性。施工单位应根据投标承诺和施工组织设计,结合项目管理特点,应用ISO9001、ISO14001和OHSAS18001管理工具,理顺管理流程,做到项目管理系统化,保证项目管理过程中各项工作的持续性、有效性、充分性和
5、适宜性。监理单位应根据投标承诺和监理规划,结合项目管理实际,应用ISO9001、ISO14001和OHSAS18001管理工具,全面理顺监理单位内部管理流程,建立健全各项管理制度,保证监理工作的针对性和有效性。设计单位应根据贵广铁路、沪昆客专贵州段工程特点,针对现场实际,做好设计服务工作,分析工程建设中各种可能存在的问题,严格按照相关规定办理设计变更事宜和设计技术服务支持。咨询单位应按照咨询合同和投标承诺,针对现场咨询任务,识别各项咨询工作流程,细化咨询内容。(4)落实标准化管理的基本要求。管理制度方面,各参建单位要在公司各项规定的基础上,开展制度办法的修订、完善和动态管理工作。根据公司发布的
6、各项制度、办法、细则等,全面推进管理制度的标准化过程。人员配备方面,各参建单位要在认真学习相关铁路建设的法律、法规、规范、标准等和公司相关规定的基础上,履行投标承诺,满足现场施工需要,妥善解决人员配备问题,保证精兵强将建设贵广铁路和沪昆客专贵州段,实现人员配备标准化。同时,进一步健全、完善培训机制,实现全员持证上岗。现场管理方面,施工单位要按照公司要求编制各项作业指导书,发放到现场班组,并做好培训、检查、考核等工作。按照公司发布的施工现场安全文明管理各项标准,做好施工现场文明施工。监理单位要将检查标准落实到具体的日常工作中,按照“五定”要求实施监理行为。过程控制方面,要将标准化管理贯穿建设全过
7、程,通过标准化对项目建设实施全过程管理。按照“六位一体”建设管理要求,将过程控制工作具体化、定量化,形成详细的各项管理工作目标、工作内容和工作标准,按照工作标准实施过程管理。“四化”支撑方面,要按照铁道部、公司对实施机械化、工厂化、信息化、专业化的总体要求和指导意见,结合实际,切实发挥“四个”支撑手段在标准化管理中作用,提高工作效率,提升管理水平。目 录人 员 配 备一、目的及原则二、编制依据三、基本要求四、机构设置与人员配备标准1 建设单位机构设置与人员配备标准1.1 公司组织机构图1.2 机构设置与职责1.3 岗位职责2 施工单位现场管理机构设置与人员配备标准2.1 施工单位现场管理机构
8、2.2 指挥部2.2.1 组织机构图2.2.2 机构设置与职责2.2.3 人员配备原则2.2.4 人员配备要求2.2.5 主要岗位人员任职条件2.2.6 主要岗位人员调整报批规定2.3 项目经理部2.3.1 项目经理部机构设置2.3.2 项目经理部人员配备要求2.4 架子队2.4.1 架子队设置要求2.4.2 架子队关键岗位人员配备要求2.4.3 岗位职责2.4.4 监督检查3 监理单位现场管理机构设置与人员配备标准3.1 监理单位现场管理机构设置 3.2 监理人员一般要求3.3 主要监理人员任职条件3.3.1 主要岗位监理人员资质、资历要求3.3.2 监理人员结构比例要求3.4 主要岗位监理
9、人员调整报批规定4 勘察设计单位现场配合人员配备标准4.1 勘察设计单位现场管理机构设置 4.2 勘察设计单位现场配合人员一般要求4.3 勘察设计单位现场配合人员任职条件4.3.1 主要岗位现场配合人员资质、资历要求4.3.2 现场配合人员结构比例要求4.4 主要岗位现场配合人员调整报批规定5 其他参建单位5.1 外方质量代表5.2 超前地质预报5.3 第三方检测 人 员 配 备一、目的及原则1 目 的为高标准推进项目建设,全面落实“六位一体”管理要求,实现建设目标,根据铁路部关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见等有关规定,制定本标准。2 原 则根据工作岗位要求配备具有相应技能能力知识的人
10、员,确保岗位设置满足管理要求,使公司成为实现贵广铁路建设目标的优秀工作团队。二、编制依据1 铁路建设管理办法(铁道部令2003第11号)。2 关于规范铁路建设项目管理机构的指导意见(铁劳卫2007170号)。3 建设项目管理机构管理办法指南(建建200772号)。4 铁路建设项目管理机构管理办法(铁建设2007177号)。5 关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见(铁建设200845号)。6 铁路建设项目管理指南(试行)。7 铁路建设项目管理工作手册(试行)。8 关于推进铁路建设标准化管理的实施意见(铁建设2009154号)三、基本要求为保证建设一流高速铁路的目标,建设、施工、监理及其他各参
11、建单位必须按照国家和铁道部的相关要求,设置组织机构,明确职责分工,细化工作流程,量化工作标准,确保各层面、各环节配备人员的能力、素质满足岗位工作需要,实现贵广铁路、沪昆客专贵州段建设全员持证上岗目标。本标准是对参建单位的基本要求,各单位应结合自身实际,围绕工作目标,层层落实机构设置和人员配备标准。完善并制定各主要岗位的工作内容、工作办法、工作程序、工作要点,以及应掌握的专业知识和管理知识。进一步健全全员的培训和考核机制,促进参建人员素质的全面提高。四、机构设置与人员配备标准1 建设单位机构设置与人员配备标准1.1公司组织机构图公司总经理 红果指挥部凯里指挥部佛山指挥部桂林指挥部贵阳指挥部物资设
12、备部安全质量部工程管理部计划财务部综合部公司副总经理公司副总经理公司副总经理公司副总经理公司副总经理 1.2 机构设置与职责1.2.1机构设置贵广铁路有限责任公司和沪昆铁路客运专线贵州有限公司,实行“一套班子、两块牌子”的管理模式,内设机构包括“五部五指”。即5个职能部门-综合部(含信息化建设管理办公室),计划财务部,工程管理部(含征地拆迁管理和对外协调办公室),物资设备部和安全质量部;5个段落指挥部-佛山、桂林、贵阳、凯里、红果指挥部。1.2.2 部门职责(一)综合部1.负责公司行政、党委、纪委、工会和共青团组织的日常工作,做好上传下达、内部协调和督办工作。2.负责公司公文处理、文秘、办公用
13、品、印鉴、票证、车辆管理工作。3.负责公司各类综合性会议和大型活动的筹备和主办,协助其它部门组织召开专业会议或举办专题活动。4.负责公司的宣传报道和政务信息工作,收集整理工程建设有关文字及影像资料,编写大事记及年鉴工作。5.负责公司人事、劳资、社保、医保、住房公积金等日常管理,以及人事、劳资、公文、声像、法律事务等档案管理工作。6.负责公司保密委员会日常工作及公司涉外日常管理工作。7.负责信息化系统建设的研发、建设、技术管理和平台维护。8.负责公司员工教育培训工作,牵头公司标准化管理工作。9.负责公司董事会日常事务和法律事务管理工作。10.参与信用评价的检查评定工作。11完成领导交办的其它工作
14、。(二)工程管理部1.宣传贯彻国家和铁道部有关技术管理、工程建设管理的政策、法规、制度、标准和办法,按照“六位一体”建设管理要求,全面负责建设项目的前期、技术管理和工程建设管理工作,结合公司实际,制订具体的技术管理办法、工程建设管理制度和措施,并检查、督促参建单位贯彻落实。2.负责项目勘察设计、工程咨询,督促协调项目环评、水保报告编制与审查,地灾、压矿、地震安全性评估,通航、行洪论证等建设项目前期相关工作。 3.组织初步设计初审、施工图审核、优化设计;负责设计阶段工程风险评估与评审;参与施工图投资检算工作,组织设计技术交底。4.监督检查勘察设计进度和设计单位执行鉴定审批意见情况,对勘察设计和工
15、程咨询单位进行日常管理;组织对设计单位的考评和施工图考核,督促、检查设计单位合同履约情况。5.负责组织编制指导性施工组织设计;负责办理建设项目开工报告审批手续;负责施工设计文件的审核。6.负责工程建设的组织实施和现场管理,落实施工计划,统筹施工安排,掌握工程进度,及时协调处理施工中的有关问题。7.负责变更设计管理、I类变更设计初审和A类变更设计审批工作。8.组织编制或审查重大技术方案,组织研究解决工程建设中的重大技术问题;负责主要设备及系统选型和机械化配套相关工作。9.组织制定公司科研计划,归口管理科研和试验项目;组织科研项目立项审批或申报、大纲(方案)评审以及科技攻关、成果鉴定验收等工作;推
16、行技术创新,组织“四新”推广应用。10.负责工程调度管理,落实调度值班制度,及时收集工程信息,编制工程快报月报,定期总结分析工程建设情况。11.参与工程、监理、工程咨询和物资设备采购的招标及相关合同商订工作,签认勘察设计费、工程咨询费。12.负责设计文件、图纸及技术资料管理,做好设计文件、图纸和技术资料的收发、保管和移交归档工作。13.负责组织协调精测网管理工作;参与验工计价工作,并负责验工工作;负责建设期间的环保、水保管理工作。14.负责组织工程初验、竣工验收交接、工程总结工作,组织编制工程竣工文件,做好工程技术文件、技术资料的管理和移交归档;参与竣工决算、组固及固定资产移交。15.负责建设
17、项目系统集成、设备系统调试及试运行组织工作。16.负责施工单位标准化管理工作;做好本部门职责范围内的信息化系统的应用管理、应用维护和现场应用的监督检查,参加系统研发、建设、推广等相关工作。17.参与信用评价的检查评定,负责组织施工单位激励约束考核工作。18.完成领导交办的其他工作。(三)安全质量部1.宣传贯彻国家、铁道部有关质量安全的法律、法规、制度、办法,结合公司实际,制订具体的管理办法和措施,并检查、督促参建单位贯彻落实。2.负责建设项目的质量、安全管理工作,建立健全建设项目的质量、安全保证体系,并指导检查其有效运行,督促参建单位建立健全质量、安全保证体系。3.根据项目的推进情况和季节特点
18、,适时组织开展各类有关质量、安全的专项活动,保证项目有序推进。4.负责办理工程质量监督手续,配合质量安全监督部门开展安全质量监督检查。5.负责对现场监理单位、外方质量代表日常管理的检查,督促、检查施工、监理单位合同履约情况,监督地质勘察和施工监理人员的工作行为,签认监理费用的结算。6.负责制定和组织落实全线工程质量创优规划,评选全线优质样板工程,参与上级评选优质工程的推荐申报。7.负责组织对参建单位信用评价的检查、评定和上报工作。8.参与施工、监理、物资设备等招标及合同签订工作。 9.负责组织施工阶段的项目安全风险管理与评估。10.负责对第三方检测、超前地质预报、中外监理联合体、外方质量代表等
19、机构的检查、考核,以及对施工单位中心实验室的验收、监督检查工作。11.建立突发事件应急处理机制,适时对风险工程进行评估与管理,应对突发事件,组织调查处理安全质量事故。12.参与初步设计初审和施工图审核,参与施工组织设计、重大技术方案、施工方案审查;负责参与主要物资设备的检查检验、竣工工程质量等级的核验,参加工程初验和竣工验收交接。13.负责牵头推进建设项目的标准化管理工作;做好本部门职责范围内的信息化系统的应用管理、应用维护和现场应用的监督检查,参加系统研发、建设、推广等相关工作。14.完成领导交办的其它工作。(四)计划财务部1.负责制定和实施建设资金筹融资方案,督促建设资金及时足额到位。2.
20、负责投资计划管理,编制上报建设项目投资计划和调整计划建议,下达投资计划和调整计划,检查考核投资计划执行情况。3.负责招投标归口管理工作,组织编制招标文件与招标评标工作。4.负责合同归口管理工作。负责各类合同的审核、签订、登记、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈,负责组织检查和督促合同履行。组织对各参建单位投标承诺兑现及合同履行情况进行评议。5.负责投资控制、财务管理和会计核算工作,建立健全财务管理、会计核算和费用审批制度,编制财务会计报表,分析财务状况,考核财务预算执行情况。6.负责资金管理工作,办理建设项目资金筹集、支付、清算和工程价款结算,考核资金使用效果。7.组织类变更设计概算初
21、审,参与类变更设计概算审批。8.负责统计、概预算和外资概算的归口管理工作。牵头组织工程验工计价,并具体负责计价工作。负责组织开展施工图投资检算工作。9.负责内部财务监察及审计工作,配合国家和出资者组织的审计、财务检查,定期组织对参建单位的财务、资金、验工计价的专项检查,并对参建单位项目资金使用情况进行监管。10.负责竣工决算、组固及固定资产移交工作。11.参与标准化管理工作;做好本部门职责范围内的信息化系统的应用管理、应用维护和现场应用的监督检查,参加系统研发、建设、推广等相关工作。12.参与对参建单位信用评价的检查和评定。13.完成领导交办的其它工作。(五)物资设备部1.组织建立物资设备采购
22、供应管理体系和质量控制管理体系,编制物资设备管理制度和办法,检查指导参建单位的物资设备管理工作。2.全面负责甲供物资设备采购供应管理;及时上报甲供物资设备采购计划,按时完成甲供物资设备采购相关工作;组织相关代理机构做好甲供物资设备监造与供应,监督主要物资设备质量、协调资源分配和采购各方关系。3.组织审批甲控物资招标计划与结果,监督甲控物资设备招标程序、审核供应商资质,源头控制物资设备质量,收集反馈供应商诚信信息。4.负责外资物资设备采购归口管理工作;负责组织外资采购物资设备计划申报、接运、验收及安装调试过程中的问题处理。5.指导、督促、检查参建单位建立健全物资设备的采购、供应、验收、使用的管理
23、办法和机制,及时处理发生的问题。6.做好标准化管理工作;做好本部门职责范围内的信息化系统的应用管理、应用维护和现场应用的监督检查,参加系统研发、建设、推广等相关工作。7.参与信用评价检查和评定。8.完成领导交办的其他工作。(六)段落指挥部(1)按照“六位一体”建设管理要求和公司有关规章制度,全面负责管段内工程建设的组织实施和现场管理工作,及时协调处理施工现场有关问题。(2)负责管段内征地拆迁、“三电”迁改协调工作。(3)负责各类变更设计的首问责任,参与审批并协助各类变更设计的日常管理,负责B类变更设计审批。(4)负责管段内工程进度、安全、质量现场管理和过程控制,检查督促施工单位落实施工组织和进
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