财税核心价值观在队伍建设中的实践与思考.doc

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1、财税核心价值观在队伍建设中的实践与思考 财税部门是综合经济管理部门，担负着“优化资源配置、公平分配收入、促进经济发展、有效监督管理”的重要职责。财政地税作为地方财税关系的主体，主观上也需要培养和形成财政地税核心价值观。近年来，省财政厅、省地税局提出了“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的核心价值观，用财税核心价值观来引导教育干部，培养高尚的道德情操，用改革创新务实的精神做好财税工作，是当前财税系统政治思想和财税文化建设的一项重要而又紧迫的任务。本文根据建设社会主义核心价值体系之要求，从*财税核心价值观在队伍建设中的实践出发，针对财税核心价值观在队伍建设中的存在的不足，就如何加强财税干部核

2、心价值观教育提出了一些想法，以供大家商榷。一、领会财税核心价值观的内涵财税文化建设是一种思想统领、是一种精神支撑，它可培养广大财税干部树立正确的核心价值观。财税核心价值观是财税机关在长期的社会实践中形成并推崇的基本信念、追求目标、基本价值判断标准，是财税机关和干部职工做事做人的最高准则，它直接决定和影响着财税干部的工作方式和追求目标。为弄清财税核心价值观的真正内涵，我们可以从以下几个层面来分析：（一）价值。马克思主义对价值的概念十分明确，作为政治经济学的概念，价值是指凝结在商品中的无差别的人类劳动。作为哲学概念，马克思指出：“价值”这个普通概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的，也

3、就是说，价值是一种关系范畴，是主客体关系的一种表现，是客体对主体的意义或效用。人是一切价值的主体，是一切价值产生的根据、标准和归宿，是价值的创造者、实现者和享有者。（二）价值观。价值观是人们对基本价值的看法和对价值问题的根本看法。古希腊哲学家亚里士多德认为：价值观是通过人们日常的习惯、技能和行为反应出来的品行和美德。价值观与世界观、人生观密切相关、相互包含。如果说世界观、人生观主要回答世界是什么？人生是什么？那么，价值观则是回答我们需要什么？追求什么？怎样的世界、怎样的人生才是美好的？人的可贵之处就在于，人不仅仅满足于知道世界是什么，而且还要进一步追问世界的意义与价值；人不仅仅满足于知道人生是

4、什么，而且还要追求更加美好的人生。人生的意义原本就是一个价值问题，人的价值问题是全部价值问题的核心。（三）核心价值观。价值观有一般价值观和核心价值观之分。核心价值观是整个价值体系中居主导地位、起支配作用的核心理念，是价值体系中最基础、最核心、最稳定的部分。一个社会的价值观是多元的，核心价值观却是唯一的。核心价值观是一定社会意识形态的灵魂，从深层次稳定恒久地影响着个体或群体的价值判断、价值选择和价值实践。核心价值观的表述应当准确、凝练、深刻。一定社会的核心价值观，渗透于经济、政治、文化、军事等各个领域，体现于国家的政策、制度、法律、道德之中。核心价值观的主要作用是：对全社会的价值选择、价值追求具

5、有导向作用，对不同类型、层次的价值观具有整合作用，对社会意志和力量具有凝聚作用，对塑造民族精神境界具有奠基作用，对民族兴盛具有支撑作用。（四）财税核心价值观。财税核心价值观就是财税机关在长期的社会实践中形成并推崇的基本信念、追求目标、基本价值判断标准，是财税机关和干部职工做事做人的准则，是财税机关本质和永恒的原则。浙江省财政厅在关于在全省财政地税系统开展财税文化建设的意见中提出：财税核心价值观是：“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”。依法治税是在市场经济体系和法律体系日趋完善的条件下对税收管理活动的基本要求，坚持维护财税法律法规的刚性，充分发挥征、管、查的功能和作用，整合资源、统筹协调，

6、为依法执行税收政策提供高效的机制保障。为民理财是以公共利益为目标大力推进基本公共服务均等化，不断完善省对市县财政体制建设，正确处理好经济发展与财税收支的关系，实现经济、社会的协调共进。务实创新是坚持“数字实、工作实、为人实”，坚持在工作中常创常新，不断深化各项财政改革和地税征管改革，逐步建立和完善以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中收付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系。廉洁高效是深化惩防体系建设，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法治保障；着力培育财税服务品牌，强化服务意识，执法为公，勤政为民，塑造素质高、能力强、作风优的良好社会形象。二、*财税核

7、心价值观在队伍建设中的实践人是组成社会的基本元素，人的问题解决不好，会导致人心涣散，直接影响着财税各项工作的顺利开展。近年来，我们强调财税文化、强调构建和谐财税，无一例外都先从构建融洽和谐的人际关系开始，其目的也是通过主题活动，让我们的干部价值观念得以提升，能够自发、自觉地参与其中，树立发展意识、责任意识和弘扬团队精神。在财税核心价值观的具体实践中，我们从以下几个方面展开。（一）广泛开展财税文化创建活动。近年来，我们以财税文化为导向，从对国家、社会和人民高度负责的态度出发，合理制定公共财税政策，充分有效利用社会资源，促进社会和经济发展，积极应对世界经济变动，使人民满意，实现县委县政府“实干兴县

8、、项目强县”的总战略目标。在财税文化建设实践中，不断创新载体和形式，开展各种健康向上的活动，着力推进以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财税文化建设，促进干部队伍工作作风不断改进，依法理财治税能力不断提升。同时，注重把工会、共青团、妇委会、离退老干部等力量整合起来系统运作，团结引导各部门围绕组织目标积极发挥作用。（二）积极创建“学习型”机关。一是完善学习制度，培养学习型人才。把建立健全良好的学习培训机制作为工作的重中之重，按照全员学习的要求改进和完善各层面的学习制度。各科室每年根据本单位职能和岗位职责的要求，制定学习计划，明确相关学习内容，把学习渗透到工作的各个环节。将干部的学习情况列入

9、公务员年度考核，作为评先评优及职级晋升、提拔使用的参考条件，激发干部学习的自觉性和积极性。二是加强学习平台建设，打造学习型机关。以理论学习中心组学习会、党支部学习会、业务培训、政策法规培训、业务知识竞赛等形式，多方位构建共性和个性兼顾、阶段性和持续性结合的学习平台。如借助中心组学习这一平台，每月组织一次专题学习会，加大“请进来”的力度，邀请专家学者开展以宏观经济形势、领导能力提升、党风廉政教育、干部心理健康、文明礼仪知识等为主要内容的专题讲座，提升干部职工的业务素质和人文素养。三是创新学习教育方式，形成学习型系统。注重教育培训方式、方法的创新，将教育培训工作由单一的业务知识传授向以能力素质提升

10、为主的综合提高型培训转变。整合、利用系统内外的教育培训资源，在请专家到单位进行专题讲座的同时，着力做好“走出去”文章，借助高校名校的教学力量，促进干部能力素质的综合提高。（三）培养干部健康向上的生活作风。一是认真开展作风建设教育活动，教育和引导党员干部牢记“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力弘扬“谦虚、务实、协调”的工作作风。二是在培养干部健康生活取向上，八小时以外倡导“三走近、三远离”（走近书桌、走近球桌、走近山水，远离酒桌、远离牌桌、远离尘嚣），以积极、快乐、豁达、平实的心态过好每一天的生活，实现自身的价值和追求。坚持

11、人和人之间、人和社会之间和谐相处的生活方式，互相尊重，互相帮助，形成和谐交往的生活氛围。近年来，我们成立了乒乓球、围棋、登山、太极拳、摄影、文学创作等12个兴趣小组，经常开展球类、棋类、演讲等各类文体活动，组织党建、国庆主题活动，举办系统运动会、文艺汇演，丰富了业余文化生活；在党员和全体干部中先后开展“读书谈体会”、“全员培训谈心得”活动，形成“读书好、好读书、读好书”的良好导向。组织拓展训练，强化团队意识，激发自我挑战。三是通过与文化建设的结合，使思想政治工作以生动、活泼和干部喜闻乐见的形式渗透在各项文化活动中，由传统的简单直白、急于求成向潜移默化、润物无声转变，引导干部积极学习，努力工作，

12、勇于创新，健康生活，促进自身素质的提升和个人价值的实现。（四）健立健全各项规章制度和机制。一是建立健全各项制度，增强干部的责任意识。我局根据形势的变化，及时修订各项管理制度，规范干部的行为，形成了按制度办事、以制度管人的机制。同时科学制定和运用考核机制，实施部门工作目标责任制考核、岗位目标管理考核，以绩效为导向，对部门的共性工作、重点工作和特色创新工作等进行考核，对每个岗位的每项工作进行量化，将绩效考核结果作为评优评先、竞争上岗、轮岗交流的重要依据，进一步树立和明确了工作行为的导向性，激发了干部干事创业的主动性、积极性和创造性。二是建立竞争激励机制，增强干部的进取意识。近年来，我们十分重视干部

13、选拔使用对干部队伍建设、对思想政治建设的重要导向作用，完善选人用人机制、竞岗聘任机制和优胜劣汰机制，采取竞争上岗、民主推荐的办法，选拔干部和培养后备干部，优化人力资源机构。三是健全权力制约机制，增强干部的自律意识。按照“为民、务实、清廉”的总要求，在通过网上专栏、读书思廉活动、先进事迹报告会等途径和形式经常性预防教育。(五)加强廉政警示教育工作。一是大力拓展宣教新领域，增强教育辐射性。充分运用网上教育园地、廉政短信、廉政电子期刊等形式，加强反腐倡廉的方针政策宣传和工作经验交流，推动党风廉政教育资源共享，积极构建“大宣教”格局和教育长效机制，增强教育导向性、互动性和辐射性，使勤政、廉政成为全员精

14、神追求和自觉行动。二是从制度上增强廉政约束力预警力“两力”，确保队伍廉政平安。全面落实党风廉政建设责任制，持续深化以“教育、制度、监督、惩处、纠风、改革”为内容的惩防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立融合内部监督和社会监督的监督制约机制，确保队伍廉政平安。三是从理论层面加强廉政理念、行为、制度等课题研究，创新廉政文化内涵。加强对廉政权力制约、内控机制、实时监督课题的研究，在更深层次上创新廉政文化的内涵，引导干部树立正确的人生观、世界观和价值观。三、财税核心价值观在队伍建设中表现出来的不足当前，财税系统干部的价值取向主流是积极上进的，对于推动和促进财税事业实现又好又

15、快发展发挥了重要作用。但是，由于在市场经济条件下社会竞争形成的一些部门和个人之间的差距，使得少数人对价值取向多元化的理解和与工作关系的尺度上把握不准确，造成了对待工作积极与消极、正确与错误价值观交织并存的局面，出现了一些与时代要求不相符合的问题：（一）正确的价值观受到干扰和曲解。随着社会的变革，经济体制的转型，呈现出“网络化”、“多元化”和“转型期”的时代特征，人们的思想观念发生了迅猛的变化，少数财税干部也不可避免地受到拜金主义、享乐主义等社会负面的影响，出现了工作“干好干坏一个样”，不讲奉献比享受，不思进取，贪图安逸享乐、比待遇等不良思潮，正确的价值观受到干扰和曲解。（二）价值目标选择重个人

16、理想轻社*想。更多地注重自己的利益和成长进步，忽视了他人、集体和社会利益，工作上缺乏责任心，大局意识不强，创新能力差，不求创造工作业绩，费尽心思谋取个人进步。在发展市场经济过程中，少数人的本位主义、分散主义意识有所滋长，不能正确处理局部与全局、个人与组织的关系，对自己有利的争着干，对自己不利的则踢皮球。有的甚至对家庭、对父母、对社会不负责任，漠不关心等。（三）价值评判标准存在偏差。价值观标准趋向务实化和功利化，由于受市场经济效益至上的影响，在行为选择上更重视功利，讲求实惠。工作和社会生活中，只求权利、不尽义务，对他人要求高、对自己要求低，有的把职权的大小作为衡量人生价值大小的标准，不做实事。有

17、的在规范津补贴改革后，对干部晋升领导职务和非领导职务愿望较强烈，把经济收入多寡作为衡量人生价值大小的标准，工作纪律松懈等，人生价值观标准出观了偏差。（四）工作的进取心和集体荣誉感淡泊。工作中争先创优意识差，甚至对工作先进者冷嘲热讽。有的满足于上班混日子，无所事事，离财税干部职业规范标准和要求越来越远。有的个人主义思想严重，不参加集体活动，与同事团结协作精神差，自高自大，游离于群众与组织之外。有的高高在上，滥用权力，脱离群众，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，互相推诿，集体荣誉感淡泊。四、加强财税干部核心价值观教育在队伍建设中的思考加强对财税干部的核心价值观教育，引领财税干部的思想和行为，就要把财税

18、干部核心价值观教育融入财税建设的方方面面，抓好思想教育、环境熏陶、实践锤炼、纪律约束，使广大财税干部把它作为理想信念来追求，作为行为准则来践行，把本职岗位作为实践社会主义核心价值的平台，努力在平凡的工作岗位上建功立业。（一）与各项主题教育相结合，加强教育灌输。把核心价值观教育同当前在财税机关开展的“服务经济发展大局、服务基层、服务企业”为目的主题教育、“税收发展民生”主题的教育、深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题教育以及“以人为本、勤廉履职”主题教育等相结合，充分运用各种教育资源，丰富教育形式，采取开放式、启发式、交互式的方法，大力弘扬诚实守信、爱岗敬业，进一步强化广大财税干部宗旨意识和使

19、命意识，激发财税干部爱党爱国、热爱财税事业的政治热情。（二）与财税文化建设相结合，实施环境熏陶。作为思想和精神层面的核心价值体系，它的培育和传承，是一个长期的、潜移默化的过程，需要有一个政治化、知识化氛围浓厚的环境。把培育核心价值观融入到经常性思想政治教育中，融入到财税文化建设中。大力加强财税文化建设，用文化环境熏陶人，用文化成果激励人，将反映核心价值观的内容，制成标语牌、灯箱、宣传画广泛悬挂张贴，同时充分运用荣誉室、文化长廊、宣传橱窗、黑板报和学习园地等主阵地，运用演讲比赛、征文比赛、文艺创作和演出等载体，营造氛围，讴歌英雄事迹，培养积极向上和高尚的生活情操，凝聚全局干部的战斗力，宣传价值体

20、系，坚定财税干部信念。（三）与财税各项工作相结合，注重实践锤炼。把实践锤炼作为大力加强财税干部核心价值观教育的基本途径，紧贴财税工作的职责和任务，把核心价值价值观教育与财税工作职责、完成任务和经济发展紧密结合起来，相互渗透、相互促进。坚持用核心价值体系为财税干部履行职责提供强大的精神动力，把财税为中心的各项工作作为核心价值观教育的实践平台。在财税管理、廉政建设中，实施“品牌”服务，打响“和谐财税”服务品牌，充分发挥核心价值观的激励作用，点燃干部的激情和勇气，把对核心价值观的认同转化为履行职责任务的实际行动。（四）与党风廉政建设相结合，强化纪律约束。进一步加强党风廉政建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，解决好世界观、人生观、价值观问题，坚持以人为本，以思想教育为先导，在“防”字上做文章，在建立健全监督机制的同时，重视纠正一些在干部任免、物资采购、基建工程等工作中存在的问题，树立清风正气。同时通过法律、法规和规章制度的学习教育，增强广大干部的纪律观念，自觉用法规、规章制度来规范日常行为，警钟常鸣，标本兼治，遵守核心价值体系。