国有企业的基本状况国有企业的基本状况、特点与问题.doc

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1、国有企业的基本状况、特点与问题黄速建 中国社会科学院工业经济研究所 摘要从资产总额、营业收入、利润总额、税金、就业人员等指标占全国的比重及在各省、市、自治区的比重看，国有及国有控股企业不仅在中国国民经济中占有主导的地位，还实际上居于主体的地位。国有及国有控股企业在行业间和区域间的分布及其结构、企业制度及相应的运行机制等都发生了重大的变化。国有及国有控股企业的经济效益有了较大幅度的提升，它是带动国民经济增长、推动技术进步、提供就业的重要力量，在履行企业社会责任方面也做出了贡献。国有及国有控股企业的改革与发展要围绕解决“市场失效”这一重点。建立统一的国有资产产权监管制度、实行国有企业的分类监管、建

2、立强制性的国有及国有控股企业的信息披露制度、完善国有及国有控股企业的公司治理、将企业国有资产监管与政府经济性管制相结合、破除行业进入壁垒、进一步提高经济效益、履行社会责任，等等，都是在今后的企业改革与发展中需要解决的重要问题。关键词国有企业；分类监管；公司治理；企业改革无论人们如何认识与评价，国有企业在中国都是一个巨大的存在。国有企业在中国国民经济当中具有主导和主体的地位。中国的国有企业经过三十多年的改革，已经获得了巨大的发展，从一定的角度看，目前中国国有企业的结构、规模与分布等，都是前三十多年改革与调整的结果。经过多年的改革与发展，在目前的经济发展环境中，国有企业的发展具有其特点，也有一些问

3、题需要进一步解决。一、 中国国有企业的基本状况1国有企业的数量截止到2012年底，全国企业单位数是8286654个，其中，国有企业 国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按中华人民共和国企业法人登记管理条例规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。数量为159644个，占全部企业单位数的1.9%，国有控股的企业单位数为278479个，占全部企业单位数的3.4%；集体企业数量为183870个，占全部企业单位数的2.2%，集体控股企业单位数为271295个，占全部企业单位数的3.3%。在工业领域规模以上的内资企业中，国有工业企业数量占2.4%，这个数字并未包括工业联营企

4、业中的103家国有联营企业、101家国有与集体联营企业，也未包括有限责任公司中的1444家国有独资公司（见图1、图2）。图1 2012年国有企业单位数量及占全部企业单位的比例 单位：个、%资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。图2 2012年 规模以上国有工业企业在内资工业企业中所占比重资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。2国有企业 如无特别说明，以下所称国有企业、国有控股企业等均仅指工业领域的国有或国有控股企业。的规模 与其他所有类型的企业相比较，国有工业企业无论是按资产、还是按主营业务收入或是按利润总额计

5、算的平均规模都是最大的。从图3和表1中可以看到，2012年，全国规模以上工业企业按资产总额、主营业务收入和利润计算的平均规模分别为2.08亿元、2.59亿元和0.19亿元。而国有企业按这三个指标计算的平均规模分别为13.23亿元、10.29亿元和0.53亿元；国有联营企业的平均规模分别为9.98亿元、7.17亿元和0.27亿元；国有独资公司的平均规模分别为35.32亿元、23.8亿元和1.57亿元。股份有限公司也是平均规模比较大的企业类型，而在股份有限公司中，国有控股的股份有限公司也占有相当的比重。 在中国企业500强的排行榜中，近十多年国有及国有控股企业始终占有主导地位，约为2/3左右，且占

6、据前几位的均为国有及国有控股企业，民营企业占1/3左右。在2003年，进入中国企业500强的国有及国有控股企业有368家，占73.6%。2011中国企业500强中，国有及国有控股企业共有316家，占总数的63.2%。2012年中国企业500强中的国有及国有控股企业共有310家，占62%，且前45个席位均为国有及国有控股企业。2013年中国企业500强中，国有及国有控股企业仍为310家，占62%。图3 2012年规模以上工业企业平均规模比较 单位：亿元资料来源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。从财富杂志世界企业500强

7、的企业名单来看，也从一个侧面反映了中国国有企业越来越大、越来越强的发展过程。自2003年到2012年，进入世界企业500强的中国大陆企业越来越多，其中多数为国有及国有控股企业。2003年，进入世界企业500强的企业仅11家，全部为国有企业，到了2012年，进入世界企业500强的中国国有企业达到了63家（见图41-4）。2013年，进入世界企业500强的中国国有企业更是达到了78家。表1 2012年规模以上工业企业平均规模 单位：亿元项 目企业单位数按资产总额计算按主营业务按利润总额计算(个)收入计算总计3437692.242.700.18内资企业2868612.082.470.17 国有企业6

8、77015.0711.450.57 集体企业48141.18 2.28 0.19 股份合作企业23971.311.700.13 联营企业4812.152.350.14 国有联营企业1035.734.850.18 集体联营企业1310.801.740.13 国有与集体联营企业1012.011.690.12 其他联营企业1460.941.590.14 有限责任公司669553.363.350.21 国有独资公司144433.9922.931.13 其他有限责任公司655112.682.920.188 股份有限公司901210.8810.000.85 私营企业1892890.811.510.11 私

9、营独资企业346780.501.390.12 私营合伙企业55760.491.230.11 私营有限责任公司1418840.841.490.10 私营股份有限公司71511.782.620.20 其他企业71431.241.930.15港、澳、台商投资企业259352.553.110.19外商投资企业309733.414.560.29资料来源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2012年版。3国有企业的行业分布 在工业的所有领域，国有及国有控股企业都有广泛的分布。2012年，在全国规模以上的工业企业中，国有及国有控股企业的资产占40

10、.6%（负债占43.0%），所有权益占37.5%，主营业务收入占26.4%，利润总额占24.5%，主营业务税金及附加占70.3%，应交增值税占34.5%。从国有及国有控股企业资产和主营业务收入的行业分布结构看，国有及国有控股企业主要分布在煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、农副食品加工业、食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业、纺织业、纺织服装、服饰业、石油加工和炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、橡胶和塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他交通运输

11、设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、电力、热力生产和供应业等行业（见图5和图6）。 图5 2012年国有及国有控股企业资产行业分布结构 单位：亿元资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。图6 2012年国有及国有控股企业主营业务收入行业分布结构 单位：亿元资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。4国有企业的地区分布中国各省、市、自治区都有国有及国有控股企业。从1998年到2012年，国有及国有控股企业数量从64737个较大幅度地下降到17851个，而国有及国有控股企业的资产总额则从7

12、4916.27亿元增长到312094.37亿元；所有者权益从26759.22亿元增长到120336.83亿元；主营业务收入从33566.11亿元增长到245075.97亿元；利润总额从525.14亿元增长到15175.99亿元（见图7）。图7 2012年各地区国有及国有控股工业企业若干主要指标 单位：亿元资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。从国有及国有控股企业数量的分布看，有400家以上国有及国有控股企业的省、市、自治区有25个；有500家以上国有及国有控股企业的省、市、自治区有20个；有600家以上国有及国有控股企业的省、市、自治区有16个；700

13、家以上国有及国有控股企业的省、市有10个，分别是四川、广东、湖南、河南、山东、江苏、上海、山西、河北、北京。有800家以上国有及国有控股企业的省有4个，分别是四川、广东、山东、江苏。国有及国有控股企业数量最多的是山东，达到1165家（见图8）。从企业单位数、资产、主营业务收入和利润总额这4个指标综合看，国有及国有控股企业主要分布在华北、华东、中南地区。华东地区是国有及国有控股企业分布最多的地区，2012年，华东地区国有及国有控股工业企业资产总额为79978亿元，占全部国有及国有控股企业资产比重达25%；主营业务收入为75671亿元，占全部国有及国有控股企业主营业务收入的31%；利润总额为440

14、4亿元，占全部国有及国有控股企业利润总额的29%（见图8、图9、图10、图11、图12）。在华东地区，无论是国有及国有控股企业的数量，还是资产、主营业务收入、利润总额山东省都是最大的，占全国国有及国有控股企业相应指标的比重分别达到7%、9%和9%。（见图13、图14、图15）。图8 2012年各地区国有及国有控股企业数 单位：个资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。图9 2012年各地区国有及国有控股企业若干主要指标比较 单位：亿元资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。图10 2012年各地区国有及国有控股工业

15、企业资产总额占全部国有及国有控股企业资产比重资料来源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。图11 2012年各地区国有及国有控股工业企业主营业务收入 占全部国有及国有控股企业主营业务收入比重 单位：亿元资料来源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。图12 2012年各地区国有及国有控股工业企业利润总额占全部国有及国有控股企业利润总额比重 单位：亿元资料来源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版

16、社，2013年版。图13 2012年各地区国有及国有控股企业资产占全国国有及国有控股企业资产的比重资料来源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。注：比重在0.4%及以下者均计为0。图14 2012年各地区国有及国有控股企业主营业务收入占全国国有及国有控股企业主营业务收入的比重资料来源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。注：比重在0.4%及以下者均计为0。图15 2012年各地区国有及国有控股企业利润总额占全国国有及国有控股企业利润总额的比重资料来

17、源：据中国统计年鉴（2013）有关数据计算。国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。注：比重在0.4%及以下者均计为0。国有及国有控股企业在各个省、市、自治区工业领域所占的比重也不尽相同。国有及国有控股企业资产的比重超过各该地区全部工业企业资产50%的有14个省、市、自治区；资产的比重超过60%的有10个省、市、自治区；资产的比重超过70%的有4个省、市、自治区。国有及国有控股企业资产的比重低于40%的只有8个省，比重低于30%的仅有4个省，为江苏、浙江、福建、广东。山东仅为30.87%。国有及国有控股企业主营业务收入的比重超过各该地区全部工业企业主营业务收入50

18、%的有11个省、市、自治区；主营业务收入超过60%的只有西藏、陕西、甘肃、新疆等四个省、自治区；超过70%的仅有新疆、陕西与甘肃，分别为70.62%、62.12%和81.3%。国有及国有控股企业主营业务收入的比重低于各该地区全部工业企业主营业务收入40%的有20个省、市，吉林也仅为40.42%；主营业务收入比重低于30%的有12个省，重庆虽然超过了30%，但也仅为30.36%；主营业务收入比重低于20%的有4个省，分别为江苏、浙江、福建、山东，河南虽然超过了20%，但也仅为21.77%（见表2）。表2 2012年各地区国有及国有控股工业企业资产与主营业务收入及 占各地区全部工业企业资产与主营业

19、务收入的比重 单位：万元地 区工业企业资产总计 工业企业主营业务收入国有工业企业资产总计 .国有工业企业主营业务收入国有占全部资产% 国有占全部主营业务收入% 北 京28613.1616905.1421598.319775.3075.4838357.82442 天 津19986.1423645.729516.628634.8647.6161036.51764 河 北33567.1843643.8414637.3211918.6143.6060527.30880 山 西25342.0818118.9415476.9610419.5461.0721857.50634 内蒙古21754.231813

20、5.1511604.146046.2053.3419933.33967 辽 宁34779.7748199.8516160.8712942.7346.4662926.85222 吉 林13896.9819835.587633.248017.9254.9273340.42191 黑龙江13223.1412526.148662.876706.4565.5129653.53964 上 海31160.8934096.2914132.7813556.6845.3542239.75999 江 苏84550.41119286.7815030.7413273.8317.7772511.12766 浙 江5565

21、4.1757682.738138.128479.7814.6226614.70073 安 徽22797.6528905.0711290.869320.8249.5264232.24632 福 建21385.9829206.844852.613911.5822.6906113.39268 江 西11967.6622533.384580.015239.4138.2698923.25177 山 东71107.66118086.9221952.4721889.0630.8721618.53640 河 南35174.8152276.3812134.7611381.5534.4984421.77188 湖

22、 北26877.6632325.9513141.5010656.7948.8937732.96667 湖 南17784.2527823.317823.386796.2243.9905024.42635 广 东71343.8493821.7416984.9015602.5223.8071016.62996 广 西11759.5614733.635335.874933.6645.3747433.48571 海 南2023.161697.10671.13376.7733.1723622.20081 重 庆11113.3612880.325480.733910.8149.3165930.36268 四

23、 川30362.8931427.1614797.738689.3648.7362427.64921 贵 州8302.295966.525634.183259.8667.8629654.63587 云 南13076.978942.158482.384906.0564.8650354.86432 西 藏506.8691.88386.3751.5776.2281556.12756 陕 西20591.1616328.2515661.4110143.2476.0589062.12080 甘 肃9146.017787.267180.686336.7478.5116181.37317 青 海4041.921

24、889.372637.641011.8465.2571153.55436 宁 夏4860.192981.462663.591582.1854.8042453.06729 新 疆11669.177510.677810.185304.0566.9300470.62020资料来源：国家统计局编：中国统计年鉴（2013），中国统计出版社，2013年版。二、 国有企业的经济效益与其他1国有企业的经济效益根据财政部有关数据 财政部：“2012年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况”，财政部网站，在国有企业的经济效益方面，2012年1-12月，国有企业累计实现营业总收入423769.6亿元，同比增长

25、11%，12月比11月环比增长12.6%。中央企业（包括中央管理企业和部门所属企业，下同）累计实现营业总收入260558.5亿元，同比增长10.5%，12月比11月环比增长5.3%。其中，中央管理企业累计实现营业总收入223461.3亿元，同比增长9.5%，12月比11月环比增长6.1%。地方国有企业累计实现营业总收入163211.1亿元，同比增长11.6%，12月比11月环比增长25.2%。2012年1-12月，国有企业累计实现利润总额21959.6亿元，同比下降5.8%，12月比11月环比增长22.4%。国有企业累计实现净利润16068亿元，其中归属于母公司所有者的净利润11148亿元。中

26、央企业累计实现利润总额15045.4亿元，同比下降0.4%，12月比11月环比下降1.8%。其中，中央管理企业累计实现利润总额12240.8亿元，同比下降0.6%，12月比11月环比增长2.5%。地方国有企业累计实现利润总额6914.2亿元，同比下降15.8%，12月比11月环比增长75.2%。1-12月，国有企业成本费用总额为406570.3亿元，同比增长12.3%。其中：营业成本同比增长12.3%，销售费用、管理费用、财务费用同比分别增长11.9%、10.3%和33.5%。销售净利率为3.8%，比去年同期下降0.8个百分点。净资产收益率为5.9%，比去年同期下降1.3个百分点。成本费用利润

27、率为5.4%，比去年同期下降1个百分点。中央企业销售净利率、净资产收益率和成本费用利润率分别为4.2%、7.2%和6.1%，地方国有企业分别为3.2%、4.2%和4.4%。1-12月，国有企业存货同比增长15.6%。存货周转率为3.9次，比去年同期下降0.1次。应收账款周转率为12.5次，比去年同期下降1.6次。平均总资产周转率为0.5次，与去年同期持平。1-12月，实现利润同比增幅较大的行业为电力行业、烟草行业、邮电通信行业等。实现利润同比降幅较大的行业为化工行业、有色行业、交通行业、建材行业、煤炭行业等。从2000年到2012年的净资产收益率数据看，国有企业的经济效益处于比较平稳的状态。2

28、000年到2003年，全国国有企业的净资产收益率相对较低，在4%以下。从2004年到2012年，全国国有企业净资产收益率均在5.5%以上，均处于5-7%的区间。从2012年是这9年中的最低点，为5.5%（见图16）。2011年，在6大区域中，华北地区国有企业净资产收益率最高，为6.7%，其次为中南地区与华东地区，分别为5.9%和5.8%（见图17）。图16 2000年-2012年全国国有企业净资产收益率（%）资料来源：WIND资讯。图17 2011年各地区国有企业净资产收益率（%）资料来源：WIND资讯。从分布在三大产业的国有企业净资产收益率看，相对于第一产业的农林牧渔业，第二产业国有企业的净

29、资产收益率要高得多。从2004年开始，中国国有工业企业的净资产收益率均在6%以上，除了2012年为6.2%外，其余年份均在6.5%以上。而农林牧渔业国有企业所净资产收益率虽然从2004年开始也有一定幅度的增长，但均在2.5%以下（见图18）。第三产业各行业国有企业的净资产收益率水平各不相同。批发和零售贸易业、房地产业、传播与文化业的国有企业净资产收益率在第三产业各行业国有企业当中是最高的三个。尤其是传播与文化业的国有企业的净资产收益率在第三产业国有企业中最高，与国有工业企业的净资产收益率相当（见表3）。从国有企业的经济增加值率指标观察，国有工业企业的经济增加值率显著地高于全国国有企业的经济增加

30、值率。2011年，全国国有企业的经济增加值率为0.3%，国有工业企业的经济增加值率为1%；2012年，全国国有企业的经济增加值率仍为0.3%，而国有工业企业的经济增加值率虽略有下降，但也显著地高于全国国有企业的经济增加值率水平，为0.9%（见图19）。图18 2000-2012年中国国有农林牧渔业与工业企业净资产收益率（%）资料来源：WIND资讯。国有及国有控股企业利润总额增长除了在2009年8月至2011年8月期间高于全部规模以上工业企业利润总额增长外，在2008年至2012年其他期间均处于略低于或基本相当于全部规模以上工业企业利润总额的增长水平的状态（见图20）。与其他注册类型的工业企业相

31、比较，2004年至2012年期间，国有及国有控股企业有许多季度好于外商及港澳台商企业的利润增长，但多数季度处于低于其他注册类型工业企业利润增长水平的状态。私营工业企业的利润增长处于速度最快的状态（见表4）。表3 2000-2012年第三产业各行业国有企业净资产收益率（%）交通运输、仓储及邮政业:净资产收益率批发和零售贸易业:净资产收益率住宿和餐饮业:净资产收益率房地产业:净资产收益率社会服务业:净资产收益率传播与文化业:净资产收益率20000.70 2.90 6.00 2.30 20011.50 4.10 3.50 2.00 5.40 20021.00 2.50 -0.70 1.90 1.30

32、 5.00 20031.50 5.90 -3.30 2.40 2.40 7.40 20041.20 6.60 -1.20 3.30 2.40 6.80 20052.60 8.80 0.80 4.10 3.60 6.60 20062.90 4.80 0.80 5.60 3.40 8.10 20073.40 5.60 0.90 5.80 3.70 7.80 20082.90 5.70 1.10 6.90 4.50 7.90 20092.80 4.90 1.20 7.70 4.90 7.90 20104.40 5.40 1.40 7.80 5.00 7.00 20113.00 5.60 2.10 7

33、.30 5.60 8.00 20121.90 6.00 1.70 6.70 5.20 6.20 资料来源：WIND资讯。图19 2011-2012年国有企业经济增加值率 （%）资料来源：WIND资讯。图20 工业企业与国有及国有控股工业企业利润总额增长比较（当季同比） %）资料来源：WIND资讯。表4 国有及国有控股企业与其他类型企业利润总额增长比较（当季同比） （%）指标名称全部工业企业国有及国有控股企业集体企业股份制企 业外商及港澳台商企业私营企业2004-0344.17 41.43 33.52 41.60 41.34 60.70 2004-0639.48 43.74 26.81 36.1

34、1 33.91 42.81 2004-0936.71 42.67 33.88 39.16 18.79 35.89 2004-1234.07 42.12 31.77 14.14 2005-0317.20 18.03 25.96 24.60 -4.13 30.10 2005-0620.61 15.64 33.29 33.24 -0.21 45.77 2005-0921.82 18.50 24.44 29.30 11.70 42.97 2005-1228.65 17.52 40.27 17.75 2006-0321.28 9.21 32.64 22.40 26.85 48.50 2006-0633.

35、27 26.91 33.91 36.96 26.45 55.62 2006-0932.18 22.87 27.32 32.41 29.49 51.87 2006-1234.27 48.65 26.18 34.87 24.31 29.24 2007-0243.78 49.32 35.96 41.80 35.65 51.40 2007-0541.36 39.06 19.16 38.45 40.08 47.46 2007-0830.58 16.22 29.39 28.23 31.15 48.39 2007-1135.96 26.23 22.63 36.44 32.06 55.57 2008-0216

36、.51 -5.60 34.99 17.20 22.51 52.10 2008-0523.08 5.47 35.50 27.52 22.35 50.53 2008-0817.31 -0.56 36.72 28.38 3.01 45.87 2008-11-26.22 -53.54 14.88 -21.01 -37.58 14.21 2009-02-37.27 -59.17 -5.90 -39.70 -39.34 3.30 2009-05-16.16 -32.75 1.66 -17.13 -14.13 2.01 2009-086.87 1.91 2.36 1.51 19.79 11.63 2009-

37、1172.79 119.31 37.52 66.55 104.38 43.50 2010-02119.69 213.61 45.21 125.50 125.08 66.30 2010-0568.17 89.49 41.30 65.14 69.53 58.83 2010-0827.81 20.78 27.26 26.50 24.10 39.54 2010-1139.05 41.84 32.18 42.01 32.10 46.76 2011-0234.28 24.96 39.30 38.60 26.00 49.70 2011-0524.91 16.86 25.54 30.56 10.39 43.1

38、1 2011-0828.70 22.29 34.60 34.83 12.84 46.11 2011-1116.46 -3.61 34.04 22.24 0.98 47.29 2012-02-5.20 -19.70 17.60 -2.50 -18.90 24.40 2012-05-0.97 -5.90 5.93 0.63 -10.86 14.77 2012-08-4.22 -15.80 2.93 -4.11 -11.11 11.17 2012-1117.23 13.79 13.21 19.83 8.89 23.35 2013-0217.17 18.90 6.80 16.10 12.80 16.9

39、0 2013-059.94 -4.05 7.41 7.82 15.63 18.43 2013-0813.55 15.87 -12.03 11.99 18.57 13.64 资料来源：WIND资讯。2国有企业的就业从2011年的数据看，国有工业企业和国有工业独资公司从业人员年平均人数仅占各类工业企业全部从业人员年平均人数的9%。如果考虑在联营企业中具有国有成份的联营企业，有限责任公司中国有控股的企业以及股份有限公司中国有控股的企业，在具有国有成份的工业企业中就业的年平均人数比重会更高些。在所有企业类型中，从业人员年平均人数所占比重较高的依次为私营企业（32%）、其他有限责任公司（19%）、外商投

40、资企业（15%）和港澳台商投资企业（13%）（见图21）。从城镇单位就业人数的情况看，2013年9月，全部国有企业就业人数为6839万人，占全部城镇单位就业人数45%（见图22）。图21 2011年各类工业企业全部从业人员年平均人数及所占比例 单位：万人，%资料来源：WIND资讯。图22 2013年9月末城镇单位就业人数及比重 单位：万人，%资料来源：WIND资讯。3国有企业的税金与就业人员平均工资2012年1-12月，国有企业应交税费33496.3亿元，同比增长6.6%，12月比11月环比增长13%。中央企业累计应交税费25250.7亿元，同比增长8.3%，12月比11月环比增长2.5%。其

41、中，中央管理企业累计应交税费17607.8亿元，同比增长5.4%，12月比11月环比增长13.8%。地方国有企业累计应交税费8245.6亿元，同比增长1.7%，12月比11月环比增长49.2%。 财政部：“2012年1-12月全国国有及国有控股企业经济运行情况”，财政部网站，国有工业企业在所有注册类型工业企业税金总额中所占比重是最高的。从2008年到2012年，这个数据分别为51%、52%、52%、50%和47%。基本上占工业企业税金的一半。2012年，全部工业企业的税金总额为40938.95亿元，国有及国有控股企业的税金总额为19293.92亿元（见图23）。在城镇单位就业人员中，国有单位就业人员的平均工资高于城镇集体单位和其他单位就业人员的平均工资（见表5）。在国有单位、城镇集体单位和其他单位这三大类单位中，国有单位就业人员平均工资累计同比增长在多数年份都不是最快的，2012年4季度，国有单位就业人员工资累计同比增长11.2%，其他单位就业人员平均工资累计同比增长12.2%，城镇集体单位就业人员平均工资累计同比增长最高，为17.3%（见图24）。表5 城镇单位就业人员平均工资（累计值） 单位：元时 间国有单位城镇集体单位其他单位2007-1226,100.00 15