军工企业保密资格认证工作中的几点思考.doc

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1、军工企业保密资格认证工作中的几点思考军工企业保密资格认证工作中的几点思考保密办毛碧茹军工企业是武器装备科研生产基地,是国家经济建设主力,也是新时期保密工作的重点.军工企业保密工作的好坏,直接关系到国家,企业的双重利益,搞好军工企业的保密工作至关重要.2002年7月,国家三总部联合下发了武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法,这是抓好军工企业保密工作的一个重要依据,是新形势下加强保密工作的重要举措,它标志着军工企业保密工作进入了一个新阶段.但在军工企业保密资格认证过程中企业一些易发多发的问题值得每一个保密工作者深入地进行思考:一,军工企业保密工作中存在的主要问题1,对保密认证工作认识不到位

2、.目前.国家保密认证委对军工企业的保密资格认证审查工作已基本结束,各企业通过自己的努力分别取得了不同级别的保密资质,企业保密工作从此上了一个新台阶.但在认证工作中,企业的某些部门或个人认为军工企业开展保密资格认证仅仅是一种形式,是保密工作部门的一个阶段性工作,有单纯追求资质的现象.他们认为企业既然承担了军工产品的研制,生产任务,不取得保密资质是不行的,认证中只要扣分少一点,审查能通过,就完事大吉了,没有把保密资格认证工作提升到政治高度和管理高度上去认识,没有考虑到保密工作所特有的持久性和长效性.企业中的某些部门或个人存在上述观点,必然会在保密资格认证工作上闭门造车,做表面文章,那些失泄密的隐患

3、和漏洞不会因检查而消失,依然会存在.企业虽然参加了认证,但加强保密工作的任务并没有得到真正落实,全面提高军工企业保密工作的目的也没有真正达到.2,企业涉密人员的保密意识亟待提高.,涉密人员的管理在军工企业保密工作中占有重要的地位,是主要的管理环节之一.企业涉密人员是国防科研项目的承担者,是国家秘密的知悉者,更是失泄密的潜在对象,对涉密人员的管理是保密工作中的重点.涉密人员的保密意识如何.关系到保密认证是否能达标,关系到军工企业的保密工作管理水平的高下.以往发生大量的失泄密案例,多数是涉密人员保密意识差,不遵守保密法规的结果.涉密人员不熟悉保密知识和法规,缺乏警惕性,存在侥幸心理,对自己知悉的涉

4、密信息使用非涉密设备进行处理,或不分场合地谈论涉密话题都是常见多发的现象.有的涉密人员认为对谁保密是个简单问题,无非就是对敌对势力,对外部人员保密.但事实上对自己人的保密更为重要.有的人工作上原则性不强,虽然知道不该提供涉密信息,但怕同事特别是怕领导不高兴,影响以后的团结,共事,终究还是碍于情面开了绿灯.由此可见.涉密人员的保密防范意识差,将会给企业保密工作造成极大的威胁.3,企业保密工作专职人员的素质和工作能力有待提高.40.随着改革开放的深入和市场经济的发展,保密工作面临的任务越来越重,对保密工作的要求也越来越高,特别是保密管理水平的提升和防范新技术的广泛应用,迫切需要保密工作专职人员具有

5、较高的工作素质和适应专业的技术知识.当前,军工企业不断进行深化体制改革,保密工作专职人员更换频繁,一些人员充实到保密工作岗位,但不一定具有从事保密这项专业的工作技能.保密工作对专职人员的要求是多方面的,不仅要求其具有较高的政治素养,更要求有适应工作的专业知识和技能.企业保密工作专职人员往往是有数量没质量,有的保密干事虽有干好工作的心,却没有干好工作的专业知识和技能储备,试问如何能理清保密管理的脉络?如何深入思考保密管理中出现的新问题?又如何履行好保密工作的职责?为此迫切需要对保密工作专职人员进行提高专业素质的培训.4,企业保密工作部门与其他业务部门的关系有待调整.保密工作是一项全方位,多科学,

6、多层次的系统管理工程,光靠保密工作部门是不能够搞好保密认证工作的,它需要和其他业务部门一道去落实各项保密措施,筑好保密防线,这是做好保密认证的基本途径.企业中保密工作部门与其他业务部门的关系不协调表现在两个方面:其一,某些部门往往重视本部门的业务而忽视保密工作,对保密工作敷衍了事,或虽将具体的事情交代下去,却一不检查二不督促,发现问题不首先从自己本部门找原因而将责任推卸到保密部门.其二,保密工作部门不主动与其他业务部门沟通,对专业性强的保密管理项目没有多听业务部门的意见,在制订保密规定和制度时闭门造车,只从自身工作出发,图自己工作便利而忽视在实际工作中的可操作性,给业务部门造成工作上的不畅,使

7、他们对执行规章制度失去热情.也有的企业保密部门对业务部门的保密工作没有积极主动地给予指导,发现问题容易产生互相推诿的现象.5,企业对某些国家秘密的范围和密级界定不科学.中华人民共和国保守国家秘密法及其实施办法自公布实施以来,为积极开展保密工作发挥了巨大的作用.然而企业在确定国家秘密的范围和密级方面却显露出一些问题,定密不准确是最常见的.军工企业由于消化理解保密法规的水平有偏差,确定项目的密级过高,密级范围过宽,对有些项目没能分解定密,这些行为都极易消耗保密部门和涉密部门不必要的工作精力.给企业保密工作带来不必要的麻烦;还有的在贯彻执行保密法及实施办法上有偏差.企业产生的国家秘密没能做到在10日

8、内及时确定密级;军工企业确定的密级项目没有书面公布给配套企业;发文单位对保密期限早已届满的密级文件不能及时解密或降密等.这些问题如不及时解决会影响到企业准确划定保密要害部门或部位,涉密人员,涉密计算机等事项.合理分解,正确定密,科学降密是企业保密认证中的一项必须的基础性工作,需要积极探索与解决这些业务问题.6,企业在通信,计算机信息系统及办公自动化设备管理方面缺乏经验,是保密工作中的难点.随着科技的发展,计算机及其网络技术越来越多地运用于国家秘密信息的传输,处理和存储.防止计算机信息系统的泄密,已成为保密工作的一项重要任务.在军工企业的保密管理一41中.通信,计算机信息系统及办公自动化设备的保

9、密管理仍处于脆弱阶段,发现的安全隐患也最多.如:涉密计算机信息系统的保密制度不够完善,不方便操作执行或不能有效地堵塞保密漏洞;计算机业务部门和保密工作专职人员对计算机信息系统泄密和防护知识的了解不多,业务部门对购置哪些防护设施与采取哪些管理措施心中没底,使得这块工作的实际效果表层化.不能在设施装备上做到防患补漏;还有个人存储介质私自复制涉密信息如何控制.夕出携带含涉密信息的存储介质如何管理;携带涉密笔记本电脑外出如何处理涉密信息等.这些问题如不及时解决将是发生泄密事件的重大隐患.二,对军工企业保密工作的思考和对策1,提高企业对保密工作的认识,企业领导要把保密工作放到讲政治,讲管理水平的高度上去

10、认识.企业对保密工作的认识有多少,不仅关系到对保密资格认证工作的重视程度,也关系到军工企业保密工作的整体水平的提高.实施保密资格认证是军工企业一项全新的工作,它的验收标准项目新,形式新,有约束机制,使保密工作由原来的软指标变成了硬指标,保密认证如果不达标企业就没有研制生产军工产品的资格,而且这种资格是动态的,二年一复查,五年一认证如此周而复始.这种认证机制有效地防止了企业将保密工作表面化,形式化,必然对军工企业的保密工作起到积极有效的促进作用.军工企业保密工作领导制度一定要实行一把手负责制.企业领导要真正理解实施保密资格认证的意义与作用,要把保密工作放到讲政治.讲管理水平的高度上去认识,高度重

11、视保密工作,自觉进入保密工作角色,以保密资格认证为契机.抛舍形式主义和追求资质的片面观以及敷衍了事的不正确想法,巩固保密认证审查成果.加强保密观念,调整理顺企业生产经营工作和保密工作的关系,实施保密工作例会制度,随时掌握保密工作动态,了解保密管理中出现的问题并及时指导解决,这些都是企业领导必须承担的工作内容.不允许假借他人之手而行.企业还要进一步加强对保密工作的资金投入.在完善制度,全面落实保密防范措施上下功夫,确保重点环节全过程,全方位的保密管理,真正实现保密认证标准的要求,为促进军工企业的保密工作迈上新台阶做出积极的贡献.2,提高企业涉密人员的保密意识,使涉密人员责权利相结合.保密工作千头

12、万绪,涉及方方面面的工作,但归根结底是对人的管理.新形势下保密工作是以人为本的管理模式,既然是以人为本,那就是说要加强对涉密人员的教育和管理,做到涉密人员责权利相结合是搞好保密工作的重要一环.企业要积极开展对涉密人员的保密教育工作,使每一个涉密人员了解国家有关保密法律法规和本企业保密工作的规章制度,不断提高保密意识.不断提高自身安全防范能力和水平.只有涉密人员增强了保密意识和责任心,才能自觉遵守各项保密制度,涉密人员只有不断掌握保密工作的基本常识,做好自身的保密工作,才会减少失泄密事件的发生,才能达到保密认证的基本要求.开展保密认证需要提高涉密人员的保密意识,搞好军工企业的保密工作更需要提高涉

13、密人员的保密意识.提高涉密人员的保密意识,第一,要让涉密人员认识到自己岗位所涉及到的国家秘密一旦泄露的危害一42性,明确自己要保哪些方面的密,本岗位日常保密工作应注意哪些要求,必须熟悉哪些保密法规知识,使涉密人员增强工作警惕性,防止密级信息的扩散;第二,要让涉密人员认识到保密工作事关国家安全和利益,关系到企业的生存与个人的切身利益,不断增强他们责任感和使命感.由要我保密变为我要保密,从而提高涉密人员认真履行保密职责和遵守保密法规的自觉性.企业对涉密人员实行保密津贴制度是加强涉密人员保密管理的重要依据,也是责权利相统一的一种体现.不能认为这是一笔不该花的钱,要根据企业实际情况合理制定津贴标准.3

14、,积极开展业务培训,有效提高保密工作专职人员的工作素质和业务能力.当前,企业保密工作专职人员积极参加省市保密工作业务培训和企业自身开展保密教育是提高他们工作素质和能力的有效途径.同时还应强调个人的自我学习.提高保密工作专职人员素质,一是要提高思想素质,保密工作专职人员应认真学习落实三个代表重要思想,牢固树立国家安全和利益高于一切的观念,坚定不移地贯彻执行新形势下保密工作的指导思想:始终保持杜绝失泄密的警惕性,增强政治的敏锐性和法规的原则性,自觉做到忠于祖国,忠于企业,忠于职守,学会观察问题,分析问题的方法,提高理性思维能力,增强工作的预见性和科学性,为创造性的开展保密工作提供有力的思想保证.二

15、是要提高业务素质,保密工作专职人员应熟悉本单位的生产经营,科研开发情况,掌握密级项目的分布和管理环节,熟知各项保密工作的规程和基本保密法规,掌握保密资格认证标准基本要求和保密重点部门部位人防,物防,技防情况;要注重学习办公自动化和计算机信息系统新领域的基本知识,学习国外保密工作的管理经验和未来保密防范技术发展的科学知识;增强保密审查和技术处理的能力.提高保密监督,指导和查处失泄密的水平;要具有较强的调查研究,组织协调与服务的能力.要像保卫干部管片那样经常深入管理的各个环节,各个保密要害部位,各个对外窗口.,对每个涉密岗位和每台设备进行监督,检查,指导和管理,才能适应新形势下保密工作的要求,做好

16、保密工作.4,企业保密工作部门与其他业务部门的关系应主次分明,既有分工又有配合.保密工作部门与其他业务部门尽管各自的业务不同,但保密工作源于业务工作,服务于业务工作,做好保密认证工作是保密部门的职责,而其他业务部门做好保密工作既是工作自身的需要.也是促进业务工作顺利进行的可靠保证.两者既有一致的一面,也有分工合作的一面.特别是专业性较强的保密管理,应靠其他业务部门的积极支持才能抓好,所以需要保密工作部门与其他业务部门的密切联系.一方面,保密工作部门要主动与其他业务部门沟通,对专业性强的保密管理项目多听他们的意见并一同去落实,对他们自身的保密工作应积极给予指导:也可以将需要落实的整改项目,按专业

17、特点分解到其他业务部门,实行目标责任制,全面落实保密认证标准.另一方面,其他业务部门要重视保密认证工作的重要性,充分认识业务本身就是保密工作,做好业务中的保密工作不是保密部门强加的,而是份内的责任和义务,必须自觉地接受保密部门的指导,监督和检查,积极协助保密工作部门开展好保密认证工作.实践告诉我们:发挥保密工作部门与其他业务部门两个方面的积极性,是做好保密认证工作的好一43经验.5,合理界定国家秘密的范围和密级,保证定密工作既符合保密规定又便于在实施过程中操作执行.企业由于不能科学地界定国家秘密的范围和密级等问题已影响到准确划定保密要害部门部位,涉密人员,涉密计算机等开展保密认证的基础性工作,

18、需要积极探索与解决问题的方法和途径.企业可根据工作实际情况修订国家秘密的范围和密级与解密与降密的程序与办法.实施包括定密资质,责任人,监督检查等在内的确定国家秘密的范围与密级的责任制.严格管理项目定密.军工企业应建立起一支经过培训,有资质的定密责任人队伍,承担企业内部产生的国家秘密项目的分解和确定密级提交上级机关审定并报国家保密主管部门备案.随时接受地市国家保密部门的监督检查;涉及众多单位合作的项目由主管部门确定密级并以文件形式公布给相关的配套企业;制定下发密级文件的部门,每年的一季度对保密期限届满的文件进行清理,并以文件形式公布延长保密期限,降密的文件编号,对需要销毁的文件统一送地市保密管理

19、部门销毁等项工作.6,完善通信,计算机信息系统及办公自动化设备管理制度,开展相应的保密教育和业务培训.提升企业对现代化设备的管理水平.通信,计算机信息系统及办公自动化设备的管理是目前企业保密管理工作中的一个突出问题.它虽是企业工作中的重要工具和手段,但也可能是泄密的主要途径.企业对此应有足够的防范意识和措施:第一.需要在健全计算机信息系统的保密制度上进行探索,并注重抓好涉密人员和保密工作专职人员的计算机信息系统泄密和防护知识的培训.第二,要切实加强对本企业,涉密部门存储涉密信息的计算机和局域网络的管理,建立严格的规章制度.对计算机和局域网络必须有专人管理和维护.第三,对涉密计算机的安装,调试,

20、维护应由本企业有关职能部门进行.确需外部技术人员解决或外送维修的.必须在维修前清理硬盘存储的数据.事后要进行检查.第四,凡属绝密信息一律不准存储在计算机硬盘内.对存储秘密信息的软盘,应当根据有关规定确定密级期限及保密期限,并视同纸制文件分级管理,严格借阅,使用,保管及销毁.第五,对涉密计算机的管理,操作人员.要明确保密责任,严守保密纪律.同时要进行经常性保密教育,使他们增强保密意识,提高保守国家秘密的自觉性.在工作中不管是谁忽视了保密管理,不能严格遵守有关的保密纪律.造成后患者,都应视情节追究其相应责任.军工企业保密资格认证工作是一项全新的工作,所遇到的许多问题都是过去所没有的.有些问题至今未

21、能找到答案,只能在探索中学习,在实践中提高.做好新时期的保密工作,一定要打破传统观念,搞活思想,创新必须依靠科学的方法,管理必须立足实际需要.随着科学技术的发展,保密管理工作从凭经验上升到依靠现代管理,保密工作者要更新观念,与时俱进,掌握科学的思想方法和领导方法,努力学习科技知识,进一步提高管理水平.提高观察和处理保密工作中遇到的各种新问题的能力.只有鼓足干劲.大胆探索和实践.保密工作才能取得质的飞跃.一44参考文献:(1)中华人民共和国保守国家秘密法及其实施办法(2)武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法及保密资格标准(3)中共中央保密委员会关于加强国防科技工业保密管理工作的意见(4)

22、涉密人员保密教育读本和涉密人员保密须知材料标准及船级社代号介绍国外标准代号序号代号含义负责机构lANSI美国国家标准美国标准学会(ANS1)2APl美国石油学会标准美国石油学(AP1)3ASME美国机械工程师协会标准美国机械工程师协会(ASME)4ASTM美国试验与材料协会标准美国试验与材料协会(ASTM)5BS英国国家标准英国标准学会(BS1)6DIN德国国家标准德国标准化(DIN)7FDA美国食品与药物管理局标准美国食品与药物管理局(FDA)JIS日本工业标准8日本工业标准调查会(JISC)JISF日本工业标准(造船)9SM日本船用装置T,i会标准日本船用奘罟T,i令rSM,10Jv日本阀

23、门工业会标准日本阀门工业会()11JMS日本船舶标准协会标准日本船舶标ITJ,(JMSA)JSDS日本造船舾装设计标准l2日本造船学会JSQS日本造船精度标准l3NF法国国家标准法国标准化协会(AFNOR)14SAE美国机动车工程师协会标准美国机动车工程师协会fsAE)15rI.IA美国电信工业协会标准美国电信工业协会A)16VDE德国电气工程师协会标准德国电气工程师协会标准(VDE)17KS韩国工业标准韩国技术标准J(1ilTS)18NS挪威标准挪威标准化协会(NS1919PN波兰标准波兰标准化,计量与质量委员会(PKNMi20SIS瑞典标准瑞典标准化委员会(SIS)21一y0CT俄罗斯国家标准俄罗斯联邦国家标准化与计量委员会(GOSTR)世界主要船级社代号序号代号船级社lIACS国际船级社协会2LR英国劳埃德船级社3BV法国船级协会4GL德国船级社5NK日本海事协会6ABS美国航运局(验船协会)7PRS一波兰船舶登记局8RI意大利船级社9DNV挪威船级协会(验船协会)1OCCS中国船级社序号代号船级社11CR中国验船中心12BRS保加利亚船级社13HRS希腊船级社14MRS俄罗斯船级社15KRS韩国船级社16PRS波兰船级社17VR越南船级社18ISC国际船级社有限公司19RU乌克兰船级社20TL土耳其船级社45.