关于重庆市规划建设中国西部现代流量经济中心的战略构想.doc
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1、关于重庆市规划建设中国西部现代流量经济中心的战略构想一、流量经济及其对地区经济发展的巨大推动作用(一)流量经济的概念经济学经典理论告诉我们,资本只有在运动中才能实现价值和价值增值。在当代现实经济中,不仅资本要素,而且包括物资、技术、信息和人才等在内的所有经济资源要素,也都只有在运动中或者说在流动中,才能实现价值增值。这已经成为一条被普遍接受的公理。进一步看,如果通过一定的途径或方式促进要素的流动,就能更有效地完成要素价值的实现和规模的扩大。循着这一理论思路,如果就一个地区或者一个中心城市的发展而言,那么,通过建立有效的运行平台、提供合适的运作环境,有意识地组织诸要素的全面流动,即要素向中心城市
2、集聚、在中心城市重组整合并运作、再向周边地区辐射,就可以实现诸要素的价值增值和规模扩大。显然,这也就是实现了中心城市经济规模的扩大,推动了经济的发展。不难看出,这是一个绝妙的城市经济发展思路,周振华、韩伯棠等学者将之称为流量经济发展思路。正是这条思路让上海浦东经济突破常规得到飞速的发展。流量经济为何有如此的神奇,它的特征是什么?流量经济就是指某城市或地区,通过构建相应的经济要素生成、发展及流动的平台和条件,吸引其它城市或地区的物资、资金、人才、技术、信息等经济要素向区内集聚,通过经济要素的重组、融合,使各要素的能量增大、能级提高,从而促进相关产业的发展和相关服务功能的增强,当这些要素的能量和能
3、级扩大到一定程度时,就会在同一能级或不同能级城市或地区之间进行流动。从上述流量经济的内涵及实际运行情况看,流量经济发展具有以下几个主要特征:1、流动性。流量经济就是通过组织各种要素的有序、高效和持续不断的流动来发展经济。必须吸引各种要素大规模地集聚,并高效率地运作,再向周边地区辐射,形成规模越来越大、效率越来越高的要素流,流量经济发展便成气候。因此推动和促进资源要素的流动是流量经济最基本也是最重要的特征。2、规模性。这是流量经济作为一种城市经济发展模式区别于单一的物流等产业的重要特征。规模化主要体现在所有要素的全面流动,而不只是单一或者某几种要素的流动;每一种要素的流动都达到相当大的规模;全部
4、要素流动的总规模达到相当大的规模。要素流动达不到一定的规模,不能产生规模效应,不会对整个城市经济产生足够的影响,也就不成其为流量经济。3、开放性。加快各流量要素向内集聚和向外辐射是流量经济发展的必然要求。4、协作性。协作性主要是指流量经济充分体现现代经济分工发达、协作性增强的趋势,强调内部运作的系统化和与外部的融合性。所有人为的、技术的障碍都会阻碍要素的流动,从而影响流量经济的发展。5、网络性。流量经济作为一种新经济发展模式,也要符合现代经济网络化发展的趋势。这是流量经济的组织、运行方式,不实行网络化发展,就达不到规模化程度。6、信息化。这是指发展流量经济的技术手段、技术支持必须是高度的信息化
5、技术。具体地说,就是要充分利用计算机、互联网以及其他现代通讯设施等技术手段,支持高效率的要素流动。7、循环性。周围区域和核心区域的流量是循环反复的,因此能够确保持续发展。(二)流量经济的三大作用流量经济主要是一个地区以相应的平台和条件,吸引区外的物资、资金、人才、技术、信息等资源要素向区域内集聚,通过各资源要素的重组、整合来促进和带动相关产业的发展,并将形成和扩大的经济能量向周边地区乃至更远的地区辐射。再聚集辐射过程中,各资源要素通过高效、有序、规范的流动实现价值,再通过循环不断的流动扩大经济流量规模,从而达到促进地区经济规模扩大、经济持续发展的目的。1、促进区域经济的发展流量经济通过流量要素
6、在核心区域内的聚集、整合和扩散,促进了核心区域的创新能力的提升、经济效益的提高和经济带动效应的发挥,成为区域经济的“增长极”。要素流动有效促进区域内的合理分工、协调发展,形成由中心城市大中小城市乡镇和农村组成的城市圈梯度开发链,促进了区域内经济结构的不断调整和升级,推进整个经济高速度、高效率、高水平发展。2、带动产业结构的升级各种流量要素在达到核心区域后,彼此之间相互作用,充分发挥了资源的整合效应。大规模的流量要素的集聚可以发挥资源集聚带来的种种优势。企业和产业的集中提供了拥有专业化技术的劳动力资源储备和完善的劳动力市场,企业中间产品的专业化生产降低了企业的生产成本和运输成本,同时还大大节约了
7、交易成本,形成了中间产品的规模经济;多种多样的流量要素的聚集相互作用、相互影响促生了多种形式的外部经济利益。更重要的是,流量要素在地理空间上的整合可以加速企业之间的信息交流和技术扩散,促进知识创新,获得知识创新带来的经济效益,保持该区域内产业长期持续的竞争优势,极大地促进区域内产业结构的调整和升级,提升区域整体竞争力。3、实现城市地位的提升一般来说,只有经济中心城市才能有效地发展流量经济,才能实现各种要素的大规模流动。在流量经济的发展过程中,中心城市既是台“搅拌器”,各资源要素通过中心城市的搅拌作用完成更高效的重新组合;又是一台“放大器”,重新组合后的各资源要素通过中心城市的放大作用实现经济能
8、量的增强。同时流量经济的发展水平越来越成为衡量一个城市综合经济实力和服务能力的重要内容。现代经济发展趋势表明,流量经济发展的领先者往往是经济发展的主导者。(三)流量经济的发展现状因此,国内外许多城市都在努力抢占流量经济发展的制高点,力争掌握未来经济发展的主动权。在国外,纽约、伦敦、东京等凭借流量经济发展上所积累的优势,成为在世界经济发展中具有举足轻重作用的国际经济中心城市。在国内,北京、上海、深圳、南京、武汉、广州、天津、成都等城市也都提出了建设各类国际物流中心、金融中心、交通枢纽的设想。从发展情况来看,东部、中部的流量经济中心正在围绕上海、深圳、广州、天津形成,西部的中心还未形成;现在成都、
9、昆明等地正在大力打造现代物流中心,发展流量经济,积极争夺西部地区的制高点。如果重庆不抓住这一历史机遇,利用水、陆、空立体交通的独特优势,将会在前进中被边缘化。这将十分不利于重庆中国西部经济中心、商贸中心、金融中心的形成。因此重庆要实现“分三步走”的发展战略目标,增强城市综合竞争力和服务能力,就必须大力发展流量经济。二、重庆发展流量经济的条件分析及战略意义(一)条件分析重庆作为长江上游经济带的核心、西部大开发战略的重要增长极、西南地区的重要城市,在国家经济发展格局中起着承东启西、左右传递的重要作用。同时重庆市又是国家六条高速铁路干线和九条高速公路干线的交汇点,长江上游最大的内河航运枢纽,拥有多条
10、国际国内航线的国际机场,西部唯一具有水、陆、空三位一体交通条件的枢纽城市。重庆的发展影响范围涉及川、黔、滇、藏、陕、鄂、湘等省份,同时辐射东南亚周边地区。2003年世界银行对国内23个大型城市的投资环境的研究显示,重庆的排名仅次于杭州、上海、广州和深圳,高于西安、成都和昆明,在西部城市中位列第一。同时美国财富杂志也将重庆列为中国第四大投资热点省市,重庆正成为西部地区投资环境最好、商机最多的地区。这一点可以从重庆未来发展思路得以体现“抓住西部大开发战略的历史性机遇,重庆将按照建设三中心、两枢纽、一基地(即商贸中心、金融中心、科教信息文化中心;交通枢纽、通信枢纽;以高新技术产业为基础的现代产业基地
11、)的战略构想,加快经济社会发展,发挥对外窗口和经济辐射作用,推动西南地区和长江上游地区的发展”。为了促进相互之间的发展,西南各省一直致力于地方区域之间的合作。即将启动的川渝黔“西三角”经济区发展战略和“成渝经济带”发展战略,已经纳入国家的“十一五”重点区域发展规划。重庆现阶段已经基本满足了流量经济发展所需的道路交通设施、港口码头、航空港、信息通讯设施以及适宜的办公居住场所等硬件设施,还拥有完善的交易平台和要素市场体系,包括商品市场、资本市场、期货市场、技术市场和人才市场等要素所有权在不同所有者之间进行交易所必须的市场设施,此外,重庆作为西南最大的工业城市,具备了流量经济发展服务平台的需求,拥有
12、完善的为要素交易和流动提供配套的市场中介组织体系,如会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、企业咨询机构等。因此,无论是从重庆市的直辖地位来看,还是从重庆经济特征和发展特征来看,都完全符合构建流量经济中心的要求,具备大力发展流量经济的条件。(二)战略意义1、有利于增强重庆的城市综合服务功能,提高综合竞争力。城市服务功能的强弱集中体现在对生产、经营要素的集散能力上。流量经济作为与现代城市发展相适应的模式,它融合了物流、金融、信息等产业,共同成为重庆城市综合服务功能的重要组成部分。2、促进重庆产业结构升级大力发展流量经济可以有效促进重庆产业结构升级,通过物流、信息流、技术流、人才流、资金流、商流
13、之间的相互作用,实现各种流量要素在数量和质量上的提升,促进资源价值的增值。满足重庆加快发展现代服务业、金融业和高科技制造业,推动工业技术进步和产业产品升级,大力发展现代服务业,优化生产力布局的战略需要,实现重庆市依靠产业结构优化升级推动经济增长和社会进步的战略构想。3、强化重庆在西部开发中的龙头地位流量经济的发展可有效提升重庆区域中心城市的规模优势和经济实力,充分发挥流量要素的集聚效应、整合效应和扩散效应,形成区域内产业结构的互补和多元化发展,提升重庆的创新能力和城市形态及功能的高级化演进能力,并从空间上不断地向外扩散和延伸,充分发挥中心城市强大的外向型经济功能和对周边城镇和地区的经济吸引力和
14、辐射力,成为中国西部地区经济增长的发动机。4、带动大西南融入经济全球化随着全球化的深入和世界范围内的产业结构调整,发达国家向中国的产业转移逐步从普通加工制造业向高新科技产业发展,国外大型企业集团总部、国际金融机构和跨国公司地区总部、国际性投资集团以及大型企业等逐步向中国转移。大力发展流量经济,促进流量要素的全球性流动,可以极大地提升重庆城市的国际形象,有利于重庆国际高新科技产业的承接基地和西部最大的国际商业中心的建设,实现重庆发展的全球化进程。三、重庆发展流量经济的战略目标与发展战略(措施)(一)重庆发展流量经济的战略目标通过近4年的努力,在2010年之前,以物流基地建设、物流龙头企业培育和物
15、流电子商务体系建设为主线,建立技术先进、功能完善、快速安全、方便易获的现代物流体系,使现代物流业培育成为新兴经济增长点,降低社会物流成本,提高企业和支柱产业的竞争力,首先把重庆建设成为中国西部现代物流中心。在“十一五”期间不断增强“物流、商品流、信息流、技术流、人才流、资金流、资产流”的聚集和扩散功能,进一步增强重庆的集聚与辐射作用,确立现代化中心城市和“西部龙头”的地位。通过发展流量经济,增强服务功能,使重庆发展成为具有世界一流水平的外向型、多功能、现代化的新都市,成为联系国际与国内市场的桥梁与纽带。具体来说有以下几点:1、综合经济基本形成与重庆发展目标相适应的经济规模和综合实力。经济发展要
16、保持较高的发展速度,国内生产总值年平均增长速度超过10。经济运行质量有显著提高。一、二、三产业结构比例更趋合理;金融、贸易、高新技术产业GDP比重占50以上。2、建设江北国际机场、深水港、现代通讯网等基础设施工程,形成以轨道交通和高等级公路为骨干的综合性、主体化、网络型的城市综合交通体系。3、进一步进行功能开发,形成与国内外经济广泛联系的发展格局。在重庆集聚一定数量的金融、商务和企业机构,对内增强对西部地区、长江流域及全国的服务功能和辐射作用。对外加强与国际市场的配合,成为国内市场和国际市场连接的桥梁和枢纽。4、经济体制基本形成符合国际惯例的社会主义市场经济运行机制。建成沟通国内外资金流、商品
17、流、技术流、人才流和信息流等的现代市场体系,金融市场、商品市场、技术市场要成为国内主要市场之一。开放服务贸易,完善法制规范,建立和优化经济调控体系。5、社会事业基本形成文明进步、可持续发展的社会生态环境。以人的全面发展为核心,建立与经济协调发展的各种社会事业。到“十一五”期末,基本完成国内领先,门类齐全的科学研究体系,开放式终生教育体系,卫生保健体系和社会保障体系,实现物质文明和精神文明的高度统一。(二)重庆发展流量经济的战略任务和内容发展流量经济的主要内容就是要在物流、人才流、资金流、技术流、信息流等“五大要素流”的培育开拓上下功夫。1、大力发展现代物流。依托空港、深水港、信息港,加快现代物
18、流园区建设,努力把重庆建设成为现代物流中心城市。按照国际物流、区域物流、城市物流三个层次的物流功能和物流产业结构要求,建设物流园区和大物流中心。在国际物流方面,建成适应跨国公司全球经营需求战略的国际物流体系;在区域物流方面,建成高时效性的区域运输服务体系;在城市物流方面,建成提供快速、准时、多样化服务的城市配送服务体系。2、积极开发人才流。构筑中国西部区域人才高地,要以川流不息、百川归海般地吸引集聚天下之才,为重庆发展提供智力支持。在人才资源的开发引进上努力营造五大环境。一是优越的社会环境。在人才理念上,确立人才是发展的第一要素资源,科技是第一生产力的观念。在全社会树立“尊重人才、爱惜人才、巧
19、用人才、发展人才”的良好风尚。在用才理念上,确立“引智与用才结合”,“不求所有、但求所用”观念。天下之才,不论其住在何处,只要能为重庆发展提供智力服务,都一样欢迎。二是最佳的创业环境。对每个引进的人才,都要给他们一个施展才能的舞台。特别要重视创业平台的建设,如在经济开发区、科技园区形成的重庆高新技术产业带:设立的博士创业园、留学生创业园、博士后工作站、科研孵化器,都可以对重庆人才的引进、创业、创新提供最佳的环境。三是宽松的政策环境。要在政策层面为人才“放宽、松绑”,对影响人才引进培养、发展提高、创新创业的一切障碍,包括体制上、制度上、地区上的壁垒都要扫除。四是全方位的服务环境。努力为人才引进创
20、造条件。五是丰富的生活环境。努力为工作之余的各类人才提供良好的社交活动、学习娱乐、健身运动、生活消费等服务环境。3、着力开拓资金流。立体综合交通枢纽建设将源源不断地带来大规模的资金流、外商投资流和民营投资流,形成了以物流、资金流为主导的流量经济,促进临空经济、港口经济的联动发展。而这样联动发展又将推动新一轮流量经济发展,形成相互促进、相得益彰的良性循环。然而,资本总是向利润最高的区域流动和转移,我们必须不断创造更好的投资获利环境和产业发展环境,确保重庆始终成为获利的高地。要以入世后重庆金融服务业对外开放为契机,鼓励和吸引国外金融组织在渝设立分支机构,开展人民币业务和保险、证券等业务。积极支持国
21、内商业银行和保险、证券机构在渝拓展业务。要加大优质规模企业的上市力度,争取有更多的上市企业向海外股市融资,以产业的发展促进金融业发展,以金融业的发展带动产业发展。要推进各商业银行间结算的网络化、规范化,实现金融服务现代化。4、努力开发技术流。重庆本来就是老工业基地,我们要抓住国际制造产业中心向亚洲地区转移的机遇,遵循国际技术转移的双层次规律,深入实施“产业立市”战略,实现从产品技术装备的引进消化吸收到自主创新研发输出的飞跃,使重庆率先成为我国先进制造业中心城市和国际技术转移的中心城市。5、全力营造信息流。一是要加快高性能宽带骨干网络等基础设施建设,着力提高网络连接速度。在努力从互联网接入出口节
22、点扩容建设取得新突破的同时,加快电子政务、电子商务建设和企事业单位、科研院校的信息化建设。二是要加强信息资源的整合,提高信息流的共享性、时效性、准确性、安全性。对各级各部门纵向信息源和市及各县(市)区、乡镇横向信息源通过交互平台进行有效整合和共享。同时,要推进电信网、电视网和网通网的“三网合一”。三是推进网络经济和会展经济的结合和联动,使两者有机地融合起来,促进信息经济的快速发展。四是加强信息源与流的关系、趋势和规律的研究,着力做好信息源头的开发引进工作。随着网络经济、电子商务的全新管理模式开始出现,由信息流来引导、支配、组织和协调物资流、资金流、技术流、人员流成为必然趋势。为此,我们一定要狠
23、抓源头和载体的培育与引进。诸如人才猎头公司、跨国集团公司总部基地分支机构、国际航空公司办事机构等信息源载体的落户。五是加快新闻媒体信息流的发展。推进数字电视、电子报纸进家庭的普及提高工作,不断提高媒体信息的质量和水平。六是加强政策引导和扶持,促进信息技术向各行业的渗透。尤其要加大对“数字重庆”建设的政策扶持力度,加快重庆以地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)遥感技术(RS)为基础的重庆基础行业发展。(三)重庆流量经济的发展战略措施发展重庆现代流量经济的战略构想,重庆可以从以下几个方面采取相关战略。1、综合枢纽战略。提高重庆辐射能力,培育要素大市场,建设立体交通枢纽,促进多式联运的发展
24、,让要素在重庆能够实现快速的流转。2、物流基地战略。依靠物流基地的聚散作用,扩大重庆物流中心辐射范围,整合物流资源,实现合理社会分工,构建辐射西部地区和长江上游地区的大型现代化综合物流基地,通过物流基地的规划、开发和建设,带动物流设施体系建设,通过对基地的投资和运营管理,促进物流企业结构的调整和服务平台的完善。3、信息化战略。要推进政府和行业管理信息化,制定优惠政策鼓励工商企业和物流企业的信息化改造和管理信息系统升级,建立物流交易信息网络系统,推动物流电子支付系统创建,建立物流认证中心,改善物流信息化环境。4、龙头企业战略。要加大培育和壮大物流企业进程,实现规模化和网络化经营,提高市场集中度和
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