公安信息化与警务流程再造的关系.doc
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1、公安信息化与警务流程再造的关系信息化是推动公安工作全面发展进步的战略性、基础性工程。信息化是一个动态的过程, 其进程受信息技术水平和人们的认知程度所制约和影响, 公安信息化也不例外。公安信息化的进程, 必然要伴随信息技术和公安工作需求的发展轨迹, 经历从各自为政的分散式建设应用, 至跨部门跨系统的集成式建设应用, 再至无缝隙的共享式建设应用的发展过程。流程再造是一种组织变革模式, 包括流程重新设计及其引发的一系列变革。以流程再造为中心的组织变革是指以现代信息技术为平台, 从流程再造入手,以提高组织整体绩效为目的的变革活动。因此我认为警务流程再造是实现公安信息化建设的必要途径。那么为什么要这么说
2、呢?这还是要从流程再造说起。自从1993 年哈默和钱辟出版企业再造一书以来,流程再造的产生已有10 年的历史。企业再造在美国企业界兴起之后很快在世界范围内传播开来,20 世纪90 年代末期,流程再造开始在我国企业界兴起,许多企业通过实施流程再造, 实现了组织绩效的重大改善。顾客社会的兴起和新技术的发展在推动私营部门组织变革的同时, 也促进了政府和其它公共部门的再造。私营部门的商业流程再造被运用于公共部门, 于是, 官僚机构被再造成为一种新型的组织形式。借鉴企业流程再造理论的定义, 警务流程再造可表述为: 以提升公安核心战斗力和密切警民关系为目标, 以公众需求为核心, 以系统论为支撑, 对以任务
3、分工和计划控制为核心的传统警务流程进行规范、优化、再造, 然后借助现代信息网络技术和流程管理工具实施流程, 用警务工作流程突破信息孤岛, 集成警务资源, 实现公安信息的无缝隙共享, 推进公安工作现代化的持续改进的管理过程。在公安信息化建设中引入源自企业的流程管理理念, 实行警务流程管理, 这是一个多向互动的系统工程,它是按公安工作的特定规则逆方向地设计警务流程, 借助流程管理工具利用、整合现有的业务应用系统, 将原来分散在各层级、各部门、各应用系统中的业务流和信息流, 整合成首尾相接、完整连贯的电子警务流程, 构造起一个以警务流程为基础, 以公众满意为愿景,覆盖广泛、实时更新、智能决策、无缝隙
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