努力推动农资市场监管工作持续创新发展.doc
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1、山东省滕州市工商行政管理局努力推动农资市场监管工作持续创新发展 滕州市工商局始终坚持按照“四个统一”、“四个转变”的基本要求,立足滕州农业大市的实际,不断强化措施,加大力度,以规范促发展,以创新求突破,有效地维护了全市农资市场的良好秩序,推动了红盾护农工作不断向纵深方向发展。 一、完善机制,推动日常监管向规范化迈进 (一)严把准入关口,力保非法经营不入市。利用企业年检时机,对农资经营者重新进行资格认定, 并逐一完善经济户口档案,以便对农资市场主体从“入市”起就实行跟踪监管;结合日常巡查和集中整治工作的开展,对各农资经营网点进行全面清查,严肃查处和取缔无证照经营、挂靠经营、转让经营等行为。在此基
2、础上,探索实行市场主体编号管理制度,将全市所有农资经营业户逐一进行编号,录入微机,并统一制作了编号牌,在各经营网点悬挂,做到标识清楚,一目了然。同时,广大群众也只需在指定网址或通过手机短信输入业户编号,便可以直接验证某一农资经营网点主体资格的合法性,从而使各种形式的非法经营主体彻底失去了市场,农民权益得到了更多保障。 (二)强化管理措施,力保假劣农资不下田。在全面落实购销台账、索证索票制度的基础上,严格实行农资商品备案销售制度,对于手续齐全、进货渠道合法的,发给农资商品备案证明随货同行,并予以公告;对票证不全或有疑点的,严格进行质量检验,经检验质量合格的,方可获准进入市场,从而有效地防止不合格
3、农资商品进入流通和使用环节。目前,全市主要农资商品备案率已达到了95%以上。 (三)健全维权体系,力保农民权益不受损。一是率先推行农资商品留样储存制度。统一制作“农资商品质量保证存样袋(瓶)”,分发到各农资经营点,消费者从所购的农资商品中自取一定数量的样品装入袋(瓶)内,由购销双方签封,交消费者自存,在规定期限内发现质量问题,可带此样到原销售单位反映或向工商机关投诉、举报。二是广泛普及红盾护农维权手册。农户在购买农资商品时,可以持工商部门统一印发的红盾护农维权手册,要求经营者将农资商品品种、规格、数量、购销日期等情况载入购销记录,由购销双方签字盖章,为农民群众依法维权提供了依据。三是继续推行风
4、险抵押和先行理赔制度。由农资行业协会牵头,以广大农资经营业户为主体,按照责任同负、风险共担的原则,以风险抵押的方式,每年投入并保持一定数量的货币基金,专户储存,一旦出现规模小、资金少的经营者因农资质量给农民造成损失无力赔偿的现象,经核实后,由农资行业协会拨付专项资金进行先行理赔,并协助追偿。 二、创新思维,推动监管执法向智能化攀升 (一)运用科技手段,搭建信息监管平台。进一步完善了集监管服务于一体、电子备案与智能巡查相结合的智能化动态监管系统,使其充分体现出了功能全、涵盖面广、操作性强、多角度规范等特点,确保从农资市场主体准入到退出、从农资商品进货到销售、从经营者自我规范到工商巡查管理、从消费
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