论开放大学定位与发展.doc
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1、论开放大学的定位与发展胡峥嵘 收稿日期2012-06-05(广西广播电视大学党委办公室广西南宁530023)摘要“办好开放大学”是国家关于教育改革发展的一项重大战略举措,也是我国基本实现教育现代化目标的有力推手。开放大学是在广播电视大学的基础上进行的一次历史性重要战略转型,必然带来理念的交锋、机制的碰撞以及利益的博弈,必须对其进行科学定位,妥善处理好国家开放大学和地方开放大学的关系,从而实现整个开放大学系统的规模、质量、效益的协调共进。关键词开放大学;定位;发展中图分类号G728文献标识码A文章编号1008-7656(2012)03-0057-03当前,我国高等教育正处于从精英迈向大众化过渡进
2、程中。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)明确提出要“办好开放大学”,1这是党中央、国务院关于教育改革发展的一项重大战略举措。当前,在电大转型开放大学这一特殊历史时期,开放大学建设要成为学习型社会的有力支撑,对其定位的探析就成了一个十分重要的问题,因为它直接制约着开放大学的人才培养的目标和人才质量规格。1“办好开放大学”是构建国家终身教育体系的一项重大战略任务,也是落实以人为本科学发展观的一项惠民工程,其科学定位是关键。在二十一世纪中国高等教育大众化的进程中,高等教育机构的功能和任务形成分化。众多研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学、教学型大学培养了一大批创造新知识的
3、学术性专门人才。但在“十二五”期间以至更长的历史阶段,国家转变经济发展方式还急需大量高素质应用型人才,开放大学以经济社会发展和学习者需求为导向、以学习者的职业能力提升为核心、远程学习与定期集中职业培训相结合的开放教育人才培养模式将大有用武之地。笔者认为,处于从广播电视大学向开放大学转型的成人高等教育,开放大学的定位与发展研究无论是在观念上还是在实践中都是有益的。1.1明确其类型特征是开放大学定位的前提在我国高等教育大众化的进程中,高等教育为适应学习主体多样化和学习需求多样化而相应分化并形成了横向的不同类型和纵向的不同层次。开放大学属于成人高等继续教育范畴,有别于传统的普通高等教育,被普遍视为在
4、终身教育理念影响下,突破传统大学模式诞生的一种新型大学。这种新型大学强调开放教育,强调利用现代技术手段和整合优质教育资源,开展远程教育,向所有有意愿、有能力接受高等教育的人提供学习机会和服务。开放大学由于其独特的教育理念、价值取向和社会效益,越来越受到国际社会和各国政府的高度重视、肯定与支持,已成为世界高等教育改革发展的一个重要趋势。开放大学是实现全民教育和高等教育大众化、普及化,保护各种弱势群体的最佳教育形式,其开放性、包容性、针对性、灵活性和及时性代表了教育改革和创新的方向和未来。开放大学的典型特征,以及最本质的特征,就是“开放性”,包括“八个开放”,即教育理念的开放、学生入学的开放、课程
5、选择的开放、教学模式的开放、学习方法的开放、学习媒体的开放、学习环境的开放、教学人员的开放。1.2明确其职责和任务是开放大学定位的基础“学校的科学定位,对于学校的发展至关重要。科学定位,可以起到凝聚人心、鼓舞干劲的作用;可以实现学校办学资源、财力、人力的最优配置。学校的科学定位必须以高等院校的分类标准为前提。”2在明确开放大学机构类型的基础上确定其职责和任务又是定位的关键。(1)职责:一是开展学历和非学历继续教育。继续稳步开展各个层次的学历教育,满足各类接受继续教育人群的学历需求。在政府主导和统筹规划下,整合各种教育资源,大力开展广覆盖、多类型、多层次、开放便捷非学历教育,以适应经济社会发展不
6、断增长并不断变化的多样化教育需求。二是为继续教育提供全面的学习支持服务。发挥开放大学远程教育资源整合的优势,拓展现有的天网和地网技术平台,为学习者、广大市民和高校、企业、行业、社区等各类教育机构开展远程教育提供方便、灵活、个性化、可交互的学习服务;促进全民学习、终身学习,学习型社会的建设。三是开展远程教育的科学研究。开放大学科学研究的重点和方向,是对继续教育、远程教育、开放教育规律的研究;通过科学研究,指导开放大学的办学实践,促进开放大学内涵建设,提升开放大学的办学质量和水平。四是建立成人继续教育质量监控体系。通过接受教育主管部门的委托,建立成人继续教育相对统一的准入制度、评估制度、教育质量标
7、准和教育监管体系,担负起对成人继续教育市场监管的职能。(2)主要任务:一是探索以提高职业能力为核心的人才培养模式。开放大学要不断探索适应经济社会发展、提高以职业能力为核心的人才培养模式办学水平,架构符合社会发展对人才结构的需求、充分体现职业和行业特点的本科、专科专业集群和课程体系,增强专业课程的针对性、课程的实用性。二是探索和建立开放大学的管理制度。认真研究和探索适合成人继续教育学习过程、课程评价、学生管理、学分互认、职业资格认定等一系列开放教育管理制度。理顺开放大学体系内部办学过程中的各种关系。通过开放大学的建设为契机,建立起规划合理、运作有序、资源共享、有效监控、高质高效的继续教育新格局。
8、三是探索学历教育学分银行和学分认证制度。通过建立学分银行和学分认证制度,探索有效整合各类教育资源,推动学校教育资源和社会教育资源的双向开放,促进终身教育体系的不断完善的方式和机制。四是探索建立终身学习“立交桥”。通过建设服务市民终身学习的开放灵活的继续教育公共服务信息平台,促进各类相关教育资源进一步优化整合,搭建一座各级各类教育纵向衔接、横向沟通,学习成果互认、学分积累互换的终身学习“立交桥”,满足个人多样化的学习和发展需求。1.3明确其目标、功能和作用是开放大学定位的关键大学的定位在明确其机构类型、明确其职责和作用的基础上,确定其目标、功能和作用又是定位的关键。(1)目标:到2020年,国家
9、和地方开放大学将完成“大学系统平台”的组织架构和办学体系建设,使开放大学成为一所拥有遍布城乡的现代远程教育系统,采用卫星、电视和互联网等先进传输手段进行远程教学和管理,通过网络系统和数字化终身学习公共服务平台为成人教育提供学习服务,自主开展学历与非学历继续教育的新型成人高等学校。新建成的国家和地方开放大学将更加适应国家和地方经济社会发展、更加适合成人在职学习,并在远程教育科学研究、学科建设、教学资源、网络环境、学习服务、办学队伍等方面达到一流水平,国家开放大学总体办学实力进入世界一流开放大学行列。(2)功能和作用:开放大学除了一般普通大学的功能和作用外,首先是要成为国家和地方建设终身学习型社会
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- 开放 大学 定位 发展
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