中国地质大学公共管理学院《公共行政系实习指导》.doc

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1、中国地质大学公共管理学院行政管理专业实习指导公共行政系2013/7/51 前 言依据国家高等教育本科质量工程的教学要求，行政管理专业的培养目标强调基础理论，与实践应型相结合的培养模式，其中，教学实习是其实践教学计划中的重要环节，其教学计划的实施如何充分体现其实践应用型学科的教学内容，是完善和提高本专业实习效果的关键之处。为此，基于近些年来我校行政管理专业实习的点滴经验，从促进行政管理专业学生能力培养出发，制定具有规范化、合理化、科学化、系统化的行政管理专业实习指导方案，显得尤为必要，这也是对我校本科专业学生分层培养的具体实践。 行政管理专业的实习可以采取许多办法来实现理论内容和实习指导间的整合

2、。有些项目已经建立了与行政管理机构间的紧密联系，同时可以提供社会舆情调研报告、决策咨询，或者偶尔也向特定行政机构提供工作人员的在职培训服务（更多体现为研究生主体）。无论什么时候，当院系和实习单位的工作人员聚在一起并开始讨论相互关心的行政管理问题时，也就有了探讨整合学生的实习内容和课堂学习的机会。一、为什么行政管理专业学生需要实习指导？近年来，随着我国公共管理教育的发展和经济社会对公共行政专业人才培养需要的增长，行政管理专业学生的实习指导和社会实践正日益提出标准明晰化、模块化的要求，专业实习的任务被纳入国家本科教育质量工程的重要评估指标之中。专业实习是对学生所学专业理论知识在社会实践工作中的具体

3、检验。通过实习可以使学生进一步掌握行政管理理论及工作实践的专业知识，巩固课堂学习知识，培养学生观察、分析和解决问题的能力，是对理论知识的检验、补充拓展及深化；除此之外，通过实习还可以增强学生、师生之间团结协作的团队精神，为今后的教学和科研工作打下良好的基础。不过，以什么方式实习、在哪些领域实习、在哪些岗位实习以及岗位实习的要求是什么、具体训练要求及其效果如何考量等问题，国内高校实际上均依据自身的特点和办学条件采取了不尽相同的做法，专业实习方式可谓多样化。行政管理专业的实习指导，具要明确如下几个方面问题：1价值导向。即实习指导是对专业知识的结构性设计向管理实践的功能性切换的初步尝试，使学生具备应

4、用型行政管理专业人才所必备的技能素养，专业实习的目的是依据专业设置的结构性要求将理论知识通过初步的见习、实践等活动而转化为实际的工作能力；2行业及岗位选择行政管理专业的实习工作应该重点选择党政群团组织或其他社会公共组织部门具有简单管理功能的岗位。这些管理岗位对部门内部而言主要是技术操作性的基础工作，对社会职能而言则是管理服务性质的服务类工作；3实习内容确定行政管理专业的实习主要侧重于实习单位内部行政事务的见习与实践，如，日常管理技能与信息处理技能的培养，专业实习的具体训练要求除了按照专业人才培养规格进行标准化的日常管理技能设计外，还应加入适时性的专业课题调研，进行专项信息资料的处理、整理工作，

5、以强化学生针对公共管理活动的社会调查等类属问题的综合处理能力；4实习评价定位行政管理专业的实习评价主要以日常性实习考核与综合素质专项考核有机结合的方式，日常考核以实习单位与指导教师相结合的考勤制度为主，专项考核按照专业实习课题和学生自选调研课题的完成情况为依据，同时附加对专业实习单位跟踪回访、访谈、策划、建言等的评价，强调实习工作的客观与主观相结合，使专业实习效果评价多元化和综合化。二、专业实习的指导标准是什么？专业实习为学生提供了解社会和体现公共管理部门工作的机会，但实习工作必须依据一定的标准，将专业知识用于实践工作之中，脱离了这层关系，专业实习将似脱缰之马，天马行空似的实习活动和散漫不羁的

6、教学指导都将有损学生实践动手能力的提高。然而，在当前行政管理事务日趋复杂化、多样化的社会背景下，公共行政管理的专业性、技巧性和服务性等有待进一步提高，这也是当代高校公共行政专业实习教学要求的具体体现。现实的行政管理工作使得上述的专业性、技巧性和服务性显得较为弱化，学生往往在实际工作中并不十分亲切地体会到行政工作的这些特性。因为，一些具体工作岗位对专业知识的要求并非十分明显（例如，人口信息的录入、管理），这就使专业实习失去了专业性特征而弱化为具有一般性、日常性的实践素质训练。造成这种情况的根本原因主要不在于实习岗位选择的不当，而是关于专业基本知识体系规范的不够明确，尤其是对专业基本知识体系完整性

7、诠释得不够透彻。这就要求我们指导老师在学生的实习实践过程中，教会学生如何思考“公共行政”中的“公共性”与“行政艺术”，还要教会学生如何基于普通工作而思考国家政治、经济、文化、环境、传统以及社会问题的各层面关系，从而构成一个整体的知识体系，从中学会如何基于基础理论和原理来创新工作制度和工作方法，这是对专业实习效果的升华。我们不能将学生禁锢于学院派的培养模式之中，基于行政管理专业学生的职业生涯规划及我国现行政治行政体制环境，我们对行政管理专业的教学实习应在较大程度上强调宽口径、厚基础的培养模式，打通行政管理与经济、人文等社会类学科之间的界限，引导学生基于正确的“价值知识”对“客观世界”进行阐释和改

8、造，融入经济社会的发展之中。所以， 在这方面，学生在实习过程中可能会感受到专业知识与实际工作之间普遍存在着距离感、专业理论知识面对具体工作偶现尴尬从而怀疑专业实习的实际效用。这时，就更需要我们指导老师针对学生实习中出现的种种心理问题进行解惑，重点加强对学生专业知识、社会知识、人文知识等方面的培养与训练，这是切实提升行政专业人才专业性、技术性、服务性的重要途径，侧重于对思维方法、工作方法和解决问题方法的训练。如何通过专业实习让学生对“专业知识”问题进行理解、消化、整合与运用，是解决行政管理专业实践应用型能力培养的关键。解决社会公共类问题的方法则又强调学生需要关注社会管理实践中具体问题解决的途径及

9、其效度，它需要排列问题信息的次序、问题的关节点，找到破解问题的具体措施和技术，并评估每种策略方法可能带来的后续效应，这是专业综合能力的集中体现，这种体现是隐形的，无法通过单次的考核得以显化出来。当然，我们指导老师也应该通过多种方式帮助学生分析实习的心得体会，以及对社会工作的具体思考，这也是帮助学生提高认识问题、分析问题和解决问题能力的具体过程。而这其中，最为重要的教学方式当属案例分析，专业实习中的各位学生及老师都应适时总结、分析、提炼、提高。通常，行政管理专业的本科学生在实习过程中，接触最多、最为频繁的是“第一线公务人员”或“最基层行政人员”，而所见习的公共事务也是复杂多样、矛盾重重的基础公共

10、事务。学生们在接触这些事务的过程中，应多加思考实习单位一线公务人员处理公共事务时的“行政裁量”与“法律适用”间的差异性问题，往往基层公务人员都是在两者间作出的两难选择，其服务的质量和工作的评价都需要在广大的受众群体中进行调研才能累积得到。而这些具体、细致而又繁的感受性知识，很便利地为我们学生所掌握，这要求我们学生对这些鲜活的工作案例进行自我模拟、讨论、评价和深度思考等间接参与性环节，转变学习角色，变被动为主动，使专业实习具体自觉性、体验性、思辨性和创造性的特点。三、本科生如何为实习指导做准备？通常，在校本科生在专业实习之前，其知识结构和认知水平具有基础性、理论性和单科性等特点，而待专业实习的模

11、块训练完结之后，其知识结构和认知水平应完成从基础性、理论性、单科性到专业性、社会性、通识性的转变。这种转变建构了理论性的认知性知识与实践性的感受性知识之间的内在逻辑变迁过程。学生实习的过程是一个动态的过程，其间可能会遇到各类社会问题与理论问题不一致的地方，而这就需要我们本科学生在实习过程中和实习完结后，对这些不一致的地方进行思考，对自我认知进一步提高，以调适行为与认知之间的差距。实习过程是学校与接受实习单位共同进行管理活动的过程，应遵循教育、教学和实习的客观规律，遵循接受实习单位生产、工作的客观规律，根据实习指导的要求，通过学校与接受实习单位双方密切配合，科学而周密地来组织实现。当然，从课堂设

12、计到社会实践的安排，我们每位学生都应该做好充足的思想准备和行动准备。专业实习是一个多向度的能力培养计划，从见、学、教、思、变的转变到工作能力、工作方法的提高，从目标的确定到结果的优态，等等，追求“卓越”、“创新”的理念在整个专业实习及实习评价中都显得尤为重要。学习活动中所涉及到的物力（吃、住、行等后勤保障）、财力（实习经费）、文件信息（教学参考书、实习大纲、实习鉴定表格等）、人员分工（男女规模、联络沟通、案例讨论、协作调研、访谈策划）等都需要在事先进行组织和搭配。除此之外，专业实习还应着手准备实习过程中的具体内容和指导计划。在这一点上，历年赴秭归教学基地参与教学实习的学生，其整个实习过程都依认

13、识实习和专业实习而进行了两阶段的划分：认识实习，是让学生在实习单位，对行政管理的组织机构、管理现状、社会情势等问题进行初步认识的实习，从而获得对行政工作的工作方法、工作制度、行政运行机制等方面的情况有初步的了解。如，在办公室实习的内容一般为：1、科内的任务及人员分工；2、办公室与其他科室之间的关系；3、该单位具体行政事务类工作所应用的规范、标准、制度；4、现行的工作方式和突出问题等。认识实习可采取参观或参观与定点见习相结合的方式进行，参观由指导教师领讲，并请实习点上的领导做现场讲解，认识实习一般为12周不等，依据学生的接受情况而定。专业实习，是让学生在经过认识实习之后，在行政管理工作对口、具有

14、行政组织特点的政府、事业单位中参加工作的实习，实习一般安排24周左右。这就要求我们学生以专业人员的身份在有关的行政单位和管理岗位上直接参加行政工作和管理工作，综合运用已学的理论知识去完成一定的行政性事务，同时，学习行政管理、公共服务过程中的实际知识和技能，初步学会运用已学的行政管理知识解决比较简单的行政类问题。一般来讲，专业实习应达到以下目的：1、培养独立工作能力，进行基层公务员基本素质训练；2、为学好后续专业课程，搞好专业实习和毕业后顺利工作打好基础；3、进一步了解所学专业在社会主义市场经济建设中的地位、作用，巩固专业思想；4、了角国情、民意，接触社会、参加工作，提高行政工作能力，培养良好的

15、行政工作态度和职业道德素养。在专业实习中，实习学生应在老师的指导下，思考并敲定类似以下的具体实习内容，如，人口计生工作的经验总结、三峡库区新农村建设的新方法、街道委员会工作的现状及存在的问题、如何做一名合格的基础公务员等。除此之外，学生的实习工作还应准备做好实习日志和实习总结。实习日志是学生在实习过程中对实习内容、实习心得等情况的日记体记录，而实习总结则是学生在实习阶段完结之后，对照实习目的与内容要求，总结分析自己的收获。如，对一些社会行政性问题的认识和研究、对某个政策方案的分析和改进意见、不同行政管理方式的优越性比较、自己对行政工作的思想转变和提高等。在实习总结中还应尽量附上必要的数字、案例

16、或专题训练情况。实习过程中应注意对学生实习情况的监督，避免个别学生假借实习机会，外出观光、酗酒、改变实习计划及危及社会安全、森林安全等方面的情况，学生实习完结之后，应按照返校或返家，提前做好返程准备，并通知到指导老师及家属。目 录1 专业实习的组织与管理12 地方政府组织架构与职能3 社会问题调研方式与方法4 办公室工作与秘书实务5 公职人员素质测评与考核6 办公自动化应用与实务7 公共传播媒介与舆论引导8 公职人员沟通技巧与艺术注：学生应至少完成以上目录中七个模块中的四个，并在实习日志或实习报告中给以体现。实现带队指导老师应据此给予评价。1 专业实习的组织与管理一、专业实习管理部门公共行政系

17、是行政管理专业实习的教学管理部门。在公共管理学院院长及分管院长领导下，全面负责学生的实践教学工作。其工作任务是： 制定实习计划； 向各指导老师布置实习带教任务； 检查、了解实习计划执行情况； 会同实习站及学校有关部门，研究解决实习中存在的问题； 组织实习教学检查，评议教学质量，总结与交流实习教学经验，提高实习教学质量； 管理实习考核成绩及毕业实习鉴定。二、实习指导老师及实习基地公共行政系为每个批次的实习学生指定23名实习指导老师，实习指导老师具体负责实习学生的所有实习工作。实习基地进驻教育。介绍实习基地情况，布置实习带教工作。定期进行检查、督促、协调实习基地对学生实习的接收、指导共作，检查实习

18、计划的执行、落实情况。组织全系学生开展实习讲座。组织实习教学经验交流，提高教学质量。解决实习中存在的问题，做好实习学生的食宿安排、安全保障及其他文体活动。协助做好学生的思想教育、考勤以及实习鉴定工作。定期征求、了解学生对实习教学工作的意见和建议，及时向院系汇报实习的全面情况。关心和照顾好全体学生，认真抓好学生的实习纪律，引导学生团结一致，共同搞好实习工作。三、实习学生的基本要求1热爱党、热爱社会主义祖国，坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻、执行党的路线、方针和政策，严格遵守实习基地的各项规章制度，积极参与所在基地的政治活动。2树立社会主义荣辱观，严格要求自己，认真履行实习学生的职责、义务。

19、在实习工作中，不得以任何借口或方式推诿或逃避应承担的实习基地交待的实习任务。3坚实实践第一，注重理论联系实际。在实践中提高分析问题和解决问题的能力，注重动手能力、业务能力和综合素质的培养。4爱护公物，注意节约，反对浪费。实习基地的贵重物品、设施未经实习基地指导老师同意不得擅自动用，不得破坏公共财物，加强防火、防电、防水意识。5要尊重实习基地各级工作人员，搞好团结。同学之间应互相学习、互相帮助、共同提高。6养成文明礼貌的习惯，自学维护学校、专业和实习学生的形象。衣帽整齐，服装整洁，不准穿着暴露服饰进出实习基地、食堂等场所，严禁吸烟、酗酒。7严格请销假制度。实习期间一般不得请假外出，因病或特殊情况

20、请假时，必须凭证明请假，3日之内由实习指导老师批准；请假4日以上需经公共行政系批准。实习学生请假累计超过该实习时间1/3以上或者所实习阶段成绩不及格者，必须于下一阶段重新实习。8遵守劳动纪律。不迟到、不早退，上班时坚守工作岗位。如暂时离开，需经实习单位负责人同意，并说明去向。9实习学生在实习期间不得外宿（请假者除外）和留他们在学生宿舍住宿。10实习学生要按学生编组情况，向实习带教老师做好考勤、安全等方面的日报工作。四、实习总结及实习鉴定实习总结由实习学生本人据实填写。实习总结应于实习结束后三天内完成，由实习小组组长收齐后交公共行政系。实习鉴定是实习单位对实习学生在该单位及部门实习期间思想品德、

21、学习成绩以及工作能力的综合评价，是学习学生在实习期间学习效果的客观总结。相关表格见附件。实习带队老师应根据实习大纲要求，根据实习学生所在单位的实际表现，以对学生负责的态度，从实习态度、实习状况、实习效果等方面全面进行综合评价，同时，必须指出该生在实习中存在的缺点和不足。实习结束后，由实习带教老师给出实习学生的成绩，并填录教务系统。2 地方政府组织架构与职能实习目标：本模块旨在向学生介绍中国地方治理的组织架构、权力运行机制、运用方式及运行过程等，使学生掌握中国政治分权与行政分权的基本情况，了解地方政府在社会主义市场经济建设中的职能等内容。实习提要：公共行政中的政府组织架构与职能分解，是地方治理效

22、率的重要影响因素。社会性问题复杂多样，各级地方政府的公共治理也包罗万象，这就需要我们在理论与实务间作出恰当的选择，没有理论建构的指引，社会实践将会变得复杂难解；而没有社会实践的务实变通，理论建构则会成为无本之木。实习方式：以有容乃大的精神，务实踏实的态度，来了解中国地方政府架构及职能的全貌，分析中国各级地方政府在社会治理、贫穷救助、社会分配、经济发展等公共事务领域与现代市场经济国家所存在的显著差距，并进而思考我国地方政府组织变革与机制创新的可能路径。学生可在带队指导老师的指导下，以问题为导向，组成社会问题调查与分析讨论小组，对形成的问题展开研讨，并形成报告、总结等学习成果。实习考核：该专题的考

23、核以各实习点学生提交的实习报告为主要评价依据，实习报告可以是学生实际接触到的调研资料，也可以是分组讨论、师生座谈等所形成的文字、图像、音频等资料，实习带队指导老师据此对学生给出评价。实习内容：根据具体实习单位的工作性质、职责、权限，了解该单位的上下级行政隶属关系，并弄清与该组织有联系的其他组织间的横纵向关系，最后清晰勾勒出该地区履行此职能的政府组织架构。可选择的内容如下：地级市政府的组织架构。弄清所在的实习单位或上一级组织机构与所属的地级市政府之间存在怎样的行政关系，一共有多少个委办局？有多少个派出机构？有多少个自治性组织？各类不同性质的组织机构具体履行哪些职能？并试图了解这些组织在经费保障、

24、行政效率、组织人事等方面的基本情况。基层地方政府的社会管理。基层地方政府涵盖城市地方政府与乡村地方政府两个类别，实习学生可有针对性地选择到哪一级地方政府的相关组织中参加实习。不同组织具有不同的职责权限，并且各公权力组织间的竞争与协作、监督与制约、管制与服务等关系都在进行着动态的调适，这就需要我们学生对这些基层地方政府组织所涉及到的社会管理活动进行调查、分析，并试图对其作出学术性的解读。基层组织的决策活动与跟踪评价。我国各类基层组织主要集中在地方的党委、政府、人大、法院、检察院等机构之中，这也是我们所俗称的“广义政府”。在这些部门之中，组织决策与实施效果的跟踪评价，是检验该组织社会治理活动优劣的

25、关键环节。学生在实习过程中，应做有心人，积极搜集相关经验性数据、素材，并进行总结、提炼和汇报。3 社会问题调研方式与方法实习目标：本模块旨在通过学生与基层社会的互动，使学生较为全面、系统地掌握社会问题调研的原理、方式及方法，培养学生对包括“建立研究假设、进行问卷设计、完成抽样调查、进行数据整理分析、以及拟定调查报告”等实际业务操作的能力。实习提要：社会问题调研是人们有目的、有计划地运用特定的方法和手段，收集有关调查对象（社会事实、现象及其规律）的信息资料，并作出描述、解释和对策等社会认识的活动过程。调研需要收集相关数据、资料与信息，然后通过对感性材料的审查和思维加工，来认识事务发展的客观规律性

26、。实习方式：现代社会问题的调研广泛运用到统计技术、抽样技术、测量技术、计算机技术和电话、录像、录音设备等，社会调研的具体手段和方法呈现出丰富多彩的状况。学生可通过访谈、抽样调查、个案调查、问卷调查、座谈等方式收集相关信息，然后进行统计、分析，最后形成调研报告，为组织决策活动提供咨询意见。实习考核：该专题的考核以学生实际参与社会问题调研所形成的调研数据、资料以及统计分析和所形成的调研报告为主要评价依据。实习带队指导老师可结合实习单位社会情势的热点问题，也可结合任何研究项目（课题）来进行问题的设置，并展开调研和评价。实习内容：根据实际所选定的调研内容，确定资料收集的方法、展开调研活动。学生在该模块

27、的实习中，应尽可能多的运作各类收集资料的方法，来展开调研，而各具体涉及到的资料收集方法，由指导老师与学生商议确定。社会问题调研所涉及到的主要内容如下，确定选题。社会问题调研的第一步就是根据目的确定题目。首先要明确为什么搞调查，通过调查要了解什么，然后确定一个简洁明了的题目。比如为了做好低保工作这个目的，我们想在社区内搞个调查，想通过调查了解社区居民的家庭收入状况和对低保的看法，那么调查的题目就可定为“居民家庭收入和对低保工作的看法”。资料收集。收集资料的方法有多种，到底用哪一种或哪几种的组合，要根据调查课题的实际情况来定。这些方法，如，非参与观察、参与观察、无结构式访谈、结构式访谈、问卷调查、

28、座谈等。当然，当涉及到大量样本时，我们还需要对资料收集的对象进行抽样，以确定一个可以实施的范围。形成报告。用报告的形式对社会问题调查的全过程进行总结，既要说明调查的结论，还要说明得出结论的方法和过程，这就涉及到对所收集来的资料进行整理、统计和分析。这些工作，如，对访谈记录、座谈会记录的文字整理，对问卷情况的编码和计算机录入，对调研数据的量化处理等。4 办公室工作与秘书实务实习目标：本模块旨在使学生了解和掌握办公室的基本工作任务，对完成这些工作任务的秘书活动及业务技能进行训练，以实现基层公职人员“参与政务、办理事务、搞好服务”的基本职能。实习提要：办公室是一个单位的综合部门，处于承上启下的中心枢

29、纽地位，办公室一般可分为秘书、行政、信访、机要、档案、文印、财会、保管、收发等部门。基层组织中的办公室工作包括政务服务和事务服务两大块，而秘书工作主要是政务服务这一块，同时，办公室也是行政单位的主要秘书工作机构。实习方式：学生应参加不少于五个子模块的办公室工作或秘书工作。这些模块可涵盖公文撰写、文书收发、政务接洽、决策调研、印信管理、会务组织、信访处理、文书立卷归档等方面的工作。实习考核：学生可将通过见习或实际操作掌握到的办公室工作和秘书工作的实务内容、流程、操作技巧等内容，以文字描述的方式，加以总结、提炼，并记录在实习日志之中。带队指导老师依学生提交的报告来完成对学生所掌握熟练情况的总体评价

30、。实习内容：学生应全程参与或实际操作所处实习单位的办公室工作，感受办公室工作的艺术与技巧，并熟练掌握包括办文、办会等在内的秘书实务的工作技巧。学生可选择的内容如下：办公室的事务性工作。主要是文电收发、文书处理、起草文稿、核稿把关、编发刊物、印信管理、机要通讯、档案管理、政务接洽、公务接待、提案处理、调查研究、综合情况、传输信息、协调工作、督促检查、会务组织、信访、保密等政务方面的工作；同时，还包括职工生活、内部保卫、财务会计、车辆管理等后勤方面的工作。除此之外，还包括办公室视觉、听觉等环境的管理，以及时间、日程等方面的管理。办公室的政务性工作。主要是在办理事务的基础上，直接为领导决策和决策的贯

31、彻实施服务，主要是帮助领导出主意，提建议、拟方案。在领导决策前，办公室或秘书人员要协助做好决策准备工作，如进行调查研究，收集、综合决策所必需的信息，起草文稿，做好有关业务部门的协调，提供依据，提出预案，提出可供参考的建议、办法等；在决策执行中，还要进行督促检查、控制和信息反馈工作；在决策贯彻落实后，要及时总结经验教训。秘书的办文、办会等工作。会务的组织、方案、内容、程序以及文书等工作是秘书工作的重点。秘书的会务工作包括确定会议的时间、地点、会期、与会人员，以及文件资料、食住行、会务人员座次等方面的安排；秘书的文书工作包括常用文书的写作、上传下达、文书立卷、归案处理等方面活动。5 公职人员素质测

32、评与考核实习目标：本模块旨在向学生介绍公职人员素质测评的方式方法，使学生对公职人员素质测评与考核的类型、内容、程序以及评价体系等有基本的了解；并试图使学生对我国基层组织中的公职人员素质状况及绩效水平有大体上的认识，为大三、大四阶段的衔接课程打好基础。实习提要：公职人员素质测评与考核是通过采用定量分析和定性分析相结合的方法，对各类公职人员的素质及其功能行为（思想品德、智力体力、工作能力、工作态度、工作绩效等）进行科学测量与评定的活动过程，它是现代公共部门人力资源管理领域的实践内容，对于改善公共部门内部的考核机制，促进公共部门的组织管理具有十分重要的意义。实习方式：学生在实习过程中，可通过采取个体

33、访谈、互动交流、人事档案查询、大众评议等方式，来收集实习单位公职人员素质测评实施情况的相关资料，在带队指导老师的帮助下，建立该单位公职人员素质测评与绩效考核的评价体系，确立评价权重，于实习完结后对相关资料进行处理，得出人员素质测评与考核的研究报告。这一模块的实习，学生可完成全部流程的各项评测工作，也可重点选择几项活动进行测评、分析与考核。实习考核：该专题的考核以学生实习期间所掌握到的公职人员伦理道德素质、工作能力、智力水平、工作勤勉程度以及工作绩效等情况作为主要考核依据，要求学生将该实习单位公共人员素质测评与考核的目标、内容、程序及结果运用等情况做出总结并形成报告。实习内容：根据具体实习单位的

34、人员构成及工作内容，收集相关经验性材料，分析该单位对公职人员素质测评与绩效考核的指标体系，对近年度实际素质测评与绩效考核的基本情况进行总结。具体实习内容应主要涵盖如下方面：人员素质测评指标体系的构成。测评内容是有层次的，而反映测评内容的测评指标也应具有一定的层次性。测评目标应反映总体特征，如德、能、勤、绩；其次，测评项目应反映测评目标的具体特征，如创新能力、心理调适能力等；最后，测评项目的具体内容还有待于细化。实习学生应切实了解具体实习单位的人员素质测评指标体系。公职工作分析。指采用科学的方法搜集公职工作的相关信息，并通过对其分析与归纳找出主要因素，并由此确定公职工作的性质要求及任职条件，履行

35、职责与完成工作任务应以什么指标来进行评价，同时确定各项素质条件与评价指标的权重。测评方法组合与测评质量控制。测评方法如包括，网络测评、电话访谈、面谈、心理测验等方法的运用，其方法选择应先易后难、先简单后复杂、先非结构式后结构式、先定性后定量。对于不同职位、不同级别公职人员的测评，应合理权衡各种测评方法的实际效果，尽可能全面了解被测者的能力、动机、性格及兴趣等，确保测评达到一定的效度和信度。6 办公自动化应用与实务实习目标：本模块从无纸化办公、虚拟化办公的角度来揭示行政管理工作中的办公自动化问题，通过电子化手段实现公文信息的上传下达，克服以往长期困扰我们的“公文旅行”和“文山会海”等弊端，以提高

36、行政效率为目的。实习提要：办公自动化系统是一个面向所有办公、行政人员的应用系统，它是人们日常办公的真实体现。其主要功能是将日常的公文及基本信息交流交给计算机来完成，实施无纸化办公。办公自动化系统应用于处理办公事务，主要包括公文管理、督察管理、政务信息采集与发布、内部请求报告管理、档案管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等应用。实习方式：实际了解具体实习单位办公自动化设备及运行情况，积极学习电子化办公设备的操作技能，并试图切身参与到实习单位办公自动化系统的全部流动和业务，提高无纸化办公效率。学生在实习单位，应切实对各项工作的业务流程、实务技巧等进行训练，提升现代化办公的综合能力。实习考核：学

37、生应将实际参与到的办公自动化操作流程，分门别类，并以图像截屏的形式，制作成电子文档，提交给带队指导老师，供实习评价参考；学生也可以于新学期开学后，在学院实验室里集中组织办公自动化操作技能大赛，对实习情况进行汇报。实习内容：根据不同实习单位的实际自动化条件，选择一项或多项机关事务进行电子化处理，而其中最为主要的包括公文处理、电子邮件、会议会务管理、信息资料管理、案卷管理等。可选择的内容如下：电子公文处理。在保证信息安全的前提下，在政府的上下级之间、政府部门之间传送有关的政府公文，如报告、批复、公告、通知、通报等，以提高政府公文处理的速度。除此之外，还要有效实现公文签收、登记、分发、办文、归档、会

38、签、发文等基本功能。电子邮件。通过电子邮件可以方便地起草、发送、浏览邮件并分类归档，实现各类信息在政府各部门及个人之间的快速传递。会议会务管理。包括为常规会议和临时会议提供计划、准备、记录、查询；会议室的在线预定和使用状态查询；会前准备及发出会议通知；会议内容记录并整理会议纪要。信息资料管理。指对原始形式的数据资料进行管理，具有刊物编辑、文摘与提要编写、刊号管理，以及刊物查询、统计、汇编等功能。案卷管理。通过编制案卷、调整案卷、删除案卷等操作，迅速将相关文件编辑成卷，并提供系统的案卷借阅等，有效实现借阅过程控制。7 公共传播媒介与舆论引导实习目标：本模块从传播的角度来揭示政府公共治理中的信息传

39、播问题，以情境式的传播模式来分析信息社会公共信息传播的主要方式、特征与技巧。通过考察各种新媒介的使用特性，掌握多元化传播工作的使用技巧，以实现舆情民意的收集及舆论有效转化之目的。实习提要：公共传播媒介包括微博、网络、手机等新媒介和电视、电台、报纸、器物广告等传统媒介。一般而言，新媒介通常通过网络平台的（日志）发贴、跟贴、转贴、签名、集会、呼救等造势活动形成公共舆论的原生波，引起网络共振效应，以积聚社会吸引力，从而引起权力部门的关注并转移成公众议程，达到“媒介治理”的目的。传统媒介不再是新闻发布的唯一渠道，个人和团体都可以利用交互性更强的互联网和手机，通过贴文、博客、播客、手机短信等形式发布信息

40、、形成舆论甚至进行动员组织。有人形象地将这个时代称之为“人人都有麦克风”的时代。新媒介的运用有利于从根源上揭露社会发展的深层次危机、生态危机，促进人、社会与自然的和谐发展，充分发挥新闻媒介的舆论监督作用。实习方式：以实际工作人员身份参与到公共事件的处置，并通过新闻发布会、实地采访、政务微博、采访安排等形式，向社会大众公开社会舆情、发布信息，及时回应社会关切。在这一过程中，要针对公共事件的特性，正确选择恰当的传播手段，快速反应、果断处置，把事件处置在初始阶段，把负面影响控制在较低程度，切实维护人心安定和社会稳定，形成正确、符合社会主义价值体系的舆论导向。实习考核：着重从学生的信息沟通能力、组织管

41、理能力、沟通主动性、前瞻性和实习舆论引导效果等方面进行考核评价。实习内容：根据不同实习单位所涉及的公共事件类型，选择以下一种恰当的媒介，进行简讯文本的写作或口头信息的传达与沟通。实习的具体内容有一定差异，可以选择的实习内容如下：1熟悉实习单位涉及公共舆论或宣传工作的日常业务。协助或独立进行新闻采访、写作、编辑、评论、政务微博、权威信息发布等相关工作。使学生实地参与新闻策划、采访、写作、评论、政务微博信息发布等过程，增强舆论引导、应急处理和组织管理能力。2沟通与协调工作，具体包括人际沟通与协调、建立良好的人际关系、熟练使用网络沟通等相关工作。例一：政务微博政务微博是政府机构和官员个人发布信息、了

42、解民意、汇集民智和官民沟通互动的重要平台。目前，国内政务微博平台主要包括有新浪网、腾讯网、人民网、新华网微博客网络平台，其中认证的政务微博客总数已超过55761个。微博平台的选择宗旨之一是提供资讯与服务，并要做好及时更新与回应。但，微博也有语言碎片化、篇幅受限、新信息压覆旧信息等弊端，这就要求我们综合运用微博客、政府网站、QQ及E-Mmai等各种网络工具各司其职。政务微博使用的是应用文文体，其话题范围包括政治、经济、日常生活等言语类话题，包括以人的声音为媒介的口语表达、以文籽为媒介的书面表达、以及建立在数字技术上的网络表达为主。微博的发文与接受不同于公文的发文与接受。公文主要体现上下级关系、平

43、级关系以及隶属关系；而政务微博的发文与接受体现的则是平等关系，信息的接受群体和数量难以确定，其关注度由网民的兴趣决定。政务微博的内容包括两个方面：一是发布相关信息。政府机构或相关官员利用微博传递一些新的政策、规定、联系方式、办事流程等，或者老百姓关注的天气、交通、蔬菜、住房等基本情况，或者一些事件的最新进展情况（如2013年两会期间的政务微博）等。这些信息起告知作用，以说明叙事为主；二是和民众互动。一方面，政府机构和官员要放低身价和普通民众一起讨论一些话题，发表自己的看法，另一方面，对民众的意见、建议、问题及时回应，答疑解惑。如，“上海地铁Shmetro”在日常的信息发布中增加了很多的乘客喜闻

44、乐见的实用和文化信息，比如：地铁天气、地铁午萌、地铁囧事、搭地铁流上海，更加丰富了官方微博的内容。例二：网络互动社区网络互动社区有助于解决一些长期积累、制约全局的深层次矛盾和社会性问题，如，拆迁、移民安置等社会问题造成的信访压力大增。如何正确处理改革、发展、稳定的关系，化解矛盾，疏通民意，汇聚民智，凝聚民心，成为摆在各级地方党委、政府面前的严峻课题。如，中国铜仁综合门户网的前身是2001年7月开通的铜仁地区行署网。2007年年底，经过改版，原来一个简单的留言板块得到了进一步加强和完善，成为一个地区性大型论坛“互动社区”。“互动社区”下设“社区动态”、“社情民意”、“曝光台”、“求助台”、“专员

45、信箱”、“发展论坛”等栏目。网民发表的贴子，以个人和公众利益诉求、反映行政不作为或违法行政、揭露社会问题居多。同时，也有对时局发表评论，为地方经济、社会发展出谋划策的贴子。政府各级干部都能在社区浏览贴子，及时核查处理群众反映的问题。在这个网络互动平台里，百姓能说话、说真话、党委、政府能随时了解群众需求，倾听群众呼声，回应群众诉求。“互动社区”按“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则进行管理，凡是“互动社区”反映的问题，各级各部门都要认真调查和核实，反映属实的要进行登记输，并责任到人，做好解释回复工作，对回避矛盾造成严重后果的地方和部门主要负责人及有关责任人严肃追究责任。8 公职人员的

46、沟通技巧与艺术实习目标：本模块旨在从沟通的角度，来加强对现代大学生尤其是行政管理专业的大学生，进行人际交往与沟通技巧的训练，以提升学生在专业实习或业务工作中的“胜任力”为目标，促进公共事务管理过程中内、外部和谐关系的形成，提高社会公众对公共组织的满意度，并有效实现各级公共组织的社会治理。实习提要：如果公职人员不会沟通、不善沟通，那么整个公共组织就必然会信息闭塞、感情隔阖、矛盾丛生。作为公职人员而言，其约60%的时间用在与他人沟通，剩下40%左右的时间用于分析问题和处理相关，沟通对他们来说是一种工作常态，且沟通的内容也包罗万象。沟通不是与生俱来的本领，而是在实践中培养和训练出来的一种能力。提升沟

47、通艺术，并对人际关系进行良好的运作，是公职人员事业成功的重要保证。实习方式：实际参与到实习单位的日常沟通与协调之中，充分发挥主观能动性，主动观察、感悟实习单位部门领导及其他各类公职人员的沟通方式、过程及其艺术性。如有可能，学生可先征得实习单位部门领导同意的前提下，由实习单位实际交付部分公务事项，由实习学生自行处理，加强沟通、协调方面的训练，并适时检视沟通的有效性，以便总结、提高。实习考核：学生应将实际参与到一次沟通案例，通过文字描述的形式记录在案，将沟通的事由、过程、主体、客体、事务处理的结果以及存在的问题等信息在实习总结或实习日志中加以体现，实现带队指导老师据此给予恰当的评价，并作出规范性意

48、见的指导。实习内容：有效的沟通需要选择合适的沟通方式，有些需要通过言语的交流，而有些又需要借助其他媒介而不是讲话来传递信息。此模块包含的实习内容主要如下：利用信息技术进行的沟通。现在，邮件、文件、图片、照片、声音、音乐、录像及电视节目都能通过网络来交换，各种信息都对公众开放，甚至可以无偿地被使用与共享。网络化的沟通方式，使公共组织的层级限制变得越来越不重要，信息可以在组织中跨越纵向层级传递，也可突破组织封锁而迅速向社会群体进行扩散。这种即时沟通在现代社会治理中，变得越来越重要，它是迅速获得最新真实情况的有效途径。沟通中的倾听艺术。在沟通中，学会倾听以及善于倾听对方的意见，是公职人员必要的能力修炼。当一个好听众，并善于整理、综合对方意见的公职人员，就是一个善于沟通的优秀组织管理者。善于倾听的人容易使他人产生亲切感而更易于被亲近。在公共组织中，身处较高职位的公职人员，实际上是不容易听到来自各方面的真实信息的，这就更需要我们训练如何“倾听”，并做到“兼听”、“辩明”，确保信息的沟通准确而无误。沟通中的协调。公职人员常常需要对组织内外的各种影响因